1、 1 庆元县兰溪桥水库扩建工程移民征收补偿安置方案 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为做好兰溪桥水库扩建移民安置工作，确保水库扩建工程顺利进行，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国森林法、国务院大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例等有关法律法规的规定和经批准的浙江省庆元县兰溪桥水库扩建工程建设征地移民安置规划大纲、浙江省庆元县兰溪桥水库扩建工程建设征地移民安置规划报告 ,结合 庆元 县实际，制定本方案。 第二条 本方案适用于兰溪桥水库扩建工程移民安置工作。 第三条 兰溪桥水库 扩建工程移民安置遵循以下原则： （一）以法律法规为依据，尊重公序良俗，兼顾国家、集体、个人三者利益
2、。 （二）坚持可持续发展，坚持资源综合开发利用与生态环境保护相协调。 （三）因地制宜，统筹规划，坚持以人为本，通过前期补偿、补助和后期扶持，妥善安置移民的生产生活，以大农业安置为主，结合其他安置方式，多渠道、多形式、多方法安置移民，保障移民合法权益。 第二章 实物补偿 第四条 移民实物调查及成果是确定移民安置人口身份，确定并兑现各种安置、补偿、补助、奖励等政策的依据。本工程移民实物调查基准日为浙江省人民政府 关于禁止在庆元县兰溪桥水库扩建工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告 （浙政函 2016 3号） （以下简称禁建通告）发布之日 ，即 2016 年 3 月 3 日 。 2 第五条 搬
3、迁单位、村集体和移民户的实物补偿以县人民政府确认的实物调查成果为准；实物如有遗漏或数据不准确需复核的，由专业部门负责复核，实物补偿以复核结果为准。 第六条 实物补偿范围：庆元县兰溪桥水库扩建工程建设征地移民安置规划报告中确定建设征地影响范围内的实物。 第七条 补偿补助标准及方案 （一）征地补偿安置标准按庆元县人民政府关于印发庆元县征收集体 土地补偿安置暂行方案的通知（庆政发 2014 83 号 ）规定执行。 （二）房屋及附属物由房产评估机构按房屋重置价结合成新评估补偿，房屋重置价按庆元县征收办 2018 年重置价文件执行。 （三）房屋装修经房产评估机构评估后补偿。移民自愿申请不予评估的，按合法
4、住房建筑面积每平方米 150 元补偿。 2016 年 3 月 3日之后装修部分，不予补偿。 （四）文保建筑搬迁安置方案另行制定。 第八条 房屋或者其他资产未经产权登记或者所有权不明确的，由有关行政主管部门依法进行调查、认定和处理后再进行补偿。如当事人一直未处理而影响到搬迁安 置工作的，进行证据保全并对该部分资产补偿款依法予以提存后，由政府相关部门组织与其他建筑物同期搬迁拆除。被搬迁户在签订移民安置协议时因虚假或隐瞒转让、继承、分割、抵押等事实而产生的纠纷，由其自行承担相应法律责任。 第三章 搬迁人口确认 第一节 搬迁人口范围与类别 第九条 搬迁人口确认对象为浙江省人民政府关于兰溪桥水库扩建工程
5、建设征地移民安置规划大纲的批复中明确需要搬迁的人口及其他合法房屋产权人。具体范围为：五大堡乡盖竹、八洋、北择、3 天平马、濛淤、南源和濛洲街道应岭尾村等 7 个行政村淹没及影响区（以下简称 搬迁区）。 第十条 本方案搬迁人口的户籍性质以农业户籍和非农户籍进行认定，具体 按 庆元县人民政府办公室关于印发积极稳妥推进户籍管理制度改革实施意见的通知 （庆政办发 2016 96 号）文件前的实际户籍状况确定 ， 之后出生的人口户籍由其父母的户籍确定 ； 国家行政机关、事业单位或国有企业在编正式干部职工 及离退休人员（以下简称公职人员） 以非农 户籍 认定。 第十一条 搬迁人口确认分农村移民、随迁人口和
