1、首台套保险补偿机制试点政策解读,重大装备与机械处孙仁伟,通 知,财政部、工信部、保监会三部门2015年2月2日发布了关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知（财建201519号）四川省财政厅四川省经济和信息化委员会中国保险监督管理委员会四川监管局2015年9月24日发布了关于开展四川省重大技术装备首台（套）保险补偿试点工作的通知（川财建2015165号）,目 的,建立首台套重大技术装备保险补偿机制，在用户订购和使用重大技术装备风险控制和分担上做出制度性安排，推动国产重大技术装备创新应用。,定 义,国家首台套重大技术装备是指经过创新，其品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产
2、权但尚未取得市场业绩的首台套或首批次的装备、系统和核心部件。包含了成套设备和关键配套基础件。,定义,省上指在我省装备制造业重点领域，由企业通过技术创新，自主研制或者国产化制造的，在原理、结构、性能等方面有重大创新突破的首台重大技术装备创新产品，包括成套设备和单台设备,首台套范围,国家：首台（套）装备是指在用户首次使用的前三台（套）装备产品；首批次装备是指用户首次使用的同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产的装备产品。省上：以企业与用户单位签订的前三套（或前30台）合同为准。这主要是考虑首台套的界定时间难以掌握，所以操作上以合同为准。,保 险 险 种,保险公司针对重大技术装备特殊风险提供
3、定制化的首台套重大技术装备综合险（以下简称“综合险”），承保质量风险和责任风险。国家和省上保险险种是一致的。,保险范围,首台套重大技术装备保险产品是一个涵盖了质量险和责任险的综合性保险产品。其中，质量险主要保障因产品质量缺陷导致用户要求修理、更换或退货的风险；责任险主要保障因产品质量缺陷造成用户财产损失或发生人身伤亡的风险。,共保体,由于首台套项目保险标的价值高、风险大，缺乏历史风险经验数据，经营上存在很大的不确定性，试点期间，可采取保险公司组成共保体形式开展首台套重大技术装备保险业务，风险共担、收益共享。目前保监会批准同意的共保体公司有以下7家：中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保
4、险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国大地财产保险股份有限公司、天安财产保险股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、中航安盟财产保险有限公司。,承 保,制造企业可与共保体中的保险公司签订投保合同，保险赔款由出单公司先行支付。符合要求的保险公司也可单独承保，但应统一使用“综合险”示范条款。合同金额较大的，鼓励共保体承保，合同金额较小的，可以单独承保。,承 保,对于飞机、船舶及海工装备、核电装备等单价金额巨大的重大技术装备，由投保企业与保险公司双方自主协商，可以选择按国际通行保险产品条款进行承保。,首台套界定,首台套的认定从国家和省级两个层面来说略有不同国家的首台套是先申报、再审定
5、是否属于补贴范围申请国家补贴的，企业在投保后按照相关要求上报申报材料，由国家三部委委托相关行业协会和专家进行评审，对认定符合首台套标准的，再由财政部下达保费补贴资金。,首台套界定,投保产品必须符合首台套重大技术装备推广应用指导目录要求，并与目录中的规格、型号、技术指标完全一致,才可认定为国家标准的首台套。省上的首台套是先认定、再申报。省上的首台套则只要是由省经济和信息化委、财政厅联合认定的在有效期内的重大技术装备首台套产品，即可申请省级财政补贴。,首台套名称一致性,省级首台套的认定名称、投保名称、包括首台套售后申请奖励，名称都要一致企业研制的首台套如果实现销售，在开具增值税发票时，货物名称一定
