1、 1 社会服务机构章程的示范文本（慈善组织） 一、根据 1998 年 10 月 25 日国务院颁布的民办非企业单位登记管理暂行条例和其他有关法律法规，制定此章程示范文本。 二、此文本旨在为社会服务机构（慈善组织）制定章程提供范例。 三、社会服务机构（慈善组织）制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。 四、 内文字为制定要求。 第一章 总则 第一条 本单位的名称是 。 名称应当符合民办非企业单位登记管理 暂行条例和民政部民办非 企业单位名称管理暂行规定的规定 第二条 本单位的性质是 。 必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织
2、 第三条 本单位的宗旨是 开展慈善活动为宗旨 。 必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的 第四条 本单位的登记管理机关是 ；本单位的业务主 管单位是 。 第五条 本单位的住所地是 。 2 如：省（自治区、直辖市）市（区、县） 第六条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章 举办者、开办资金和业务范围 第七条 本单位的举办者是 。 举办者享有下列权利： （一）了解本单位经营状况和财务状况； （二）推荐 理（董）事（以下简称理事） 和监事； （三）有权查阅 理 （董）事会（局）（以下简称理事会） 会议记录和本单位财务会
3、计报告； 。 第八条 本单位开办资金： 元；出资者： ，金额： 。 开办资金 应符合有关法律法规的规定；如为多个出资人，应分别载明每位出资人的出资金额 第九条 本单位的业务范围： （一） ； （二） ； （三） ； 。 业务范围是为实现其宗旨而开展的具体事务，内容必须具体、明确，符合慈善组织的性质和特点，与业务主管单位确认的业务范围一致。 慈善活动规定的领域：（一）扶贫、济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育3 等事业的发展；（五）防治污染和其他公害、保护和改善生态环境；（六）符合慈善法规
4、定的其他公益活动，具体为： 第 三章 组织管理制度 第十条 本单位设理事会，其成员为 人。理事会是本单位的决策机构。 理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业务主管单位）推选产生。 理事每届任期 年，任期届满，连选可以连任。 理事会成员为 3 25 人；理事任期 3 年或 4 年； 有关单位主要指业务主管单位 第十一条 理事会行使下列事项的决定权： （一）修改章程； （二）业务活动计划； （三）年度财务预算、决算方案； （四）增加开办资金的方案； （五）本单位的分立、合并或终止； （六）聘任或者解聘 本单位院长（或校长、所长、主任等）和其提名聘任或者解聘的本单位
5、副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人； （七） 罢免、增补理事； （八）内部机构的设置； （九）制定内部管理制度； （十）从业人员的工资报酬； （十一） 决定 慈善项目和 其他重大事项 ； 。 第十二条 理事会每年召开 次会议至少两次。有下列情形4 之一 ,应当召开理事会会议： （一） 理事长认为必要时； （二） 1/3 以上理事联名提议时。 第十三条 理事会设理事长 1 名，副理事长 1 2 名。理事长、副理事长由理事会以全体 理事的过半数选举产生或罢免。 第十四条 副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。 第十五条 召开理事会会议，应于
6、会议召开 10 日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。 第十六条 理事会会议应由 1/2 以上的理事出席方可举行。理事会会议实行 1 人 1 票制。理事会作出决议 ,必须经全体理事的过半数通过。 下列重要事项的决议，须经全体理事的 2/3 以上通过方为有效： （一） 章程的修改； （二） 本单位的分立、 合并或终止； 。 第十七条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。
7、但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。 理事会记录由理事长指定的人员存档保管。 第十八条 理事长行使下列职权： （一）召集和主持理事会会议； （二）检查理事会决议的实施情况； （三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。 5 第十九条 本单位院长（ 或校长、所长、主任等）对理事会负责，并行使下列职权： （一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议； （二）组织实施单位年度业务活动计划； （三）拟订单位内部机构设置的方案； （四）拟订内部管理制度； （五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人； （六）聘任或解聘内设机构负责人； 。 本单位院长（或校长、所长、主任等）列席理事
8、会会议。 第二十条 本单位设立监事会，其成员为 人。 监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。 监事会成员不得少于 3 人，并推选 1 名召集人。 人数较少的民办非企业单位可不设监事会，但必须设 1-2 名监事 第二十一条 监事在举办者（包括出资者）、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。 本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）及财务负责人，不得兼任监事。 有关单位主要指业务主管单位 第二十二条 监事会或监事行使下列职权： （一）检查本单位财务； （二）对本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）违反法律、法规或章程的行为进行
9、监督； （三）当本单位理事、院长（或校长、所长 、主任等）的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正； 。 6 监事列席理事会会议。 第二十三条 监事会会议实行 1 人 1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。 第四章 法定代表人 第二十四条 本单位的法定代表人为 。 法定代表人为理事长或院长（校长、所长、主任等） 第二十五条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人 : （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的； （三）正在被 公安机关或者国家安全机关通缉的； （四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾 3年，或者因犯罪被判处