6、财产户。 第二节 农村移民确认 第十二条 符合下列情形之一的，确认为农村移民： （一）户籍、房产均在搬迁范围内的在册农 业人口； （二）原农业户籍在搬迁范围内的临时在外人口，包括： 1、在部队服役的义务兵，不满三级的士官（须提供士兵证、士官证及县人武部出具的有关其现役军人证明）； 2、在校大中专学生； 3、正在服刑人员（须提供司法行政机关出具的证明）。 （三）县政府确定截止日（以下简称截止日 ）前婚嫁嫁入和新生、合法收养的且户口已迁入或户籍已登记的人口，截止日另行公告； （四） 2016年 3月 3日之前 没有 女婿 户口 迁入的纯女儿户 ，在 2016年 3 月 3 日之后迁入女婿户口的，
7、可以确认一个女婿为移民； （五）其他应确认为农村移民的 人口。 第十三条 户籍在搬迁范围内的下列人口不确认为农村移民： （一）户籍虚假登记的人口； （二）移民安置协议签订前已死亡，户籍未注销的人口； （三）移民安置协议签订前转为 公职人员 的人口； 4 （四）户籍挂靠人口； （五） 2016 年 3 月 3 日之后，有儿子户招婿的女婿人口； （六） 2016 年 3月 3 日之前 已有女婿 户口 迁入的纯女儿户 ， 2016年 3 月 3 日之后迁入户口的 女婿人口； （七）违反禁建通告 规定 迁入的人口； （八）其他特殊情况不可列为农村移民的人口。 第十四条 截止日前，农村移民家庭符合下列情
8、形之一的，仅在搬迁 安置时，可增加一个计算安置人口（不重复计算），计算安置人口不享受补助、奖励、生产安置等农村移民待遇 。 （一）已依法结婚登记，双方皆为农村移民且均未曾生育子女的； （二）符合独生子女政策且领取独生子女父母光荣证 ，独生子女未分户的； （三）家庭中有年满 22 周岁未结过婚的男性农村移民； （四）纯女儿家庭未有女婿迁入，有女儿年满 20 周岁且未结过婚的农村移民。 第三节 随迁人口确认 第十五条 随迁人口是指符合下列条件之一且未享受过国家房改政策（包括集资建房、购买经济适用房或房改房、 领取 房 改 补贴等，下同） 的 非农户籍 人口 。随迁人口在搬迁安置时计入安置人口，不享
9、受补助、奖励、生产安置等农村移民待遇 。 （一）夫妻关系中男方被确认为农村移民，其非农户籍配偶及 移民安置协议签订前 未达到法定婚龄的 非农户籍 子女 （非公职人员） ； （二）夫妻关系中女方被确认为农村移民，符合本方案招婿规定的非农户籍配偶及 移民安置协议签订前 未达到法定婚龄 的 非农户籍子女 （非公职人员） ；不符合本方案招婿规定且出生登记在搬迁区的非农户籍配偶及 移民安置协议签订前 未达到法定婚龄的 非农户籍 子5 女 （非公职人员） ； （ 三 ）其他 特殊情况 应确认为 随迁人口 的 。 第四节 财产户确认 第十 六 条 户籍不在搬迁区，在搬迁区依法拥有房产并经实物调查及复核确认的
10、房产所有权 人确定为财产户。 第四章 移民安置 第十 七 条 移民安置包括搬迁安置和生产安置。 第 十八 条 农村移民安置方式 农村移民以有土安置为主，大农业安置 （ 安 排生产用地） 结合基本生活保障安置、自谋职业安置、自谋出路安置、投亲靠友安置、集中供养安置等方式进行。 （一）有土安置。有土安置是指农村移民由政府统一进行搬迁安置，同时又安排生产用地的安置方式。农村移民的生产用地由政府统筹调剂，相应生产安置费中的征地费用在库区耕地补偿款中抵扣。 （二）基本生活保障安置。是指符合庆元县被征地农民基本生活保障实施方案（庆政发 2007 132 号）参保条件的农村移民，由政府统一进行搬迁安置，不安
11、排生产用地，参加庆元县被征地农民基本生活保障，按规定领取基本生活保障金的安置方式。 （三）自谋职业安置。自谋职业安置是指农村移民由政府统一进行搬迁安置，自主从事第二、三产业，不要求安排生产用地的安置方式。选择自谋职业安置的农村移民须具备以下条件之一： 1、本人在签订补偿安置协议前二年在企业、单位稳定就业并缴纳职工基本养老保险未间断的； 2、本人或家庭主要成员具有一定职业技能或已从事第二、三产业， 需 提供书面承诺和工商营业执照； 3、家庭主要成员为 机关事业单位在编在岗人员、国有企业无固6 定期限合同制职工或类似用工性质的（提供书面承诺和单位证明）。 （四）自谋出路安置。自谋出路安置是指农村移
