1、 1 浙江省深化高校考试招生制度 综合改革试点 方案解读 一、为什么改革 选 在 浙江先 行 试点 ？ 这次深化 高校考试 招生 制度 综合 改革 ， 由 教育部统筹进行顶层设计 ，“选择有条件的省 市 ”开展试点。 改革试点之所以选择 浙江 ，与我省高中课改和高考招生改革有良好基础有关。近些年 来 ，我省 进行的一系列比较成功的改革实践， 为推进这次高考招生 制度综合 改革 试点 创造了 条件。 1.我省 已 实施了多元化高考招生改革。 2008 年开始部分高考科目实行平时考，考生每科可参加 2 次考试，并自主选用考试成绩。 2009年 起 实行高考分类 考试，考生 可 自主选 择考试 类别
2、 。 2011 年起率先尝试三位一体招生， 实行 综合评价、择优录取。此外，我省平行志愿、高职 提前 招生 、单考单招等 改革均已有 多年 实践经验 。 2.我省已在普通高中全面推行了学生选课和走班制教学。从 2012年开始，我省实施深化普通高中课程改革。改革的重心是加强选修课建设，同时实行学分制、 走班制和弹性学时等制度。这与 这次 高考招生改革 推进学生和高校选择考试科目、实行高考必考科目与 选考科目结合的思路 完全一致。 3.我省已全面建立 了普通高中学业水平考试制度。 从 2013 年开始 我省 实施与课改相适应的普通高 中学业水平考试。由考试招生机构按照高考要求组织管理。考试安排在标
3、准化考点、考场进行；实行全省统一命题、统一施考、统一阅卷、统一评定成绩；全科开考、一年2 2 次，学生每科可自主选择参加 2 次考试，并选用其中一次成绩；成绩报告采用等级制。这为学考成绩纳入高考选拔评价体系提供了制度支撑。 4.我省已 形成了 比较完备的 确保公平的制度体系。 多年来，我省高校招生 全面推行 阳光工程 ， 相继建立了 严格的 工作管理目标责任制、 “三个一律”刚性计划 管理制度、 数据信息 “三备份、三分离”制度、政策加分“三级审核、三级公示”制度、高校综合素质测 试的“三项机制四个制度”等， 形成了 考试招生各环节环环相扣 的 管理 和监控 体系 。 这些制度为全面深化高考综
4、合改革提供了比较完备的公平制度 保障。 此外， 我省在 前期 已 进行了扎实 的 高考 招生 改革 准备。 自 2012年深化普通高中课程改革开始， 我省 就着手酝酿与之相配套的高考 招生 改革方案 ；按照教育部 总体部署， 我省从 2013 年 7 月 正式 开始 研究新一轮高考 招生 制度综合 改革 试点 方 案， 进行了比较充分的前期调研和准备； 方案制订广泛听取各方面的意见建议，集思广益，不断完善。 二、 改革 贯穿 的 教育理念 是什么？ 我 省 这次设计高考 招生 制度综合改革试点 方 案， 着力彰显选择性教育理念，以 利于促进 学生健康发展 、 利于 高校科学 选拔人才 、 利于
5、 维护社会 公平公正 。 好的教育，必然是在 学生 、 学校 不断选择中实现的。近几年，我省推行的深化高中课程改革已经贯彻了这一思想，并已取得明显成效。高考 招生 改革强调把 更多 选择权交给学生和学校，旨在实现教育改革从选课到选考的进一步推进。 3 在方案设计中，首先考虑是否有利于学生 选择 ， 是否有利于高校自主权扩大。 通过学生学校的双向选择，促使招生公平从已有的程序公平、机会公平进一步走向内容公平。 三、 改革主要 想 解决 哪些 问题？ 高考 招生 改革受多方面因素影 响， 往往是 “牵一发而动全身 ” ，不可能 一蹴而就。 深化高考 招生 改革 应 是一个渐进的过程。 本次改革近期
