1、浙江省企业投资项目管理信息系统培训,浙江省发展和改革委员会 二 七年十一月,2018/10/13,2,一、企业投资备案管理的依据,1、国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号) ； 2、国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知(发改投资20042656号),2018/10/13,3,一、企业投资备案管理的依据,3、浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法的通知（浙政办发200573号）； 4、关于全面推行浙江省企业投资项目备案管理信息系统的通知（浙审改办20061号） ； 5、浙江省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（浙发改投资0741
2、9号）。,2018/10/13,4,二、为什么要实行企业投资备案管理,1、企业投资项目实行备案制，是投资体制改革的重要内容。 备案制是整个投资体制改革中变革最彻底、改革力度最大的部分，涉及项目数量最多，与企业投资活动关系最为密切，是真正确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的关键所在。,2018/10/13,5,二、为什么要实行企业投资备案管理,做好企业投资项目实行备案管理，有利于提高企业投资决策自主权，充分发挥市场配置资源的基础性作用；有利于及时掌握和了解企业的投资动向，可以更加准确、全面地对投资运行进行监控；有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目重复建设
3、；有利于及时发布投资信息，引导全社会投资活动；有利于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。,2018/10/13,6,二、为什么要实行企业投资备案管理,2、是深入开展“作风建设年”活动的具体体现。 省委、省政府关于在全省开展“作风建设年”活动的意见（浙委200751号）明确要求，要进一步完善行政审批方式，推行网上并联审批。实行网上备案，规范备案程序，公开备案事项，加强投资监管，有利于深化政务公开制度，提高行政效率，降低行政成本，优化发展环境，维护规范的投资和建设市场秩序，是扎实推进“作风建设年”活动的有效载体的具体抓手。,2018/10/13,7,二、为什么要实行企业投资备案管理
4、,3、 “属地备案”、“一日备案”，方便了企业，提高了效率 。 按照“就地受理、并联运作、全程服务、完善监督”的原则，项目业主在当地的政府行政服务中心就可以进行项目备案，与以前的审批制相比,程序更加简便，内容也更简略，因而深受企业的欢迎。只要符合备案条件，企业投资主管部门自收到备案材料1个工作日内予以备案。简政、放权、便民，投资主管部门锐意改革、率先改革，赢得了广大企业的好评。,2018/10/13,8,二、为什么要实行企业投资备案管理,4、通过互联网备案，实现了投资管理方式质的飞跃 。 企业可以通过互联网上网申报备案材料和提出备案申请，体现了公开、透明、方便、快捷的要求。备案流程透明，进展情
5、况可及时方便地查询。备案项目网上公示，及时向公众发布投资信息，接受社会监督，有利于及时掌握和了解企业的投资方向，全面、准确地对投资运行进行监控。把各地分散的备案管理信息系统纳入统一的平台管理和共享，用户端无须架设网络，安装系统，节省了大量的行政成本，建立了多层次，多部门的信息共享、联合办理、统一监管的项目管理运行机制。,2018/10/13,9,二、为什么要实行企业投资备案管理,至2007年 9月13日，所有市县区都在系统网上有备案项目，实现了初步的“全覆盖”。 截止10月底， 今年1-10月，全省在“浙江省企业投资项目备案管理信息系统”备案项目共9608个，其中基本建设5128个，技术改造4
6、480个。总投资3128亿元，其中基本建设2187亿元，技术改造941亿元。,2018/10/13,10,二、为什么要实行企业投资备案管理,5、该系统是我省企业备案类项目履行基本建设程序的惟一合法途径。 “浙江省企业投资项目备案管理信息系统”是全省惟一合法的备案项目履行基本建设程序的工作管理平台。“应备未备”或未在“浙江省企业投资项目备案管理信息系统”网上备案的项目，属于未履行基本建设和技术改造程序，不予办理进口设备免税、退税，以及重点项目申请。,2018/10/13,11,三、备案工作进展,开发建设“浙江省企业投资项目备案管理信息系统”，系统已于2007年1月1日试运行。该系统通过互联网登录
