1、 1 夹江核技术应用产业园规划 环境影响报告书 （简 本） 中国核动力研究设计院 2018年 10月 2 1 规划背景 2015年 3月 12日习近平在中国十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，第一次明确提出： “把军民融合发展上升为国家战略 ”。 2016 年 5月，中共中央 国务院 中央军委关于经济建设和国防建设融合发展的意见明确指出： “打造一批军民融合创新示范区，鼓励军地在航母母港、军事科研生产单位和高新技术企业、科技、教育资源聚集等战略地位突出、军事需求明确、具有典型示范 带动作用的地区联合开展创建活动，形成可推广、可复制、可持续的新路径新模式，促进国防经济和地方经济深度融合
2、。 ”关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见（工信部联规 2016212 号）指出： “引导有条件的地区，以示范基地为基础和支撑，开展国家军民融合创新示范区建设，推进军民融合发展体制机制改革创新 ”。为响应国家军民融合发展的战略布局，乐山市人民政府与中国核动力研究设计院签订了军民融合战略合作框架协议，建立长期高校合作机制。在合作模式上，将核动力院现有国防科工项目建设内容纳入军民融合范畴，构建大 协作、共建大园区、共推大项目，将乐山打造成省级军民融合示范基地。 同时， “十三五 ”时期，乐山市委市政府确立了把乐山建成四川旅游 “首选地 ”、绿色转型 “示范市 ”、山水园林 “宜居城 ”
3、、总部经济 “聚集区 ”和打造成成渝经济区区域中心城市的战略定位。围绕战略定位，中共乐山市委 乐山市人民政府关于推进 “一总部三基地 ”建设的实施意见（乐委发 20174 号）提出了 “一总部三基地 ”推动工业转型3 的工业发展新思路。一总部：打造 “总部经济、创新高地、现代新城 ”三位一体的总部经济聚集区；三基地：五通桥基地打造全省循环经济示范区， 犍为基地打造全省临港产业示范区，夹江基地打造全省军民融合产业示范区。 乐山市是国家 “三线建设 ”时期的重点建设区域，是国家核工业布局的重镇，集聚了我国核燃料、核动力研究设计、核电设备研发和制造、核医疗及核技术服务等产、学、研紧密结合的科研生产体
4、系。乐山市高度重视军民融合发展，依托中国核动力研究设计院、西南核物理研究院、四川红华实业有限公司等科院所和企业，以核能、核技术应用和军民两用新材料三大产业为重点，以国防科技转化和民用高科技参与武器装备建设为主线，培育高技术产业群，推动产业集聚化发展，打造乐山军民融合产业 体系，带动乐山其它相关工业转型升级。其中，在夹江县木城镇和南安乡依托中国核动力研究院重点发展核技术应用产业园。 夹江核技术应用产业园规划范围：东、南至规划经二路，西邻成渝环线高速，北邻高速连接线，规划用地面积约 1.19km2。功能定位为：国家级军民融合核技术应用产业示范基地，重点以发展放射性同位素应用、密封放射源和放射性药物
5、生产、辐照加工、核仪器仪表和放射医疗设备制造、核技术服务等相关产业为主的核技术应用产业园。 2 园区规划概述 规划范围： 夹江核技术应用产业园规划范围为：东、南至规划经4 二路，西邻成渝环线 高速公路（乐雅高速），北到成渝环线高速公路（乐雅高速）木城连接线。 规划区涉及区域主要是夹江县木城镇，规划总用地面积为1.19km2。 规划期限： 本次规划确定的规划期限为 20182035年 产业 定位： 以核技术应用产业为主导，重点发展放射性同位素应用、密封放射源和放射性药物生产、辐照加工、核仪器仪表和放射医疗设备制造、核技术服务等相关产业。打造国家级军民融合核技术应用产业示范基地。 3 区域环境质量
6、现状 （ 1） 辐射环境质量 现状 辐射环境 现状监测的环境 剂量率 、 气溶胶 、 地表水 、 地下水 、土壤 、 底泥等均与历年监 测本底值处于同一水平 ， 无明显差异。 （ 2）环境空气质量现状 除木城镇后街监测点的 PM2.5、 PM10存在超标外，其余各监测点的各监测指标的日平均浓度或小时平均浓度在监测期间均能满足环境空气质量标准 (GB 3095-2012)二级标准。 （ 3）地表水环境质量现状评价 本规划区受纳水体青衣江 pH值、氨氮、石油类、溶解氧、化学需氧量、生化需氧量、总磷均达到了地表水环境质量标准（ GB3838-2002） 类水域标准的要求，表明青衣江水质较好，能够满足