6、要与认定的名称一致。如果名称不一致，一定要在增值税发票右下角备注栏予以说明。,补贴标准,实际投保费率按3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴。补贴时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年。这个标准国家和省上是一致的。,遵循原则,分级支持，避免重复支持。属于工信部首台（套）重大技术装备推广应用指导目录内的产品，尽管属于省认定的首台套产品，也不能申报省本级保险补贴，只能申报国家补贴。为鼓励企业申报国家补贴，省财政再给予国家核定保费10%的补贴。因此省内中央企业在报材料时，要交一份申报材料给我们，省财政补贴才有依据。,举 例,某产品合同价格10000万元，投保费率5%，则保费为500万；实
7、际补贴保费费率只能按3%计算，则实际补贴金额=100003%80%=240万元，而不是100005%80%=400万元。费率低于%的，就据实计算。如果该产品保费申请国家补贴，国家补贴240万元，省财政再补贴核定保费300万的10%，则为30万元，企业实际获得财政补贴为270万元。,补贴方式,省上与国家有差异。国家是企业必须先行缴纳所有保费，待国家核定补贴金额后，再按程序拨付给企业。省上是企业只需缴纳保费的20%，其余80%暂缓缴纳，由保险公司垫支。待省经信委、财政厅、保监局核定保费补贴后，直接拨付给相关省级保险公司。主要是减少投保企业的资金占用。,补贴范围,省上对企业生产的首台套成套设备补贴数
8、量限定企业与用户单位签订合同的前3套。对企业生产的首台套单台设备补贴数量限定企业与用户单位签订合同的前30台。这主要是考虑首台套的界定时间难以掌握，所以以合同为准。,投 保,由制造企业负责投保和缴纳保费。,申请时间,国家是每年4月30日前投保的，于当年5月1日至5月15日提交申请保费补贴文件。4月30日以后投保的，于当年9月1日至9月15日提交申请保费补贴文件。地方企业通过省经信委向工信部提交申请文件。中央企业通过集团公司向工信部提交申请文件。,申请时间,省上是每年上半年投保的企业，于当年7月1日至15日申请保费补贴；每年下半年投保的企业，于次年1月1日至15日申请保费补贴。省上是按属地管理原
9、则申报。央企或省属企业均从地方上报。国家和省上均是一年有两次机会申请保费补贴。,申报渠道,省上投保企业按属地原则向当地经济和信息化部门、财政部门提交保费申请材料，由经济和信息化部门、财政部门汇总审核后逐级将保费申请材料和转报文（一式2份）报送省经济和信息化委、财政厅；省级保险公司汇总企业投保情况，负责向省经济和信息化委、财政厅、四川保监局提交保费补贴汇总表和申请文件（一式3份）。两个渠道报送和审核，是因为保险公司垫支了80%的保费，并且补贴是直接拨付给保险公司的。,补贴资金拨付,保费补贴按申报渠道下达国家保费补贴拨付给企业省上保费补贴拨付给省级相关保险公司,国家首台套保费补贴资金申请材料,申请
10、材料包括申请表及有关证明材料（各一式3份）。申请表须附电子版文件，有关证明材料为原件或加盖有效印章的复印件。,具体证明材料,1、企业营业执照或事业单位法人证书副本复印件；2、首台（套）重大技术装备制造方和用户方所签订的正规合同复印件；3、保单及保险费发票复印件；4、产品知识产权的相关证明文件（若涉及多个单位的，应提交与产品技术归属及权限的相关证明文件）；指的是鉴定意见、专利证书等。,具体证明材料,5、省级以上产品质量管理部门认可机构出具的产品检测报告；6、本领域国家一级资质机构出具的产品查新报告；7、其他需要补充的有关证明材料。,省上首台套保费补贴申请材料要求,省级保险公司：1、申请保费贴补文件；2、年度四川省重大技术装备首台（套）保费补贴汇总表。企业：1、年度四川省重大技术装备首台套保费补贴申请表；2.企业法人营业执照、税务登记复印件；3.保单正本复印件；4.保险机构开具的保险费发票复印件；,省上首台套保费补贴申请材料要求,5.投保企业实际交付保费的支出凭证复印件；6.首台（套）制造方和用户方所签订的正规合同复印件；7.首台（套）认定证书复印件。,不当之处，敬请批评指正！,谢谢大家！,