7、，是我省实施企业投资项目备案制的申报、查询、运行和管理平台，是完成网上备案、实现政务公开的重要举措。,2018/10/13,12,三、备案工作进展,为深入了解我省企业投资项目备案和系统运行情况，进一步完善备案管理工作，3月中下旬，我委会同省政府督查室、省审改办、省纪委派驻省发改委监察专员办公室、省经贸委，赴宁波、温州、嘉兴、金华、台州、丽水等地进行了专题调研；,2018/10/13,13,三、备案工作进展,5月中下旬，又组织了对湖北、陕西两省进行企业投资项目备案管理调研，了解兄弟省市的备案实施情况，吸取兄弟省市实施备案制的经验，以完善我省的企业投资备案管理工作。此后，我委又根据我省的试运行情况
8、，进行了多次专题研究，并进一步完善系统设计。,2018/10/13,14,四、目前存在的主要问题,1、实际建设内容与备案通知书不一致。 实行备案制后，项目基本建设程序由原来的后置改为前置，也即原来先由建设规划、土地、环保等相关部门出具意见，然后由投资主管部门根据相关部门的意见，批准立项，变更为投资主管部门先备案（出具备案通知书），然后赴相关部门办理许可等手续。,2018/10/13,15,四、目前存在的主要问题,1、实际建设内容与备案通知书不一致。 由此产生的问题是，备案申请时确定的投资规模、建设内容、项目选址和建设用地等情况，许多项目由于市场条件的变化，以及办理相关手续的过程中，都会发生较大
9、的变化，有的备案项目甚至根本就未继续办理相关部门的有关手续，由此造成备案通知书与实际建设情况不一致和事后的监管困难。,2018/10/13,16,四、目前存在的主要问题,2、相关部门对备案项目的管理需要进一步与投资体制改革相配套。 目前企业投资备案基本上是发改和经贸部门大幅提速，而相关部门未同步跟进提速，因此企业投资备案项目在总体上效率提高很不明显。从目前整个备案运作程序看，发改和经贸部门实行“1日备案”，印发备案通知书，只完成了备案的启动环节。,2018/10/13,17,四、目前存在的主要问题,2、相关部门对备案项目的管理需要进一步与投资体制改革相配套。 而项目从备案到正式施工，还需要经过
10、相关职能部门（如土地、建设、环保等）的行政许可环节，由于目前相关部门未在全省统一的网上参与审核，仍为原来各自的运作程序，因此整个备案全程效率并不高。甚至由于备案通知书有效期为一年，在一年内完成相关部门许可都有困难，导致备案失效或须再次申请延期。,2018/10/13,18,四、目前存在的主要问题,3、工业土地实行“招拍挂”后与项目备案在程序上衔接不明确。 从调研了解的情况看，工业土地实行“招拍挂”后各地做法不一，有的在“招拍挂”后再进行备案，有的在备案后再进行“招拍挂” 。,2018/10/13,19,四、目前存在的主要问题,4、有的县市备案质量不高。 派驻行政服务中心窗口的办事人员素质差别很
11、大，有的不少是外聘人员，他们对业务不熟，只是充当收发和录入的角色，未能起到应有的审核把关作用，造成备案质量低，未能达到规范要求。,2018/10/13,20,五、下阶段工作推进计划,1、全面推行备案制，做到“一网打尽”。 属于备案类管理的企业投资项目,都必须做到“一律备案”、“一网备案”。通过技术和行政措施统一备案管理，要求所有的备案类项目都必须实行备案制管理。 杜绝“体外循环”。,2018/10/13,21,五、下阶段工作推进计划,1、不断完善备案系统，提高备案人员素质。 重视研究试运行和调研过程中发现的系统上需要完善的问题，提高系统的适用性和稳定性，满足备案管理的要求。通过举办各种形式的培
12、训班和专题讲座，加强备案人员的业务培训工作。近期我委将举办专题培训，通过考试合格后，实行执证上岗。办事中心的工作人员，更要加强学习，不断提高自身的业务水平和工作能力，提高备案质量。同时，派驻行政服务中心的业务人员，要求是精兵强将，业务能手，在窗口就能切实履行备案工作职责。,2018/10/13,22,五、下阶段工作推进计划,2、不断完善备案系统，提高备案人员素质。 重视研究试运行和调研过程中发现的系统上需要完善的问题，提高系统的适用性和稳定性，满足备案管理的要求。通过举办各种形式的培训班和专题讲座，加强备案人员的业务培训工作。近期我委将举办专题培训，通过考试合格后，方能上岗。办事中心的工作人员
