1、抢抓新机遇 瞄准新目标 建设 创新活力 法治 绿色 的美丽 新港口 2015年厦门港 口 管理局 年度工作会议 报告 吴顺彬 （ 2015年 1月 23日） 同志们： 新年伊始 ， 万象更新，每年 一度港口工作会议 今天在这里召开了 。会议的主要任务是：认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻 党的十八届 三中、 四中全会精神、 省委九届十二次全会 、 厦门市委十一届九次全会和漳州市委十届九 次全会精神 ，全面落实省委省政府提出举全省之力加快厦门港发展 决策 ，进一步加快转型发展， 主动融入 “21 世纪海上丝绸之路 ”和自由贸易试验区建设， 回顾总结 2014 年港口工作，认清当前
2、发展形势，安排部署 2015-2018 年工作目标 ，尤其是2015 年的 重点工作，动员 全局 广大干部职工凝心聚力 、不辱使命 ，奋力实现厦门港口发展新突破，为全面推动东南国际航运中心建设作出更大贡献。下面，我讲 三方面 意见 ： 一、 2014 年主要工作回顾 全面深化改革，各项工作迈上了新的台阶，呈现出以下明显变化： （一） 发展战略进一步提升。 以习近平总书记考察福建一系列重要讲话精神为引领，认真贯彻省市全会精神，按照 “港- 2 - 口是厦门发展的生命线 ”重要定位，用新理念、新思路、新举措建设发展新港口。 站高 位谋发展。 加快 建设 东南国际航运中心，实施国际集装箱干线港、区域
3、性邮轮母港、两岸航运交流合作先行区、 国际航运服务业聚集发展示范区、 东南沿海国际物流中心和 大海湾港口发展战略 ； 谋划 打造 “21 世纪海上丝绸之路 ”互联互通重要枢纽和航运物流千亿产业链 ；与集美大学联合设立东南国际航运研究中心，为航运中心发展提供智力支持； 牵头起草 厦门自贸区航运试点工作方案 和 关于贯彻福建省人民政府关于加快港口发展行动纲要（ 2014-2018 年）的实施意见 ；编制完成厦门港发展报告。 抓规划促发展 。 厦门港总体规划（修编）通过交通 运输部和省政府会审，并完成环评送审稿；厦门市工作船基地规划方案经市政府常务会议审查并正式批复；完成 “美丽港口 ”战略规划纲要
4、、鼓浪屿环岛岸线码头与海上综合交通设计方案 等 编制工作；推进海沧南港区等规划研究工作 ； 启动翔安港区南作业区前期研究工作 。 （二）市场活力进一步激活。 全年 完成港口货物吞吐量 2.05亿 吨，增长 7.42， 其中 集装箱吞吐量 857.24 万 标箱，增长7.05， 全国 排名 第 8 位 ； 旅客吞吐量 953 万人次 ；水运周转量完成 1105.72 亿吨公里，比增 21.88%；水路货运量 6247.44万 吨，比 增 20.23%。 拥有各类港航企业 858 家、船舶 441 艘、运力 193 万载重吨 14549 客位 ，开 辟 163 条航线 通往 世界 54个国家和地区
5、 。 港航 业迅猛 发展有效推动了城市就业和经济发- 3 - 展，拉动地区 GDP 增长。 加大 改革力度。 深化审批制度改革，大力降低准入门槛，简化准入程序，实 现 网上审批系统与商事登记平台对接；实施特殊旅游客运船舶运力招标；制定港口集装箱业务发展、国际中转业务发展、水路运输业务发展 等 三个扶持文件；牵头搭建银企战略合作融资平台，厦门农 业银 行和厦门建设银行分别和厦门 港务控股、中谷海运等企业 达成 17 亿元和 25 亿 元 的授信融资额； 大力 拓展货源腹地 ， 在潮州、吉安、南平 、 三明 等地举办港口物流推介会； 推进完善支线网络和国际中转业务 ， 完成海铁联运 1.69 万
6、标箱， 国际中转 25.94 万 标箱 。 增强 客 运 实力。 全面提升海上客运交通秩序和服务质量。实施厦鼓航线调整， 组织 开展厦鼓海域渡口渡船专项整治 ， 有效遏制违规载客、人货混装上鼓浪屿等乱象； 完成厦金航线资源整合， 航班全部调整至五通码头运行 。着力构建海峡邮轮经济圈 ，全年 共接待国际邮轮 21 艘次、吞吐量 5.64 万人次，比增 127%，创历史新高； 厦门邮轮母港集团与皇家加勒比签订为期 40 天的邮轮 包船协议； 完成邮轮母港城市设计成果、航站楼概念方案和邮轮母港控制性详细等 5 项专项规划。 （三）投资拉动进一步显现。 完成固定资产投资 19 亿元，占年度投资计划 1