6、主要致力于 解决 三个 问题 ： 一 是扩大 学 生高校双向选择权。 把更多的选择权交给学生，有助于激发学生学习兴趣、挖掘学生学习潜能；有助于学生发现专业性向，合理规划学习及发展方向；同时，也有助于减轻学生学习心理负担，引导学生全面 而有 个性 的 发展。把更多的选择权交给高校，有助于高校选拔适合自身培养要求的学生，有助于高校及学科专业办出特色，实现多样化发展。 二是推进综合评价选拔。统一高考招生实 行 高考与学考、必考与选考相结合， 高职提前 招生 实 行 高中学考 或职业技能 与综合素质相结合，单独考试招生实 行 文化素质与职业技能相结合，三位一体招生实行 统一高考、高中 学考 和 综合素
7、质 评价 相结合。四类考试招生模式均强调 评价选拔的综合性， 推进人才评价选拔从单一向综合转变。 三是弱化一考定终身现象。多种考试招生模式给学生提供了 多种升学发展 选择通道；自主 选择 选考科目可实现“考其所长”、“考其所好”；大部分科目有 2 次 考试机会， 使一次考试 的重要性降低，一考定终身得到 弱化。 四、试点方案是 怎样 产生的？ 党的十八届三中全会决定 为 深化 考试招生制度改革指明了方4 向， 此后 教育 部 就 高考招生 改革作出重要部署。 我省 2013年 7月 正式启动 研究高考 招生 制度综合改革试点 方案 。在充分调 研 的基础上， 于 当年 年 底 形成了 试点方案
8、 初稿。 先后召开 一系列 座谈会， 分赴 11 个 设区市直接听取意见建议，广泛 征求了市县教育局长，本专科高校、普通高中和中职学校校长和 部分 教师 、专家，招考机构负责人，人大代表，政协委员 等各方面 的意见 ，高中学校负责人绝大多数都参加了讨论。 每次听取意见 后都对方案作了进一步修改 。 试点方案 制 订 历时一年 多 ， 前后 数十易其 稿 。 五 、试点方案 什么时候开始 实施？ 试点方案 规定的各项改革内容和要求 ， 将从 2014 年秋季入学的高中学生开始，分年逐步实施。 2014 年启动职业技能 考 试，先实施 9类 ， 再在 3 年内展开至 17 类。 2015 年 10
9、 月 开始 实施选考科目 多 次考试 。 2016 年 10 月开始实施外语科目多次考试。 2017 年开始全面实施高校考试招生制度综合改革。 六 、为什么 把 学考 纳入高 考 招生选拔体系 ？ 这是 党的十八届三中全会决定 和国务院实施意见提出的要求。目的是引导学生认真学习每一门课程，避免发生严重偏科，同时也为高校科学选拔人才创造条件。 而且 学考实行平时考，一考两用，既用于评价学业水平，又用于高考招生， 可以 一定程 度地缓解考生 的 统一高考 压力。 七 、高考录取会不会 主要 取决 于 语数外 成绩 ？ 我省 方案 不会发生这个问题。 试点方案 考 生 成绩 总分与现行 高考“ 3+
10、综合” 相同 ， 语数外 分值 未变， 占比未变。 选考科目分值所占比5 例为高考总成绩的 40%，且每科均设有加试题，并将等级细化赋分，提升了选考科目的区分度 。 选考科目 分值 比例的 确定 ， 既 与 这些学科 的 高中 教学 时间比例 大体相当 ； 又 与 扩大选择性、体现学生专长、弱化一考定终身等 改革 价值取向 密切相关 。 必考 3 门是普遍性要 求，而选考 3 门是学 生 自身 选择， 能 够 反映 学生 的兴趣 、 志向 和学业专长 。 八 、 哪些方面 扩 大 了 考 生的选择权？ 考生 升入高校的通道有了选择。 考 生可根据实际 情况， 在四种考试招生模式中 选择 比较
11、适合 自己的模式 。 高职提前招生 中， 考 生 可同时报考多所高校，一档多投，并可同时被多所高校拟录取，由 考 生 选择 确 认 其中 1 所 录取 高校。 考生 参加考试有了更多的选择。在统一高考招生中， 考 生可根据本人兴趣特长和拟报考学校及专业要求，自主选 择 选考科目 ， 及 外语 、选考科目的考试次数、时间 。 在单独考试招生中，考生可自主选择职业技能考试的类别、次数和时间，还可选择是否参加 英语考试 。 考生对自己 考试成绩 的使用 也有了选择。 选考科目、外语科目 、职业技能 的 2 次 考试 成绩中 ， 考 生可 自主 选用 1 次 考试 成绩 计入高考总分 。 考生报考高校