13、，更要加强学习，不断提高自身的业务水平和工作能力，提高备案质量。同时，派驻行政服务中心的业务人员，要求是精兵强将，业务能手，在窗口就能切实履行备案工作职责。,2018/10/13,23,五、下阶段工作推进计划,3、实现企业和个人身份实名认证，提高备案水平和质量。 根据2007年4月国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办发200717号）精神，下阶段将与省企业信用发布查询系统和省个人联合征信系统实现信息共享，投资备案主体在申请登记备案时，通过上述信用平台的身份确认，查证备案人的有关信用情况，提高备案信息的准确性和备案工作的严谨性。,2018/10/13,24,五、下阶段工作推进计划,截
14、止2007年7月，向省企业信用发布查询系统提供企业信用的政府部门达39家，基本涵盖了涉及企业信用的主要部门或系统；入库企业795248家，基本涵盖了全省所有工商注册企业；数据库指标项达到90类844项，基本涵盖了企业的信用信息，是全国率先开通、数据容量最大的省、区企业公共征信数据库。,2018/10/13,25,五、下阶段工作推进计划,4、加强备案后管理，实行全程监管。 国务院关于投资体制的决定，以及省政府浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法都明确要求加强投资运行监测分析，建立各类信息共享机制。因此，针对目前备案前置的新情况，必须通过全程监管的方式及时全面掌握备案后的进展和变动情况。,2018
15、/10/13,26,五、下阶段工作推进计划,4、加强备案后管理，实行全程监管。 针对国家在新开工项目清理中指出的“备案制项目开工管理薄弱”问题，以及加强新开工项目管理的要求，计划在相关部门完成有关手续后，由投资主管部门最后收口，对符合开工六项条件的项目，印发备案项目投资许可证或备案项目开工许可证（并载明经有关部门许可后的建设用地、规划选址、建设规模、环保要求等事项），同时也为掌握备案后变动情况和加强事后监管创造条件。 国家正在研究出台新开工项目管理办法。,2018/10/13,27,五、下阶段工作推进计划,5、加强部门联动，推进网上并联审批。 目前由于有的相关职能部门未及时参与审核，整个备案流
16、程效率不高。甚至由于备案通知有效期为一年，在一年内完成所有相关部门许可都有困难，导致备案失效或须再次申请延期。下一步计划在项目备案时，由备案主管部门在网上点击确定参与的相关审核部门，相关职能部门同时能即时看到有关内容，在资料齐备后即开始审核。审核完成后，点击返回并显示审核结果和要求。,2018/10/13,28,备案条件“4+2”,备案条件“4+2”：四个必备条件，2个选择条件：四个必备条件包括：（一）国家法律、法规和宏观调控政策；（二）法定程序批准的发展建设规划和产业政策；（三）行业准入标准； （四）不属于政府核准的项目。,2018/10/13,29,备案条件“4+2”,两个选择条件包括：（
17、一）节能方案和节能评估报告；（限于年综合能耗超过3000吨标煤或年用电量300万千瓦时的项目）（二）土地竞拍中标通知。（限于当地规定先行获得土地竞拍中标，然后进行备案的工业用地项目）。,2018/10/13,30,新开工项目 6个条件,1、符合产业政策、发展建设规划、市场准入标准；2、完成可研审批、核准或备案；3、完成用地预审、农用地转用、土地征收审批，并领取土地使用证；,2018/10/13,31,新开工项目 6个条件,4、完成环境影响评价审批；5、完成节能评估；6、符合信贷政策、安全管理、城乡规划等规定要求。,2018/10/13,32,座 谈 提 纲,1、如何实现“一网打尽”、“应备尽备
18、” ；,2018/10/13,33,座 谈 提 纲,2、如何推进部门联动，实现并联审批；,2018/10/13,34,座 谈 提 纲,3、对信息系统修改和完善的意见和建议,2018/10/13,35,座 谈 提 纲,4、针对目前备案后变化较大的问题，拟在相关部门审核完成后，由投资主管部门最后收口，出具备案项目开工许可证 ，表明整个备案程序的完结，项目可以开工建设。其必要性和可行性如何？,2018/10/13,36,不当之处敬请批评指正。批评指正电话： 87052715,2018/10/13,37,结 束,谢谢,2018/10/13,38,老地址:http:/(已作废)手册有误!新地址:http:/,
