1、中国特色社会主义理论与实践研究,第三讲 中国特色社会主义政治建设 主讲人：纪政文 ,教学基本要求： 1.了解中国特色社会主义政治的总体情况。 2.把握中国特色社会主义政治发展道路及其特点。 3.认识中国政治体制改革的主要任务和总体要求。,一、中国特色社会主义政治理论和制度,现代政治都是民主政治，民主政治建设程度是国家现代化发展的重要标志，也是国家和社会发展的重要保证。,中国是社会主义国家，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。改革开放以来，中国共产党坚持从中国国情出发，不断深化对发展中国特色社会主义政治的认识，坚定不移地推进社会主义民主政治发展。
2、,1.政治和政治观中国古代的政治和现代政治含义有很大不同。中国古代的政治很大意义上是君主和大臣管理和统治国家的活动。这种政治被宣扬为上承天命，因而施行善政才能上合天意，而恶政则违背天道，会受到惩罚。中国古代的政治贯穿了个人的日常生活，道德是衡量政治活动的标准。,古希腊的政治是城邦政治。年满20岁的公民（不包括妇女、奴隶和外邦人）都参与城邦的管理和统治工作。在古希腊人看来，人是具有德性的，人生活的意义在于实践自己的德行。人是天生的政治动物，因此人也就是天生有德性的动物。人们在公共活动中充分展现他的德行。亚里士多德：“政治的目标是追求至善。”,现代的政治是从近现代的国家上发展出来的，来自于市民社会
3、的兴起。这形成了一种以私人利益为基础的社会关系，从而经济生活对政治生活产生了控制，政治需要从经济中寻求合法性的支持，政治的职能变成了维护经济利益的展开。因此马克思提出，政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，以政治权利为核心的各种社会活动和社会关系的总和。,马克思主义认为，政治是人类历史发展到一定时期产生的一种社会现象，是建立在一定经济基础之上的上层建筑的核心部分，是以一定的阶级关系为基本内容，围绕着国家政权而展开的各种社会活动和社会关系的总和。它主要包括政治法律制度、以国家政权机构为主体的各类政治组织形态和设施以及政治意识形态等。,对政治的正确理解：政治的根源是经济，政治是经济的集中
4、表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的；政治的实质是阶级关系。在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性；政治的核心是政治权力。国家政权是政治权力的根本问题，任何阶级要实现自己的目的，都必须掌握对国家或社会的最高统治权；政治活动是科学。政治作为一种社会现象是有规律可循的。,政治与其他社会现象的关系政治与经济的关系。 政治与法律的关系。 政治与宗教的关系。 政治与道德的关系。,2.中国特色社会主义政治理论,（1）关于国家政权性质的思想。国体是，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。政体是，人民代表大会制度。人民代表大会制度是国家的政权组织形式，人民通过人民代表
5、大会行使自己的权利。民主集中制是国家机构的组织原则。中国的国家结构形式是单一制，不是联邦制，也不是邦联制。中国实行民族区域自治来解决民族问题，对香港和澳门实行一国两制和特别行政区制度。,2.中国特色社会主义政治理论,联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家机构形式。联邦国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权 。但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府
6、，同时又保留了部分管理内部事务的权力。邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的（如军事、经济方面的要求）而组成的一种松散的国家联合。邦联制是一种复合制的国家形式，比联邦制松散，是主权国家的联盟，通常根据条约组建。例如，北美独立革命胜利后，13个殖民地组成了邦联，但不久以后就依据宪法组成了联邦制的国家美利坚合众国；埃及与叙利亚等也组成过联邦。,（2）关于政治发展道路的思想。（3）关于人民民主的思想。（4）关于社会主义法治思想。（5）关于政治体制改革的思想。 (6）尊重和保障人权的思想。,3.中国特色社会主义政治制度,政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和规
7、则的总和。它包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度、选举制度等。中国特色社会主义政治制度的内容如下：（1）人民民主专政的国体。（2）人民代表大会制度。（3）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（4）民族区域自治制度。（5）基层群众自治制度。,二、中国特色社会主义政治发展道路,中国特色社会主义政治发展道路，就是高举人民民主旗帜，从中国国情出发，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。,（一）人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜,1中
8、国共产党为实现人民民主而奋斗 中国共产党自成立之日起，就以争取和实现人民当家作主为己任，并为此进行了艰苦卓绝的斗争。 中国共产党早期领导人陈独秀、李大钊都是民主思想民主运动先锋和领导者。 1922年中共二大制定了反帝反封建的民主革命纲领，明确提出要建立“真正的民主共和国”和劳农专政的政治目标。,土地革命战争时期，建立了革命根据地，中国共产党在根据地建立了工农民主政权。 1931年11月，在江西瑞金召开的第一次全国工农兵代表大会，成立了中华苏维埃共和国中央工农民主政府，中华苏维埃共和国宪法大纲规定：中华苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政国家。 1937年5月，毛泽东在延安中共全国代表会议上