7、园区建设要求。 5 （ 4）地下水环境质量现状 监测期间，评价区 域地下水各项监测指标均满足地下水质量标准 GB/T14848-93 类标准要求，满足区域的环境质量标准，表明区域地下水环境质量较好。 （ 5）土壤环境现状 规划园区所在地铬、汞、砷、铅、镉、铜、锌、镍、氟化物等指标满足土壤环境质量标准（ GB 15618-1995）中二级标准。表明评价区内土壤环境质量良好。 （ 6）声环境质量现状 所有监测点昼间、夜间等效连续 A 声级均能达到声环境质量标准（ GB 3096-2008）中相关标准限值，表明区域声环境质量现状良好。 4 规划区选址的环境合理性 （ 1）宏观政策 优势 国家正在深入
8、实施军民融合发展、西部开发、 “一带一路 ”、长江经济带、创新驱动发展等一系列重大战略，为创建乐山军民融合产业基地，承接军民融合重大项目落地、重大产业转移和培育新产业提供了新的历史机遇。 国防和军队改革正在深入推进，军工领域混合所有制改革试点正在有序开展，科技体制改革逐步推进，为探索乐山军民融合产业基地加快军民科技协同创新、推进国防科技民用转化、促进民为军用、开展武器装备竞争性采购等提供了政策指引。 6 新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际能源格局发生重大调整，加速推动新技术、新材料、新产品更新 换代，为乐山军民融合产业基地布局高技术项目提供了发展机遇。 （ 2）区位优势 夹江核技术应用产业
9、园位于夹江县木城镇的西南部，青衣江西侧。园区地处成德绵乐高新技术产业带和成都 “2小时经济圈 ”内，地理位置优越，土地储备丰富，发展潜力巨大。区域核工业科研实力雄厚，乐山市是国家 “三线建设 ”时期军工企业、科研院所重点建设的地区之一，聚集了我国的核燃料、核动力研究设计、核电设备研发和制造、核医疗及核技术服务等产、学、研紧密结合的科研生产体系。园区紧邻中国核动力研究设计院，具有核研发设备设施完善、核工业领域高技术人才密集、 军工科技成果丰富等技术优势。 （ 3）交通优势 本规划区周边交通区位十分便利，西部紧靠成渝环线高速公路（乐雅段）、北部与成渝环线高速公路（乐雅段）木城连接线毗邻。规划园区距
10、乐山机场 50km，距成都双流国际机场 150 km；成绵乐高铁从夹江通过，规划区距乐山北站 24 km，离双福火车货站 22 km。规划区交通路网丰富，主要通过中国核动力研究设计院应急通道和木华路与周边地区相连。因此有利的区位条件和交通优势可以加强园区对外的交通联系，加强区域合作，为未来社会经济发展提供重要的交通支撑，提高经济外向度和城市经济活力 及辐射范围。 （ 4）地理条件优势 7 产业发展园区用地平坦，相对高差不大，用地开阔，适合发展工业。 （ 5）区域环境质量现状较好 根据对园区所在区域环境现状的调查，园区大气环境、地表水环境、地下水环境及声环境质量较好，可为园区规划的实施提供环境容
11、量支撑。 （ 6）不利因素的解决 本次规划即存在有利因素也存在一定的不利因素，有利因素应在规划的实施过程中得到充分利用，同时针对存在的不利因素，只要规划实施过程中落实本报告提出的各项优化调整建议的前提下，可有效减轻不利因素对规划的影响和制约。 因此，本规划区区位优势、运输条 件、用地、投资环境等角度来说，选址合理。 5 园区规划实施中可能产生的环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果 本次规划实施和建设中可能对环境产生影响的主要污染源为：辐射、废气、废水、设备噪声、固体废物等。 1、 辐射环境影响防治措施及预期效果 （ 1）放射性气载流出物 本次评价分析计算了产业园近期（ 2020 年）
12、和远期（ 2035 年），放射性气载流出物对园区半径 5km 范围内公众个人所致的年有效剂量和园区半径 5km 范围内公众的集体剂量。产业园排放的放射性气载流出物对园区半径 5km 范围环境产生的影响是较小的，其环境 影8 响是可以接受的。 （ 2）放射性液态流出物 园区放射性废液按照放射性核素的毒性和半衰期分类收集、处理，极短寿命核素收集暂存衰变后解控，园区修建低中放放射性废水处理设施，放射性液态流出物排放浓度达污水综合排放标准（ GB8978-1996）后排入园区污水管网，进入园区工业污水处理厂。 1）低放废水 低放废水中放射性活度浓度小于或等于 4106Bq/L，根据半衰期长短和衰变方式
