1、I 北海市银海区养殖水域滩涂规划（ 20162020） 目录 前言 . 1 编制说明 . 3 背景 3 编写过程 . 4 主要内容 . 4 第一章 . 北海市银海区海域自然条件 . 6 第一节 地理位置与地形特征 . 6 一 . 地理位置 . 6 二 . 地形特征 . 6 三 . 岸线、滩涂和海岛资源 . 6 第二节 气候与水文条件 . 7 一 . 气候 . 7 二 . 水文条件 . 8 第三节 水资源状况 . 10 一 . 海水资源 . 10 二 . 淡水资源 . 10 三 . 海水水质 . 10 四 . 淡水水质 . 11 第二章 . 生物资源状况 . 12 第一节 重要的湿地生态系统 .
2、 12 一 . 红树林 . 12 二 . 海草 . 13 第二节 海洋生物资源状况 . 13 一 . 滩涂生物资源 . 13 二 . 浅海生物资源 . 13 三 . 淡水渔业生物资源 . 14 四 . 重要经济养殖生物资源 . 15 第三章 . 银海区水产养殖现状与前景展望 . 16 第一节 发展现状 . 16 一 . 产量稳步增长，效益不断提高 . 16 二 . 产业结构优化，产业化程度提高 . 17 三 . 产业特色明显，经济效益增加 . 19 四 . 基础建设加强，发展能力提高 . 20 II 第二节 优势 . 21 一 . 水产养殖自然条件优越 . 21 二 . 产业链和支撑体系完善
3、. 21 三 . 市场广阔潜力大 . 22 四 . 水产品市场竞争力强 . 22 第三节 问题与挑战 . 22 一 . 增养殖业 发展空间受限 . 22 二 . 发展资金投入不足。 . 22 三 . 养殖环境退化和种质复壮困难 . 23 四 . 基础设施落后，产业化规模不足 . 23 五 . 疫病防治体系不完善，检测手段落后。 . 24 第四节 发展潜力 . 24 一 . 政府重视，政策支持 . 24 二 . 地方经济发展，市场空间拓展 . 24 三 . 养殖技术创新，技术支撑加强 . 25 四 . 产业功能拓展，产业进程加快 . 25 五 . 资源优势突出，物质保障有力 . 25 第四章 .
4、 北海市银海区养殖水域滩涂规划范围、期限、原则、依据 . 26 第一节 规划范围 . 26 第二节 规划期限 . 26 第三节 规划目的 . 26 第四节 指导思想 . 27 第五节 总体思路 . 27 第六节 基本原则 . 28 一 . 尊重历史，照顾现实，着眼发展的原则 . 28 二 . 总体规划与分步 实施的原则 . 28 三 . 开发与保护结合的原则 . 29 四 . 规划与调整结合的原则 . 29 五 . 因地制宜，发挥优势的原则 . 29 第七节 规划依据 . 30 一 . 法律法规 . 30 二 . 技术规范、标准 . 30 三 . 区划、规划、文件 . 31 第八节 规划的发展
5、目标 . 32 第五章 . 养殖水域滩涂规划布局 . 33 第一节 浅海增养殖功能区 . 33 第二节 滩涂增养殖功能区 . 34 第三节 陆上海水养殖功能区 . 35 第四节 淡水养殖 功能区 . 36 第五节 特殊养殖功能区 . 37 第六章 . 实施和保障措施 . 38 第一节 积极提供政策与法规保障 . 38 一 . 明确政策法规支撑体系 . 38 III 二 . 完善规划实施扶持措施 . 38 三 . 加强规划实施保障力度 . 39 四 . 健全规划实施的管理体系和协调机制 . 39 五 . 加强水域滩涂管理，确保渔业资源可持续利用 . 39 六 . 建立以渔业协会为主体的渔农管理体
6、系 . 40 第二节 探索研究科技与体制保障 . 40 一 . 深化渔业经营体制改革 . 40 二 . 完善渔业科技创新体制 . 41 三 . 强化渔业服务体系建设 . 41 四 . 建立标准化养殖示范园区，带动养殖业健康发展 . 42 第三节 资金与投入保障 . 42 一 . 积极开拓资金筹措渠道 . 42 二 . 健全财政支持体系 . 42 三 . 建立小额贷款制度 . 43 第四节 继续完善资源与设施保障 . 43 一 . 加强对养殖环境水质污染的防治 . 43 二 . 加强渔业生态保护与建设 . 44 三 . 加快渔 业现代化建设 . 44 四 . 完善水产品市场体系 . 44 第七章