9、作了题为中国共产党在抗日时期的任务的报告。在报告中，他论述了民主政治在抗日战争中的重要性，指出，争取民主是目前发展阶段中革命任务的中心一环。 要取得抗日战争的胜利，国内必须有民主，只有实现民主，才能万众一心，形成强大抗日力量。,1941年5月，中国共产党公布了陕甘宁边区施政纲领。这一具有各抗日根据地“宪法”性质的施政纲领明确规定：切实保障抗日人民的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、迁徙等自由权。 抗日根据地的民主政权在组成上采取“三三制”原则，即共产党员、非党左派进步人士和中间分子各占l3。,在延安时期，黄炎培对毛泽东说：我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也浡焉
10、”，“其亡也忽焉”，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，都没有能跳出这周期率的支配力。一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有，总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了，就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。毛泽东的回答是：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主；只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”,抗日战争胜利后，中国共产党主张团结一切爱国民主力量，争取建设一个独立、自由、民主、统一的新中国。1946年4月，陕甘宁边区第三届参议会第一次会议通过了陕甘宁边宪法原则，规定人民按照普遍、
11、直接、平等、无记名投票原则选举各级代表，各级代表会议选举政府人员；还规定解放区人民享有政治、经济、文化等各项自由民主权利，并且规定了实现这些权利的各种保障条件以及男女平等、民族平等等原则。,1949年中华人民共和国成立，起临时宪法作用的中国人民政治协商会议共同纲领明确规定，中华人民共和国的国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府；国家最高政权机关为全国人民代表大会。,1954年召开了第一届全国人民代表大会，大会通过了中华人民共和国宪法，确定了我国的国体和政体，为实现人民民主提供了根本保障。1956年，随着社会主义改造的完成，我国确立了社会主义基本制度，为当代中国
12、一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，开辟了社会主义民主的新纪元。,毛泽东指出，我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设。,中共十一届三中全会以来，中国共产党把建设民主政治的任务提到战略高度，确定为我国社会主义现代化建设的重要目标。1979年，邓小平提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化” 不照搬资本主义国家的民主，建设适合自己国情的具有中国特色的社会主义民主。民主与专政民主与集中民主与法制民主纪律民主与党的领导,2走中国特色社会主义政治发展道路,第一，走中国特色社会
13、主义政治发展道路的根本要求。 中国共产党的领导是实现社会主义民主的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。依法治国是社会主义民主的有效途径和可靠保障。,第二，坚持和完善中国特色社会主义政治制度。人民民主专政是中国的国体。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的政党制度，也是中国的一项基本政治制度 民族区域自治制度是中国的一项基本政治制度基层群众自治制度岜是中国的一项基本政治制度。,第三，中国特色社会主义政治发展道路的独特优势。 能够真正实现人民当家作主。能够保证国家机关协调高效运专 能够保障国家
14、的统一稳定，有利于实现国家长治久安、社会和谐,（二）我国必须坚持人民代表大会制度而不能搞“三权分立”,1人民代表大会制度是我国的根本政治制度为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？第一，人民代表大会制度的根本性，主要体现为这一制度在我国政治制度体系中居于核心地位，决定着国家社会生活的各个方面和其他各种具体制度。 第二，人民代表大会制度是我国各种国家制度的源泉。,为什么中国要确立和坚持人民代表大会制度这种政体呢？,政体是国体的体现，是与国体相适应的。国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这一国体决定了我们国家的一切权力属于人民，所以必须要建立充分反映人民的
15、愿望和要求、代表人民的利益、体现人民意志的有效制度。我国代议制民主的形式人民代表大会制度,2人民代表大会制度具有显著的优越性,人民代表大会制度具有广泛的代表性。 人民代表大会制度的运行方式，有效地保障了人民真正行使当家作主的权利。 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 人民代表大会制度有利于维护国家统一和民族团结。,中国不能照搬西方的“三权分立”：,“三权分立”作为政治制度确立起来是资产阶级革命的产物。从理论渊源上说，“三权分立”最早源于古希腊亚里士多德提出的政体三要素论（议事、行政、审判）。后来，英国资产阶级分权学说的创立者约翰洛克提出了立法权、行政权与外交权三权分立、制衡的主张，法