7、11.76%。厦门 、 漳州一批依托港口的临港新城 和 开发区加快规划和建设，一批港口的项目相继引进、开工、建成。 推进项目进度。 完成厦门、漳州港区 16 个项目使用岸线和行业审查及批复；开展海沧港区 2224 号等 17 个泊位和厦- 4 - 门港主航道扩建四期、 古雷航道三期、 厦鼓航道二期工程、海沧航道整治一期工程等 7 个航道项目前期工作；稳步推进海沧港区 2021 号等 18 个泊位和厦 门港主航道扩建三期后续工程建设 ； 完成 刘五店航道一期（金门段）建设 ； 积极推进 航运物流千亿产业链项目，航空港冷链物流中心建设投入使用 ； 东南国际航运中心总部大厦建设累计 投资过半，达到
8、28 亿元。 加快码头升级。 开展海沧港区 17 号泊位、 9 号泊位、东渡港区 19 号、 21 号泊位、招银 港区 7 号泊位、后石电厂煤码头等 12 个深水泊位结构加固改造工作，其中 8 个泊位已交工验收； 远海码头自动化项目 设备 完成安装并试运行 ；嵩屿港区13 号泊位 可 常态化靠泊 1.8 万 标箱 集装箱船，厦门港已成为我国第 5 个可接待世界最大型集装箱船舶的港口。 （ 四）港口环境进一步优化。 航道的畅通和港区生产环境的 改善，极大 提升港口国际竞争力，世界最大集装箱船、装载大型岸吊机械的大型特种船舶 “振华 16”、 亚洲航区最大豪华邮轮 “海洋航行者 ”、 “海洋水手
9、”号等成功靠离码头。 实施畅通工程。 提供精准的水深变化信息，采取 “一月一测 ” 、 “一淤即挖 ”的常年航道维护，共完成 721.5km2 航道水深测量，完成约 344 万 m3 航道淤泥疏浚， 实现 通航水深保证率 95%；组织 4642 人次巡查 596 航次，清理碍航 668 处，确保航道畅通；升级改造 “郑和一号 ”引航系统，全面提高引航科技化水平， 全 年共有 34769 艘 次 船舶顺利进出厦门港，其中 安全引领各类 中外籍 船舶 11316 艘次。 改善港区环境。 完成环卫码头迁建选址，确定福建东碇临- 5 - 时倾倒区；集装箱码头堆场 105 台龙门起重机实施 “油改电 ”
10、，部分港区 LED 灯替换高压钠灯，更新使用 80 台 LNG 新能源集装箱牵引车； 加速推进 港口保安警报系统、交通电子口岸厦门分中心一期项目、东渡港区三维地理信息系统、古雷港区视频监控系统 以及 局属单位 办公自动化 建设。 （五）特色优势进一步发挥。 全年完成对台货物吞吐量 1531.35 万 吨， 对台集装箱吞吐量 41.88 万 TEU， 成为大 陆 对台合作交流 内容和形式最为丰富 的 港口 ； 东南国际航运仲裁院全年受理案件 66 起，总标的额 1.48 亿元； 全年累计完成船舶交易量 34 艘，交易额 4.01 亿元，厦门航交所成为东南港口群航运交易 服务的 独特平台。 扩大两
11、岸交流。 协助交通运输部举办两岸 “小三通 ”座谈会， “全通、畅通、联通 ”的发展成为与会人员的共识， 完成 刘五店航道 （金门段） 及航标设施的交接 ； 实现 厦金航线码头整合航班 的 调整， 有效 降低旅客出行成本，方便两岸人员往来交流， 航班调整后旅客吞吐量 平均 每月增幅达 15 %以上， 全年旅客吞吐量 141.13 万 人次 ， 同比增长 12.34%， 创历史新高 ，累计突破 1100 万 人次 ；省市扶持 “中远之星 ”厦台客货滚 装 航线常态化运作 ， 推进两岸快件运输， 2014 年 7 月 31 日完成第一票两岸海运快件，实现两岸海运快件双向试运营。 拓展交易平台。 支