7、 . 环境影响和防治措施 . 45 第一节 水产养殖池塘排放的主要污染物质 . 45 第二节 水产养殖的环境影响 . 45 一 . 水产养殖对水质的影响 . 45 二 . 水产养殖对底质的影响 . 47 第三节 水产养殖环境影响的防控措施 . 47 一 . 科学规划养殖布局，合理确定养殖容量 . 47 二 . 加大科技力量投入，改善养殖模式 . 48 三 . 完善相关法律法规，加强对水产养殖监管力度 . 48 第八章 . 北海市银海区重点项目建设 . 49 第一节 海洋产业园区苗种培育项目 . 49 第二节 关井石斑鱼综合开发基地 . 49 第三节 北海渔业旅游园区 . 50 第四节 北海市银
8、海区渔业检测中心建设 . 50 第九章 . 养殖水域滩涂规划登记表、规划示意图 . 51 第一节 养殖水域滩涂规划登记表 . 51 第二节 北海市养殖水域滩涂规划示意图 . 53 IV 规划组织领导小组名单 组 长： 伍耀丽 副组长： 林武 林宝 成 员： 苏定军 陈琴 陈福 覃建平 规划编制小组名单 组 长：聂振平 副组长：张琴 成 员：宋志飞 王贤丰 赵艳飞 陈俊琳 张琴 聂振平 统 稿：聂振平 审 核：张琴 1 前言 银海区位于北海市区中南部，南临北部湾，全区拥有海岸线长95km， 020m 深以内的浅海滩涂面积 11200hm2。辖区海域滩涂平缓，水质清新，天然饵料丰富，水温适宜，是对
9、虾、青蟹、沙虫等繁殖及海产品加工业最理想的 地方，为水产养殖业的发展提供了优越的条件。近年来，银海区水产养殖业以发展高产、优质、安全、高效养殖为目标，全力推进科技创新、集约经营和依法管理，海水养殖由滩涂、浅海向深海方向发展，淡水养殖向江河水库等大水面方向发展，充分利用资源优势、区位优势和产业经济优势，形成了养殖、捕捞、加工流通、休闲渔业相结合的发展格局，为保证水产品质量安全、增加渔民收入、产业可持续发展发挥了重要作用。但是，随着广西北部湾经济区发展规划的颁布和实施，北海市临海工业和城市化进程形成了跳跃式发展的态势，北海市政府相继对北海市城市总体 规划、北海市土地利用规划和北海市海洋功能区划等进
10、行了修编，银海区水产养殖业面临着水域滩涂资源和养殖环境的双重制约。 为适应银海区当前经济和社会发展的需要，进一步加强对我市水产养殖的规范化管理，实现水域资源的有效配置，加快完善和推进养殖证管理制度，有效保护养殖水域生态环境，保持银海区水产养殖业的持续健康发展，根据中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（ 2010 年中央 1 号文件）关于 “稳定渔民水域滩涂养殖使用权 ”的指示精神，按照农业部关2 于稳定水域滩涂养殖使用权 推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见的要求，对北海市银海区养殖水域滩涂规划进行修编。 本规划根据中华人民共和国渔业法、广西壮族自治区渔业
11、管理办法和农业部完善水域滩涂养殖证制度试行方案等法规、文件，按照农业部农渔发 20025 号养殖水域滩涂规划编制工作试行规范和养殖水域滩涂规划编制大纲编写。在分析银海区的渔业自然条件和生物资源状况、水产养殖发展现状及前景的基础上，结合本地的社会经济及科技发展水平，对养殖水域滩涂进行了功能区域布局，提出了规划实施的保障措施。 本规划修编由北海市海洋局和 水产畜牧兽医局提出和组织实施，并成立了规划修编工作组，由广西壮族自治区海洋研究所汇总并编制完成。 北海市银海区养殖水域滩涂规划编写组 2015 年 11 月 3 编制说明 背景 北海市养殖水域滩涂规划（ 2015 2020 ）于 2015 年修编
12、完善，为实现我市养殖水域滩涂资源的有效配置，推进养殖证管理制度，保护养殖水域生态环境，确保养殖水产品的质量安全等发挥了积极作用。随着广西北部湾经济区发展规划的全面实施，北海市社会经济形成了跳跃式发展的态势，临海工业和城市化进程高速发展。北海市政府相继对北海市总 体规划、北海市土地利用规划和北海市海洋功能区划等进行了修编，银海区水产养殖业面临着水域滩涂资源和养殖环境的双重制约。为适应银海区当前经济和社会发展的需要，保护银海区水产养殖业的发展空间，维护持续健康发展，根据中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（ 2010 年中央 1号）关于 “稳定渔民水域滩涂养