13、分类处理。 极短寿命核素放射性废水为低放废水，核素半衰期一般小于100 天， 由各生产场所分类收集，贮存衰变后取样监测，放射性核素活度浓度达到解控水平后申请解控，获批后经污水管网排入园区工业污水处理厂。 长寿命核素 低放废水 ， 在各生产场所分类收集，按照各核素的衰变方式，由放射性废水处理设施处理。达污水综合排放标准（ GB8978-1996）后经污水管网排入园区工业污水处理厂。 2）高放废水 中放废水在各生产场所分类收集，由放射性废水处理设施处理，达污水综合排放标准（ GB8978-1996）后经污水管网排入园区工业污水处理厂。 （ 3）放射性固体废物 产业园各企业放射性工作场所产生 的放射
14、性固废根据废物的性质、放射性活度在废物产生点进行分类收集，定期运送至园区三废处理中心。园区放射性三废处理中心新建放射性废物暂存库，分为准备区、储存区和转运区三部分。废物暂存库可分为 3个贮存区，分别用9 于存放低放废物、中放废物和待清洁解控废物。 极短寿命核素放射固废 极短寿命核素放射固废核素半衰期一般小于 100 天， 分类收集贮存衰变后取样监测，放射性核素活度浓度达到解控水平后申请解控，按工业固体废物处置。 低、中水平放射性固废 极低水平、低水平和中水平放射性固废，各生产场所分类收集后在园区放射性三废处 理中心废物暂存库整备暂存最多不超过 5年后，废物桶运至取得相应许可证的放射性固体废物处
15、置场进行最终处置。放射性固体废弃物的运输需由取得相应放射性运输许可证的单位运输。 废旧放射源 产业园使用放射源的单位应当按照废旧放射源返回协议规定将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方。确实无法交回生产单位或者返回原出口方的，送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。 2、 非放射性废气污染防治措施及预期效果 （ 1）严格环境准入、强化源头管理 园区禁止引入 “两高一资 ”建设项目。把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，新建项目 实行污染物排放减量替代，实现增产减污。新建项目必须配套建设先进的污染治理设施，满足排放标准要求。放射性废气必须经过高效净化装置净化后高空排放。 （ 2）优化工业
16、布局 对园区内部分不合理的规划地块用地功能作优化调整，同时对新引入的污染类企业，严把产业门槛，加强企业在入园时的选址合理性10 论证，企业选址须充分考虑企业类型、污染特征以及外环境情况等因素，避免企业形成交叉污染，必要时设置相应的卫生防护距离，并且在园区生产空间与生活空间之间设置隔离绿化带。 （ 3）优化园区能源结构 优化能源结构，推进清洁能源供应和消费多元化 。积极调整园区内工业燃料结构，园区内禁止使用燃煤等高污染燃料。 （ 4）加强扬尘控制，深化面源污染管理 应将扬尘控制作为园区环境综合整治的重要内容，开展扬尘综合整治，加强监督管理。积极创建扬尘污染控制区，控制施工扬尘和渣土遗撒，开展裸露
17、地面治理，提高绿化覆盖率，加强道路清扫保洁。推进建筑工地绿色施工。建设工程施工现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业；施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化；积极推广使用散装水泥，园区施工工地全部使用预拌混凝土和预拌砂浆，杜绝现场搅拌混凝土和砂浆；对因堆放、装卸、运输、 搅拌等易产生扬尘的污染源，应采取遮盖、洒水、封闭等控制措施；施工现场的垃圾、渣土、沙石等要及时清运，建筑施工场地出口设置冲洗平台。大力推进城市扬尘视频监控平台建设，在园区内主要施工工地出口、堆料场等位置逐步安装视频监控设施，并纳入数字化城市管理系统，实现精细化管理。 3、 非放射性废水污染防治措施及预期效果 （ 1）污水集中治理措施 加快园区污水处理厂及配套管网的建设进度，污水处理厂工艺选择时应注重脱氮除磷，加大污水处理厂出水深度处理力度，确保污水排放不改变区域地表水环境功能。 全面加强园区及周边场镇配套管网建设， 实施污水截流和雨污分