16、国启蒙思想家孟德斯鸠提出了“三权分立”思想。孟德斯鸠进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。随着资本主义生产方式的发展，洛克和孟德斯鸠的分权说，逐渐成为近代资产阶级国家政治制度的理论依据，成为资产阶级国家政权组织结构的基本原则。其后，美国的潘恩、杰斐逊、汉密尔顿等人进一步发展和完善了这一理论。,3我国为什么不能搞“三权分立”？,“三权分立”是指立法权、行政权和司法权这三种国家权力，分别由三个不同的国家机关掌握，相互独立、相互制衡。 资产阶级国家政权组织结构的基本原则。 最初的“三权分立”实质上是阶级分权，有削弱王权、反对封建的意
17、义。 三权分立”制度，是建立在资本主义经济基础之上的政治上层建筑，是维护资本主义的生产关系和资产阶级专政的利益的。三权分立”一般是通过资产阶级的两党制或多党制来实现的，或者一个政党内部的不同派系来实现的。,中国不能照搬西方的“三权分立”：,第一，国家的政治制度和民主形式是历史发展的产物， “三权分立”在中国行不通，人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择。第二，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的政治制度， “三权分立”不适合中国国情。第三，“三权分立”存在难以克服的缺陷，并不是所有国家治理和防止腐败的最佳政体。,4进一步坚持和完善人民代表大会制
18、度,坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。 坚持和完善人民代表大会制度必须充分发挥人民代表大会的作用，保障人民各项权益。要进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，增强监督实效。 坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持依法办事，不断提高依法履职的能力和水平。,（三）坚持中国特色政党制度，不能搞西方的多党制,1中国特色政党制度的形成和特点 中国有8个民主党派： 中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。 中国共产党领导下的多党合作制度，不同于西方的多
19、党制、两党制、一党制。,1.中国特色政党制度的形成和特点,第一，中国共产党的领导是多党合作和政治协商的前提和基础。 第二，多党合作是这一制度的核心内容。 第三，政治协商是这一制度的重要形式。,2中国为什么不能搞西方多党制？,首先，我国不存在多党轮流执政的经济基础和政治基础，人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党轮流执政。 其次，西方多党制在实际运行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。其一是具有短期行为，过多地考虑局部利益。 最后，西方多党制被移植到一些发展中国家后带来了灾难性后果。,3坚持和完善中国特色的政党制度,一是始终坚持中国共产党的领导，使党的领导在团结合作和民主协商中得到加强，确保
20、多党合作的正确政治方向。二是始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分调动各民主党派、无党派人士的积极性、主动性和创造性，更好地发挥各参政党的作用。三是充分发挥各民主党派的自身优势和重要作用，广泛联系各界群众，及时反映社情民意，拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制。四是充分发挥人民政协在多党合作、政治协商中的重要作用，围绕团结和民主两大主题，不断探索多党合作的新方式新机制。五是要支持民主党派加强自身建设，不断提高素质和能力，更好地履行参政党职能，推进我国多党合作事业发展。,三、积极稳妥推进政治体制改革,（一）中国政治体制改革的历程和成就政治体制改革是为了健全和完善国家政治制度
21、而对其运行机制进行的调整和变革，它不是要根本改变政治制度，而是要通过优化政治制度的运行机制和实际功能，健全和完善国家政治制度，增强国家政治制度组织国家、治理社会、推动发展的能力,政治体制改革的主要成就：,一是扩大了人民有序政治参与，民主政治的制度化水平大大提高。 二是社会主义法治更加完善。 三是行政管理体制与机构改革成效明显。 四是干部人事制度改革成果丰硕。 五是人权得到更加全面、真实和充分的尊重和保障。,（二）政治体制改革的总体思路和主要任务,我国政治体制改革的总体思路是：必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主
22、义法治国家，发展社会主义政治文明。,我国政治体制改革的任务，主要包括以下几方面内容：,第一，坚持发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 第二，切实保证国家一切权力属于人民，不断扩大公民有序政治参与。 第三，全面落实依法治国方略，推进社会主义法治国家建设。要大力弘扬法治精神，树立社会主义法治理念。 第四，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。 第五，深化人事制度改革，建立充满活力的用人机制。,（三）政治体制改革必须坚持积极稳妥的方针,政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，是一项复杂而庞大的系统工程。 坚持积极稳妥方针是从中国实际出发的必然选择。 坚持积极稳妥方针是实现改革发展稳定相统一的必然要求。,思考题,1.结合我国民主政治的发展历程，谈谈你对人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心？2.结合中国共产党领导的多党合作制和政治协商制发展的历程，谈谈你对健全社会主义协商民主制度意义的认识？3.如何认识和理解我国政治体制改革？,
