海口经济学院公共管理学院报关与国际货运专业,报关实务教案,主讲教师：翁启伟刘刚符晓芬,2010年4月（修订）,第一章海关概论,教学目的：,通过本章学习，理解海关的性质与任务、了解海关的法律体系、管理体制；掌握海关权力的内容。,教学重点：,海关权力的内容,教学难点：,海关权力的内容,第一节海关的性质与任务,一、海关的性质,1、海关是国家的监督管理机关，国务院直属机构，代表国家依法独立行使行政管理权。,2、海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。,海关法规定:,进出境运输运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境，就是进出关境。指适用于同一部海关法或实行同一关税制度的领域。包括其领域内的领水、领陆和领空，是一个立体的概念。,我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。欧盟的关境大于国境。,3、海关的监督管理是国家行政执法活动。,海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规。,二、海关的任务（1、监管2、