12、民以户为单位自愿选择不要政府统一安置，自行搬迁安置和生产安置的方式，相应原由政府统一搬迁安置的费用按有关规定给予补偿。 选择自谋出路安置的农村移民户，必须在搬迁区外拥有建筑面积为 60 以上的自有房屋（需提供房屋所有权证、土地使用证等合法凭证），同时具备自谋职业安置的相同条件。 （五）集中供养安置。是指农村移民中无劳动能力、无法定赡养人、无经济生活来源的鳏寡孤独老人，由 当地乡政府养老福利机构集中供养的安置方式。政府不再统一进行搬迁安置和生产安置。 （六）投亲靠友安置。投亲靠友安置是指农村移民户选择投靠在政府统一划定的移民安置地外的亲友，在亲友所在地解决生产生活出路的安置方式，相应原由政府统一
13、搬迁安置的费用按有关规定给予补偿。投亲靠友安置的移民户，须同时具备下列条件： 1、所投靠的亲友具有供移民生活居住的条件证明； 2、所投靠的亲友作出接受投靠的书面承诺； 3、接收地村民委员会出具落实生产用地、建房用地或购买闲置房，并享受同等村民待遇的证明。 投亲靠友跨县安置的还须提交接收 地县（市、区）人民政府移民主管部门出具的接收证明。 农村移民在上述安置方式中自主选择一种，经审核确认，签订移民安置协议。 第 十九 条 农村移民自迁入安置地之日起，享受安置地村或安置新村村民权利，履行村民义务。 第二十条 财产户不作生产安置，不享受农村移民待遇。 第二十 一 条 搬迁区内 房屋产权人以合法 登记
14、（或审批材料）为7 准 。 涉及财产继承的， 2016 年 3 月 3 日前有遗产公证书的 以遗产公证书为准， 没有遗产公证书的按法定 继承 ，均摊处理 ； 2016 年 3月 3 日后的财产继承一律按 法定继承，均摊处理 。 涉及离婚分户析产的， 2016 年 3 月 3 日前有民政部门或法院备案的析产协议的，以析产协议为准，没有经 民政部门或法院 备案析产 协议的 ，按原婚姻家庭人数平均析产； 2016 年 3 月 3 日后的离婚分户析产 一律按 原婚姻家庭人数平均析产 。 第二十 二 条 移民搬迁安置分大坑口、屏都和洋心等三个区块。 大坑口和洋心区块安排公寓套房和排屋。套房用地性质为国有
15、出让，排屋用地性质为国有划拨。 屏都区块安排排屋，用地性质为国有划拨。 五大堡乡搬迁移民安置在大坑口和屏都区块，濛洲街道应岭尾村移民安置在洋心区块。 第二十 三 条 五大堡乡搬迁安置在大坑口区块的农村移民，其生产安置地在五大堡乡盖竹村和濛洲街道喜鹊村规划的区块内；搬迁安置在屏都区块的农村移民，其生产安置地在松源街道薰坑和薰山下村规划的区块内。生产安置用地通过统筹调剂方式予以解决，人均生产安置用地面积 0.5 亩（其中喜鹊香菇产业园人均 0.35 亩）。 濛洲街道应岭尾村移民不进行生产安置。 第二十 四 条 移民安置规划中明确不作搬迁安置只作生产安置的人口，按照庆元县人民政府办公室关于进一步完善
16、我县被征地农民基本生活保障制度的若干意见（庆政办发 2014 164 号）纳入被征地农民 基本生活保障。 第五章 搬迁安置 第二十 五 条 搬迁安置方式 8 （一）排屋安置。是指政府向农村移民户提供联立式排屋用地，由农村移民自主建房的一种安置方式。 （二）公寓安置。是指政府向农村移民户提供套房并结算房款的一种安置方式。 （三）货币补偿。是指政府对被搬迁户的房屋按重置价结合成新价值的 3 倍进行补偿，对被搬迁户的 合法土地使用面积 按 480 元 /进行补偿，由被搬迁户自行解决住房的一种安置方式。 （四）排屋与公寓组合安置。是指 农村移民户 根据搬迁的人口对排屋安置和公寓 安置 自行 进行 组合