12、持厦门航运交易所 开展航运电子商务服务平台可行性研究，推动航运交易电子商务化 ，打造两岸船舶交易平台 ；推动厦门航运交易所与波罗的海交易所 商讨 建立战略合作关系； 由上海航运交易所和厦门航运交易所联合开发的- 6 - 台湾海峡两岸间集装箱运价指数 于 2014 年 11 月 27 日 正式发布 ，成为两岸集装箱运输市场的风向标。 （六）行业管理进 一步强化。 围绕建设法治港口，强化港政、航政、水路运政的行业管理，落实依法行政和安全监管措施，营造持续、健康、良好的港口发展环境。 落实依法行政。 制定实施推进依法行政实施意见和行政执法评议考核工作计划；成立推进依法行政领导小组和行政执法评议考核工
13、作领导小组；推 进 执法标识、执法证件、执法服装和执法场所（车船）外观 “四统一 ”；积极筹建厦门港航综合执法支队。全年组织执法人员 510 人次参加各类执法培训 ； 组织港政、航政、运政 1.44 万 人次开展检查 ； 依法监督厦门港水运工程， 2014 年受监项目 达 49 个，总投资约 100 亿元，质量核验通过率 100%。 强化安全监管。 推行 “党政同责、一岗双责 ”安全主体责任；成立危险货物港口安保专家组； 修编 危险货物事故应急预案、港口重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案和预防自然灾害预案；开展港口油气输送管线安全专项整治；成功组织厦鼓旅游客运航线检验性通航暨应急救助安全
14、演练、厦金海域客运船舶遇险搜救演练；全面落实 “平安工地 ”考核评价工作 。 全年没有发生 一般及以上 安全生产责任事故。 （七）港口整合进一步推进。 厦门港率先 落实全省统一部署，完成 港口一体化整合 ，管理机构设置、人员组织关 系转移等已完成，划转人员工资按厦门标准于 2014 年 10 月全部核发到位，确保 了 整合衔接有序、队伍思想稳定、工作稳步推进。 - 7 - 规划建设并举。 重点 支持 漳州市 古雷 港区临港工业发展，力争 东侧岸线纳入厦门港总体规划；完成古雷南 2 号泊位、南10、 11 号泊位、城垵 2 号泊位的建设任务；古雷三期航道已通过行业审查；推进 古雷 30万吨级石化
15、码头、 漳州核电厂 3000吨级重件码头 、 漳州液化天然气（ LNG） 项目接收站泊位 、 后石航道二期 等 9 个项目前期工作 ； 启动东山湾引航基地建设 和漳州航道规划 编制 ；完成厦漳港口海上旅游客运规划研究编制工作 。 推进同港同策。 实现 “规划建设、行政许可、安全监管、引航调度、规费征收、奖励政策、综合执法 ”和 “人员待遇、管理体制、工作机制 ”的同港同策落实；厦门市政府支持古雷建设大型深水航道，已拨付 2000 万元补助作为前期工作经费；厦门港口管理局 专项资金补助东山集装箱仓储码头 40 吨门机技术改造，扶持中远集 运 厦门公司拓展东山 -厦门内支线运输；采取技术、设备、管
16、理移植 等方式 ，加快 漳州市 港区、管理机构的信息化建设。 （八） 队伍建设进一步加强。 采取吸引高素质人才 、 加强干部培训等多项举措， 打造 政治坚定、纪律严明、作风优良、熟悉业 务的港航干部队伍。 加强人才培养。 联合市委组织部举办多场高规格、大规模的航运前沿知识培训；与集美大学航 海 学院共建培训基地，为厦门港发展提供中长期人才 保障 ；与市有关部门共同组团到国外发达港口城市宣传、推介东南国际航运中心及航运人才政策；制作东南国际航运中心人才引进系列宣传画册，吸引高层- 8 - 次人才申报；组织实施干部交流、挂职和轮岗。 狠抓自身建设。 加强党建和精神文明建设，制定 实施 精神文明建设
17、 、党建工作实施意见 及 发展党员 、 挂钩联系村（居）工作计划 ； 加强效能建设，严格上班纪律，开展 “马上就办 ”、强化治庸问责 专项 督查 工作 ； 建立健全 局 系统党组织和工青妇组织，积极开展创建文明单位、职工之家、四星工会、青年文明号、结对帮扶等活动；全面落实 “八项规定 ”，全年 “三公 ” 经费同比下降 33%；制定合同法律审查 办法 、 督查工作 办法 、会议 制度 、商事登记后续监管、港口收费 、财务管理 等 7 项 规范性制度 ； 坚持每月一课廉政教育， 完善廉政风险防控实施方案 和 制度，确定 126 条操作性强的防控措施。 这些成绩的取得，是厦门 漳州两市党委、政府正