13、殖使用权 ”的文件精神，按照农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见的要求，需要对银海区养殖水域滩涂做出详细规划。 2015 年 10 月，北海市银 海区水产畜牧兽医局委托广西壮族自治区海洋研究所开展北海市银海区养殖水域滩涂规划（ 2016 2020）（以下简称规划）编制工作。 4 编写过程 规划编写组首先查阅并分析了广西北部湾经济区发展规划（ 20062020）、广西壮族自治区养殖水域滩涂（功能区）规划（ 20132020）、北海市总体规划（ 20082025）、北海市土地利用规划、北海市海洋功能区划（ 20112020）、北海市海洋经济发展规划、北海市海洋环境保护
14、规划（ 20102020）和北海市南珠产业发展规 划（ 20122020）等广西及北海市最新的相关发展规划和区划，到变动较大的区域进行了实地调研。收集相关资料，对银海区水产养殖业的自然条件和制约因素进行了深入分析，对近 15 年来的发展情况进行了调查研究，并针对主要养殖区域（含潜在养殖区）、养殖品种、养殖模式进行了实地调研。在此基础上，按照农业部农渔发 20025 号养殖水域滩涂规划编制工作试行规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的要求编写了规划（征求意见稿）。规划征求了市规划局、市资源管理局、市环保局、市水利局和市科技局等多个相关部门的意见，并根 据反馈意见对规划进行了修改后形成专家评审稿，然后组
15、织相关行业专家对规划进行评审，再根据专家意见进行认真修改完善，最后形成规划送审稿。 主要内容 规划（初稿）共分八章。第一章简述了北海市银海区水产养殖自然条件，主要包括地理位置与地形特征、气候与水文条件和水资源状况。第二章概括了北海市银海区水产生物资源概况，主要包括重5 要海洋生态系统、渔业生物资源状况和重要经济养殖生物资源。第三章分析了北海市银海区水产养殖发展现状、优势、问题与挑战和发展潜力。第四章明确了规划范围、期限、目的、指导思想、总体思路、基本原则 、规划依据和发展目标。第五章详细阐述了养殖水域滩涂规划布局，主要包括浅海增养殖功能区、深海养殖功能区、滩涂增养殖功能区、陆上海水养殖功能区、
16、淡水养殖功能区、和特殊养殖功能区。第六章简述了实施和保障措施，主要包括政策与法规、科技与体制、资金与投入、资源与设施保障。第七章简述了水产养殖可能对环境造成的影响以及相应的防治措施。第八章罗列了北海市银海区水产养殖七项重点建设项目，第九章给出了养殖水域滩涂规划登记表和北海市银海区养殖水域滩涂规划示意图。 北海市银海区养殖水域滩涂规划编写组 2015 年 11 月 6 第一章 . 北海 市银海区海域自然条件 第一节 地理位置与地形特征 一 . 地理位置 北海市银海区位于北海市中南部，以境内有著名旅游胜地北海银滩及拥抱浩瀚的北部湾大海而成名 “银海 ”。地处北纬 2125 2141，东经 1090
17、4 10919，东与铁山港区相连，西与海城区接壤，南濒临北部湾，北与合浦县交界。全区行政区域总面积 475.16 平方公里 , 辖福成、平阳、银滩、侨港 4 个镇、 48 个村（社区），总人口 23.4万人，其中农业人口 12.4 万人。全区海岸线长 95km， 20 米等深线内浅海滩涂可养面积 16.7 万亩。濒临的北部湾渔场是我国的 主要渔场之一。渔业基础设施比较完善，水产品加工业发展迅速，银海区是广西的重点渔区。 二 . 地形特征 北海市银海区地处北部湾沿岸，大部分为开阔的沿海台地，一般海拔高度 10 15 米左右，地势平坦，北高南低。 三 . 岸线、滩涂和海岛资源 农渔业生产条件优越，综合开发初具规模。银海区面临中国四大优良渔场之一的北部湾，海岸线长达 95km。可供养殖的滩涂面积十万亩，是珍珠、对虾、文蛤、青蟹、方格星虫等优质海产品的天然养殖场。
