1、汕头经济特区小公园开埠区保护规划 文本主要内容 第一条 规划背景 为加强小公园开埠区 (以下简称开埠区 )的保护和管理，继承和弘扬优秀历史文化，推进区内建筑物的合理利用，激活街区活力，促进城市建设和历史文化的协调发展，根据汕头经济特区小公园开埠区保护条例的要求，制定本规划。 同时为更好对开埠区进行保护，本次规划对开埠区外围需要予以风貌协调的区域划定为风貌协调区，风貌协调区主要侧重在用地布局、空间发展、道路交通、配套设施、生态绿化、历史风貌等方面与开埠区进行衔接，以更好地推动开埠区乃至整个旧城区的保育 活化工作。 第二条 规划范围 根据汕头经济特区小公园开埠区保护条例，将以金平区小公园为核心、保
2、存开埠期文物丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实体现开埠期历史文化风貌的区域划定为小公园开埠区。开埠区分为核心保护区和建设控制地带。另外为了更好对开埠区进行保护，本次规划对开埠区外围需要予以风貌协调的区域划定为风貌协调区。 （一）开埠区具体范围：西至西堤路、北至西港高架路 中山西路、东至福平路 张园内街 外马路 南海路、南至南海横路 外马路 海滨路 商平路 至平路 海墘内街 棉安街 镇邦路，总面积 73.53 公顷。 1、核心保护区具体范围：由西堤路 升平路 永安街 商平路 永泰路 德兴路 商平路 永兴街 商平小学西侧 安平路 永平路 升平路 同平路 荣隆街 永平路 中山西路 国平路 旧公
3、园内街 万胜小区西、南、东侧围墙 福平路 正始中学西侧、南侧围墙 张园内街 外马路 国平路 国平路 南粤大厦北侧、西侧围墙 外马路 育善街小区北、西侧围墙 商平路 镇邦路 海墘内街 仁和街所围合的区域，其中不含万安小区及双和商住楼，总用地面积为： 39.96 公顷。 2、建设控制地带具体范围：分布在开埠区除核心区以外的五个独立 区域，总用地面积为 33.57 公顷。 （二）风貌协调区范围：为开埠区外围需要予以风貌协调的区域，具体范围为开埠区外围东至利安路、北至迴澜新溪、西至西港河出海口、南到汕头内海湾岸线的区域，总用地面积为131.13 公顷。 第三条 规划目标 保护汕头开埠时期中西合璧的建筑
4、风格，尊重和延续原有的城市空间肌理和历史文化特征，重塑“百载商埠”特有的影响力与魅力，恢复开埠区历史人文风貌。 第四条 性质定位 （一）性质定位：汕头城市发祥地，百载商埠历史见证，海内外潮人精神家园。 （二）功能定位：集商业休闲、文博创意、 旅游服务、现代居住等功能为一体，具有明显潮汕地方风情，宜商、宜居、宜游的历史文化街区。 第五条 结构布局 （一）规划结构：一带、一轴、两核、四区 1、一带：滨水绿化景观带。 开埠区三面环水，通过沿岸不同主题布置，规划沿岸线打造一条生活与休闲、文化与景观、历史与现代并融的滨水景观体验带。 2、一轴：潮人精神家园轴。 以中山纪念亭为起点、以安平路为轴线，通过标
5、志性建筑的改造、公共空间的塑造、交通的梳理、文化的凸显等手法，将其打造为潮人精神家园轴。 3、两核：小公园文化核心和骑楼风情文化核心。 小公园文化核心 ：以中山纪念亭、南生百货形成百载商埠文化核心。 骑楼风情文化核心：展示骑楼建筑的特色骑楼文化核心。 4、四区：小公园片区、安平西片区、开埠文化创意区和现代综合居住区等 4 个片区。 小公园片区：开埠区东片区，用地较为完整，为传统意义上的小公园范围，以中山纪念亭为核心，由纪念亭周边的街区组成的。分为南生百货片、五福 -国平北片、永平 -海关大院片和老妈宫片。 安平西片区：开埠区中部片区，主要沿现状骑楼保留较好的道路两侧分布，分为永泰片和镇邦片。
6、开埠文化创意区：在风貌协调区西侧以开埠文化为主题，结合开埠文化融绿化景 观、休闲运动、商业服务、文化创意于一体的大型综合片区；由开埠文化公园和开埠文化创意园组成。 现代综合居住区：配套完善、环境优美的现代居住区。 （二）功能分区 规划将开埠区划分为 6 个功能组团，以各个主题功能组团为核心，相互联系、相互补充，实现产业的转型与提升。 1、百载商埠风情体验区：主要体现开埠区历史上巅峰时期“商贾云集 ,万国楼船”的繁荣景象。同时通过对历史街巷的修复和对影剧院、戏曲院等文化场所进行修复，体现和展现老城的休闲生活。 2、开埠文化展示区：结合开埠陈列馆、侨批馆及潮海关相关展览馆的建设体现汕 头开埠文化。
7、 3、民俗文化体验区：主要体现妈祖文化、善堂文化等开埠区独具特色民俗文化，营造独具潮汕民俗文化气息的空间场所。 4、特色骑楼风情体验区：主要展现全国保存面积最大的近代中西合璧连续骑楼街区风貌。同时依托现状的工艺厂房旧址，营造具有潮汕民俗工艺氛围的博览区；结合对汕头旅社等历史上有名的旅社客栈的修复，打造以酒店客栈、原真民宿、休闲商业为主的原真民宿功能。 5、滨水景观体验区：在风貌协调区规划沿迴澜新溪、西港河、汕头内海湾沿岸打造一条城市生活与休闲、文化与景观、历史与现代并融的城市滨水景观体验带，重点 打造迴澜公园、开埠文化公园、码头文化公园三大主题公园。 6、现代住宅区：在立面、景观、环境、公共配
8、套等方面对片区进行整体提升，使其与其他片区的历史风貌相协调。 第六条 建筑分类保护整治 规划将开埠区的所有建筑分为文物保护类建筑、非文物的保护类建筑、风貌控制类建筑、保留类建筑、更新类建筑和拆除类建筑六大类，并分别提出相应的保护与整治模式，积极探索多样的建筑风貌保护的方法，具体详见管理图则中建筑分类控图则。 第七条 活化利用的内容与策略 （一）物质文化遗存遵循合理利用、永续利用、保护性展示的原则。在保护 的前提下，进行必要的修缮和合理的利用。 （二）非物质文化遗存的利用规划在保护有形建筑空间的同时，传承无形的历史文化遗产，通过博物馆、展厅、戏台等空间，展示多元的潮汕历史文化，积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。充分发挥非物质文化遗产对市民进行传统文化和爱国主义教育的重要作用。采取产业化发展模式，为其提供保护与传承的载体；对于表演艺术类，为其提供演出场所，与旅游相结合；通过设置家居式旅馆等场所，打造公共活动空间来体现汕头开埠文化。