18、确领导和上级交通主管部门指导的结果，是各级各部门大力支持的结果，也是厦门港 口管理局全局 干部职工共同努力、扎实工作的结果 。在此，我谨代表厦门港口管理局 党组 向 大家 表示衷心感谢！向厦门港全体干部职工致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到 工作中存在的 困难和 问题：一是港口转型升级面临困难 ， 海沧港区港口 岸线及物流 用地日趋紧张 ，不能 适应 东渡港区功能调整和 未来 发展的需要 ， 海沧、 翔安等新港区开发研究工作有待加快推进。 二是 航运总部集聚 效应不凸显 ， 航运业运力规模偏小，厦门市 158艘货船中 载重吨一 万吨以上集装箱船仅 36 艘。三是港口生产仍面临
19、挑战，海峡西岸经济区腹地经济总量 小， 国际中转及海铁联运份额偏小 。四是厦门港港航公共基础设施投融 资体制亟- 9 - 待明确。 五是作风建设 有待加强 ， 由于 厦门港覆盖厦漳两行政辖区， 如何压缩办事流程，尤其提高漳州有关企业办理许可、收费等有关业务办事效率等问题 较为突出 。 这些 困难和 问题，我们要认真分析研究，采取有效措施加以克服和解决。 二、 厦门港 2015-2018 年 的 发展目标 和 任务 厦门港 2015-2018 年 发展 目标是： 以自贸区和 “一带一路 ”建设为契机，举全港之力， 努力 实现 两 个阶段性 目标、跃居第二梯队、打造 “双港双区一中心 ”。 力争
20、2016 年 完成 货物吞吐量 2.5 亿吨，集装箱吞吐量 1000 万标箱 ； 2018 年完成货物吞吐量 3 亿吨 ，集装箱吞吐量 1200 万标箱，进入世界集装箱大港第二梯队 ； 构建高效便捷物流网络和服务优质、功能完备的现代航运服务体系，打造 “双港双区一中心 ”的发展格局，初步形成具有区域航运资源要素配置能力，对区域经济带动力强的东南国际航运中心。 围绕上述发展目标，厦门港将重点开展以下工作： （一）完善港口硬件支撑，提升港口规模化水平。 加快海沧集装箱运输核心港区建设以及海沧南港区等新港区的规划研究，推动厦门港 主航道 及 海沧 、 后石、古雷等 港区 航道建设工程，推进古雷 30
21、 万吨级石化码头、后石 3 号 15 万吨级通用泊位、 后石港区 漳州 液化天 然气（ LNG） 项目接收站泊位、海沧 2022 号 57 万吨级泊位等码头项目建设，推进刘五店港口支持系统建设， 完成海沧 1417 号集装箱泊位结构等级提升，满足 15 万吨级集装箱船靠泊要求。 至 2018 年累计完成投资 100 亿元，新增深水泊位 9 个，建成满足 厦门湾主航道 20- 10 - 万吨级集装箱船舶和古雷 30 万吨级油船通航的深水航道及配套锚地。 （二）培育邮轮产业发展，构建海峡邮轮经济圈。 以交通运输部批准厦门开展邮轮运输试点示范工作为契机，先行先试发展邮轮经济，探索开辟公海无目的地邮轮
22、航线。 推动东渡04 号泊位改建工程，培育本土邮轮公司，引进国际大型邮轮公司来厦设立区域总部或者分支机构， 至 2018 年 力争 完成邮轮母港建设投资 180 亿元 ，初步建成区域性邮轮母港， 构建凸显两岸四地区域特色的海峡邮轮经济圈。 （三）加快航运要素集聚，建设航运服务集聚区。 力争 2016年底东南国际航运中心总部大厦建成并投入使用，加快推进厦门海峡两岸航运物流中心和厦门东南国际航运研究中心建设和发展 。 支持厦门航运交易所航运信息、航运服务集聚、 航运电子商务服务 和航运人才信息 等 平台 建设 ，推动以平台为基础设立航运发展基金或建立航运担 保公司。大力发展航运总部经济， 积极争取国内外知名航商总部 、航运经纪公司、大型船舶管理公司在厦门落户 ， 至 2018 年，全港运力规模达到 260 万吨，船舶运力规模占全省的 35%。 （四）促进厦台运输发展，加强两岸合作与交流。 完成 厦门五通对台客运码头三期工程建设。 适时 增加厦金客运航线航次，完善行李直挂业务，提升 “小三通 ”服务水平。 加强与台湾港航 业 的交流与合作，争取试点两岸资本航运企业拥有或控股的非五星旗船舶开展国内沿海港口与厦门港之间的外贸进出口集装箱中转捎带业务。 发展厦台客滚运输和海运快件运输，
