1、 扎鲁特旗土地利用总体规划 （ 2009-2020年）调整方案 扎鲁特旗人民政府 2017年 12月 作业单位及人员基本情况 作业单位 内蒙古博元土地勘测技术有限责任公司 法人代表 白文伟 联系人 孟庆榕 联系电话 18947969450 地址 呼和浩特市赛罕区绿地领海大厦 B 座 809 室 资质证书 土地规划 编号 150077 资质等级 乙级 发证机关 内蒙古自治区土地学会 主要编制人员 姓名 职务 职称 签名 张春杰 职员 中级工程师 I 目 录 一、调整的目的与意义 . 1 （一）规划调整的目的 . 1 （二）规划调整的意义 . 1 二、调整的依据 . 2 （一）法律法规 . 2 （
2、二）相关规划 . 3 （三）相关文件 . 3 （四）其他相关资料 . 4 三、规划调整的任务与原则 . 4 四、规划调整方案 . 6 （一）规划主要指标调整情况 . 7 （二）重点建设项目调整情况 . 12 五、中心城区土地利用调控 . 13 （一）中心城区规划建设用地规模控制 . 13 （二）中心城区用途管制 . 14 六、永久基本农田划定情况 . 14 （一） 2014 年现状耕地情况 . 14 （二）城镇周边永久基本农田落实情况 . 14 （三）全域永久基本农田划定情况 . 15 七、规划调整完善方案评价 . 16 II （一）规划调整完善的科学性、可行性及适应性评价 . 16 （二）规
3、划调整完善环境影响评价 . 17 八、保障措施 . 17 （一）按时保质保量完成乡镇级土地 利用总体规划调整完善工作 . 17 （二）与永久基本农田划定工作相衔接 . 18 （三）完善耕地保护政策和机制 . 18 （四）健全土地节约集约利用机制 . 18 （五）加大生态保护力度 . 19 （六）同步更新规划数据库 . 19 附表 1 扎鲁特旗 土地利用主要调控指标 表 . 20 附表 2 扎鲁特旗 土地利用现状与规划目标对比情况表 . 19 附表 3 扎鲁特旗规划耕地保有量调整 表 . 19 附表 4 扎鲁特旗规划基本农田调整表 . 19 附表 5 扎鲁特旗规划建设用地总量调整表 . 19 附
4、表 6 扎鲁特旗规划园地总量调整表 19 附表 7 扎鲁特旗规划林地指标调整表 19 附表 8 扎鲁特旗规划牧草地指标调整表 19 附表 9 扎鲁特旗规划城乡建设用地规模调整表 . 19 附表 10 扎鲁特旗规划城镇工矿建设用地规模调整表 . 19 附表 11 扎鲁特旗规划交通运输用地规模调整表 . 19 附表 12 扎鲁特旗规划新增建设用地规模调整表 . 19 附表 13 扎鲁特旗新增建设占用农用地规模调整表 . 19 III 附表 14 扎鲁特旗新增建设占用耕地规模调整表 . 19 附表 15 扎鲁特旗土地整治补充耕地调整表 . 19 附表 16 扎鲁特旗人均城镇工矿用地指标分解表 . 1
5、9 附表 17 扎鲁特旗规划重点建设项目表 . 29 附件 . 43 扎鲁特旗 土地利用总体规划（ 2009-2020 年）调整方案 1 一、调整的目的与意义 （一）规划调整的目的 以科学发展观为指导，认真落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策，充分发挥区域资源优势，以优化城乡用地结构与布局、构建和谐社会为理念，对土地利用实行严格的用途管制，强化土地的宏观调控，协调部门和产业间的用地矛盾，统筹安排各类各业用地，以控制建设用地规模为重点，对非农业用地由外延增量为主，转变为内涵挖潜为主，努力实现宏观土地利用方式的根本转变，加大土地整理和复垦力度，有计划的开发后备土地资源，促使
6、土地资源集约利用和优化配置，为保障国民经济持续快速健康发展服务。 为贯彻落实扎鲁特旗土地利用总体规划调整完善提出的战略任务，加强对扎鲁特旗土地利用的宏观调控，推进辖区范围内土地利用结构和空间布局的优化，统筹区域土地利用，建立健全科学的用地、管地体制或机制，按照国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函 20141237号）精神与要求，开展扎鲁特旗土地利用总体规划（ 2009-2020 年）调整完善工作，同时，编制了扎鲁特旗土地利用总体规划（ 2009-2020 年）调整方 案。 （二）规划调整的意义 按照全国土地利用总体规划调整完善工作视频会议精神，土地扎鲁特旗
7、 土地利用总体规划（ 2009-2020 年）调整方案 2 利用总体规划调整完善工作是贯彻落实党中央国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的根本要求，是推进城镇化和城乡一体化发展的重要保障，是提高土地利用统筹管控能力加快建设法治国土的客观要求。借助全国自上而下的土地利用总体规划调整完善平台，及时调整扎鲁特旗国民经济各个领域的重大项目的刚性用地需求，精细化、数据化全旗的 “十三五 ”社会经济发展战略，全面推进城镇化、工业化、和生态环境建 设、提高土地资源节约集约利用与管理水平，建设资源节约型和环境友好型社会。 二、调整的依据 （一）法律法规
8、1、中华人民共和国土地管理法； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例； 3、基本农田保护条例； 4、内蒙古自治区实施 办法； 5、土地利用总体规划管理办法（中华人民共和国国土资源部部令 第 72 号）； 6、节约集约利用土地规定（中华人民共和国国土资源部令 第 61 号）； 7、其他国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规等。 扎鲁特旗 土地利用总体规划（ 2009-2020 年）调整方案 3 （二）相关规划 1、 通辽市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案； 2、通辽市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 3、扎鲁特旗土地利用总体规划（ 2009-2020 年
9、）； 4、扎鲁特旗土地整治规划（ 2016-2020 年）（送审稿）； 5、扎鲁特旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 6、扎鲁特旗城市总体规划（ 2012-2030）； 7、经依法批准的其他部门和行业相关规划、计划等。 （三）相关文件 1、关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发【 2014】 18 号）； 2、国 土资源部办公厅关于印发 的通知（国土资厅函 20141237 号）； 3、内蒙古自治区人民政府关于全面推进土地资源节约集约利用的指导意见（内政发 2016 146 号）； 4、内蒙古自治区国土资源厅转发国土资源部关于全国土地利用总体规划纲要（ 2006-2020 年）调整方案和做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（内国土资字 2016 437 号）； 5、国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函 20161096 号） 6、中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发 2017 4 号）；