17、的安置方式 。其安置要符合相应 排屋 安置和公寓 安置的要求， 并按各自 安置 方式进行结算。 农村移民户以户为单位可以上四种搬迁安置方式中选择一种。 财产户的房屋实行货币补偿。 国家机关、企事业单位和村集体所有的房屋及建筑占地只作货币补偿。 第二十 六 条 排屋安置标准和结算方式 （一）安置标准。按建筑占地面积 27 /人进行安置，户型分：54 、 81 、 108 、 135 等户型。 1 人户不单独安排排屋用地，但经申请取得同意后可以与直系亲属并户提供排屋用地。 （二）结算方式。被 搬迁 住宅房屋补偿按重置价结合成新给予补偿；安置建房建筑占地面积与被 搬迁 住宅房屋合 法土地使用面积之间
18、的差额部分面积皆按 480 元 /给予结算。 第二十 七 条 公寓安置标准、结算方式及其他相关规定 （一）安置标准。公寓安置根据安置人口按套内建筑面积 85 /人进行安置。 9 （二）安置房套型。按套内建筑面积约为 70 、 85 、 100、 115 四种户型 ,具体户型以设计方案为准，结算面积以实测为准。 （ 三 ）结算方式。被 搬迁 房屋按重置价结合成新给予补偿，安置房在安置标准之内的按重置价 结合相关系数 进行结算，超出安置标准的建筑面积（含公摊）按 3040 元 / 结合相关系数进行 （同心小区综合成本价 3040 元 /） 结算 ；结算土地价款时，安置占地面积 视同27 /人进行结
19、算，安置占地面积与被 搬迁 住宅房屋合法土地使用面积之间的差额部分面积皆按 480 元 /给予结算。 （四） 在安置标准之内的 套房共有（公用）分摊建筑面积予以奖励（不计入公寓安置面积），一并予以确权登记。 （五）以套为单位每套供应一间不少于 10 柴间，单价为 1200元 /。车位价格另行制定。 （六）套房选择，按最 多不 超 过 安置 套内 建筑面积 5 （阁楼建筑面积除外）兼顾最少套数的原则确定，最后一套向最接近的套型上靠。 （七）阁楼层高 2.20m 以上（含 2.20m）的建筑面 积（含公摊），以 3040 元 /供应给顶楼住户，并予以确权登记。 （八）楼层 及朝向等 差价系数按照庆
20、元县征收办 2018 年重置价文件执行。 （九）公寓套房要上市交易的，需确保其家庭合法住房面积能满足庆元县相关最 低 住房保障标准，方可上市交易。 第 二十八 条 安置房建设的有关规定： （一）安置小区由政府实行集中统一规划，安置房建设实行统一设计、统一景观式样、统一外墙装饰。安置地块的地基平整、道路、供排水、供电、排污等 公共 配套设施由政府统一建设。 10 （二） 为使安置小区排屋基础建设规范有序，排屋的基础建设（含地梁）由政府统一 代建，建设费用由安置户自行承担 。 （三） 排屋安置建房屋次为三层半， 檐口高度不超过 14.2 米（含低于 2.2 米的车库层）。套房为多层、高层（高层是指
21、总层数十层以上的住宅建筑）。 （ 四 ）大坑口安置区块及洋心安置区块套房建筑标准：外墙装饰、内墙粉白、地面粗平、水电（计量表）安装到户、外墙窗和进户门齐全、落水管安装到位、公共部位按设计要求实施到位。 第 二十九 条 选房选地方案另行制定。 第三十条 货币补偿标准和结算方式 被 搬迁 房屋的价值按照房屋重置价结合成新价值的 3 倍与合法土地补偿价（合法土地单价按 480 元 /平方米计） 之和给予补偿。并另增加房屋价值（不包括装修、附属物等其他款项） 20%的奖励。 第六章 补助及奖励 第三十 一 条 临时安置费、搬迁费、停业停产损失补偿费和其他补偿费用 （一）临时安置费 1、过渡方式原则上由被补偿人自行落实临时周转用房，给予被补偿人临时安置费补助。 2、临时安置费按庆元县征收办 2018 年重置价文件执行。 （二）搬迁费、装修补偿、停业停产损失补偿费、附属建筑物及其它设施等补偿费按庆元县征收办 2018 年重置价文件执行。 第三十 二 条 农村移民补助奖励 （一）生产恢复补助费 农村移民户生产恢复期间，按 农村移民人口 4800 元 /人给予一次性补助。