10、剥夺政治权利，执行期满未逾 5 年的； （五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾 3 年的； （六）非中国内地居民的； （七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。 第五章 资产管理、使用原则及劳动用工制度 第二十六条 本单位经费来源： （一）开办资金； （二）政府资助； （三）在业务范围内开展服务活动的收入； （四）利息； （五）捐赠； （六）其他合法收入。 第二十七条 经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，7 盈余不得分红。 出资者对投入单位的财产不保留或者享有任何财产的权利；单位的财产及其孳息不用于分配，经费必须用于章程规定的业务范
11、围和事业的发展，但不包括合理的工资薪金支出。 【本条修改是适应免税资格认定改动】 第二十八条 执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 第二十九条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与 接管人员办清交接手续。 第三十条 本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。 第三十一条 本单位按照民办非企业单位登记管理暂行条例的规定，自觉接受登记管理机关组织的年度检查。 第三十二条 本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行
12、政部门的有关规定执行。 第六章 慈善组织项目管理制度 第三十 三 条 本单位 应当合理设计慈善项目，符合本会宗旨和章程的有关规定。优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。 第 三十四 条 本单位 建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，对慈善项目 的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求，设立项目管理机构，配备专职人员，行使项目管理职责。 第 三十五 条 本单位 按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。本 单位 管理人员的利害关系人不得作为受益人。 8 第 三十六 条 本 单位 开展重大慈善项目，应当由理事会表决通过，且同意的人数不得低于到会理事人数的
13、 2/3。 本 单位 的重大慈善项目包括： （一） 年度慈善项目计划； （二） 超过 万元的慈善项目； . 第 三十七 条 本单位 开展重大慈善项目之前，应当及 时向业务主管单位报备（适用于有业务主管单位的社会组织）。 第 三十八 条 开展慈善活动的年度支出和管理费用， 依照 关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定（民发 2016189 号）执行。 第 三十九 条 项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用。 第 四十 条 慈善项目资金的管理使用要自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督，认真履行信息公开义务，接受社会监督。 第
14、 四十一 条 本单位 要加强慈善项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目 的建档归档工作 。 第 七 章 章程的修改 第 四十二 条 本章程的修改，须经理事会表决通过后 15 日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起 30 日内，报登记管理机关核准。 第 八 章 党建工作 第 四十三 条 本单位坚 持中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，走中国特色社会组织发展之路。 9 第 四十四 条 本单位 按照党章规定，经上级党组织批准设立党组织。如暂不能单独建立党组织，支持通过联合建立党组织、选派党建工作联络员等方式，在本组织开展党的工作。 第四十 五 条 本单位 党组
15、织是党在（社会组织名 称）中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职能是保证政治方向，团结凝聚群众，推动（社会组织名称）发展，建设先进文化，服务人才成长，加强党组织自身建设。 第四十 七 条 本单位 变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作； 本单位 换届选举时，应先征求上级党组织对主要负责人审核意见。 第四十 八 条 本单位 为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持，将党建工作经费纳入日常运作经费列支，按上年度日常运作经费的一定比例支持党组织开展活动（一般成立党委的不低于 8%，成立党总支 的不低于 5%，成立党支部的不低于 3%）。 第四
16、十 九 条 本单位 支持领导班子与党组织领导班子交叉任职，优先推荐社会组织领导班子中的中共正式党员担任党的组织以及监事会领导。 第 五十 条 本单位 接受党组织的监督，并听取党组织对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出的意见。 第 九 章 终止和终止后资产处理 第 五十一 条 本单位有下列情形之一的，应当终止 : （一）完成章程规定宗旨的； （二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的； （三）发生分立、合并的； （四）自行解散的； 10 。 第 五十二 条 本单位终止，应当在理事会表决通过 后 15 日内，报业务主管单位审查同意。 第 五十三 条
17、本单位 办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织， 清理债权债务，处理剩余财产， 完成清算工作。 清算期间，不进行清算以外的活动。 剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。 单位终止后的剩余财产，用于公益性或者非营利性目的。按照国家有关规定，单位清算后的剩余财产，在登记管理机关的监督下非直接登记的社会服务机构，在业务主管单位和登记管理机关的共同监督下 ，转给宗旨相同或相似的慈善组织。无法自行处理的，由民政部门转给相同或相近的慈善组织，并向社会公告。 本单位应当自完成清算之日起 15 日内，向登记管理机关办理注销登记。 第 五十四 条 本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。 第 十 章 附则 第 五十五 条 本章程经年月日理事会表决通过。 第五十 六 条 本章程的解释权属理事会。 第五十 七 条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。 全体理事会成员签名： 全体 监事会（或监事）成员 签名：
