西江水运建设和管理体制改革实施方案解读一、出台背景2008年自治区党委、政府作出“打造西江黄金水道、促进区域经济协调发展”的战略决策以来，建成了以南宁至梧州2000吨级航道和长洲三线四线3000吨级船闸等为代表的一大批重大水运基础设施项目，有力推动支撑沿江产业布局发展，2015年内河港口吞吐量超过1.1亿吨，实现了西江亿吨黄金水道的建设目标。西江水运建设在取得辉煌成绩的同时，仍存在一些亟待解决的重大问题，尤其是船闸和航道建设体制方面：一是改建扩建船闸的责任主体不明确，项目建设推进缓慢；二是船闸改扩建项目作为公益性项目，投资巨大，建设资金渠道不明确，筹措困难；三是扩建后的船闸业主呈多元化，统筹协调难度大，船闸的联合运营管理机制需要理顺；四是航道建设管理的各级政府责任不明确，分工边界不明晰；五是港口及航运转型发展动能不足，管理水平有待提高。西江“一干七支”是广西的全局性战略资源，是西江经济带国家战略的基础、支撑和保障。推进西江水运建设和管理体制改革，是实施“双核驱动”战略，全面建成小康社会的内在要求。通过改革创新，明确责任主体和职责分工，充分调动多方积极性，拓宽建设资金