12、专业的选择权得到了更充分的尊重。在统一高考招生和单独考试招生中，实行“专业 +学校”志愿，按专业平行投档，考生可以自主选报 专业。 九 、 哪些方面 扩大 了 高校的 自主权？ 高校可以根据办学定位，选择不同 考试 招生 模式 ；确定是按专业类还是按专业招生录取。 6 高校 还 可以根据专业需要 ， 确定招生要求 。 包括选考科目 范围 、综合素质 评价 使用 等 。 在 三位一体招生和 高职提前招生 中，高校确定综合素质测 评内容标准及方式 。 十 、 哪些方面 减轻 了考 生负担？ 高考 招生 改 革减轻考生负担，主要是通过增加 考生对考试和招生的选择性和增加机会来实现的 。 一是选择增加
13、了。 按照试点方案， 考生可根据自己的实际情况，在 高校 多种 考试招生模式中选择适合自己的升学发展通道 ； 在统一考试招生模式中，考生可自主确定考试科目 、 时间、次数并选择其中 1次成绩记入总成绩。在单独考试招生模式中，考生可自主选择 职业技能 考试类别。在 高职提前招生 中，考生选报多所高校，最终 确认 选择1 所 录取 高校。选择多了，压力就相对减轻了。在教育中，考试负担可分为脑力体力负担和心理负担。我们常常可以观察到这样一种现象，并不是考生花时间最 多就是负担最重，而是他没有兴趣学的东西负担最重。在高考改革中推行选考，让考生选自己想学且自己认为学得好感兴趣的科目进行考试，“考自己所长
14、”、“考自己所好”，相比较心理负担就会减轻。 二是机会多了。统一高考招生中 ， 外语 和选考科目每年安排 2 次考试 ，每个考生都有 2 次考试机会， 选考科目在平时进行 。 尽管与高考挂钩，但与现行集中高考相比，对考生的心理影响 及产生的 负担是不一样的；有 2 次机会， 1 次考试的重要性将降低，一考定终身将会得到弱化 。 第 1 次考试时，认为还有第 2 次，第 2 次考试时，第 1 次考试已经有了一个基本的分数，考生的 焦虑度、心理负担会明显减轻。7 考生的负担减轻了，家长负担就会减轻，继而全社会动员组织的负担也会减轻。 十 一 、 外语与选考科目成绩两年有效 期 怎样 计算 ？ 外语
15、与选考科目成绩两年有效期，是 以考生参加 6 月份 全国统一高考首日为基准日期，倒推两年 的时间来 计算 的 ，以方便考生 结合自身实际，统筹安排 修习学业和 考试 的 时间 。 十 二 、 选考科目 什么时候选 定？ 为什么？ 每一 门 选考科目， 可 由 考 生 自己 在 考前选择，具体在 实际报考该科目时 确 定 。 在 这个时候来 选定， 可 有利于 引导 学生 在课程学习时就能 按个人兴趣特长 合理规划和安排 ， 有 利于学生 在共同的基础上 学有所长 。 如果 在 考后 再来选 定 ，那么很多 人 会选择 把 多个 科目 甚至全部 7 个 科目 都作为选考科目参加 考试 ，这势必
16、不利于引导学生专长的养成，也会大大 增加 学生学习和考试 负担。 十 三 、 怎样 选报选考科目？ 考 生 可以 结合自己的 兴趣特长 ，根据 拟报考学校专业 要求，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术（含通用技术和信息技术）等 7 个 高中学考 科目 中，选择 3 科 作为 选考科目，每科至多参加 2 次考试 。 十 四 、 选考科目 为什么 要考 必考题又 考 加 试 题？ 作为高中学考 ， 该 科目 考生只 需考必考题 ，必考题考试内容 为该科目 必修内容 。 作为 高考 选考 科目 ，该科目考生除了需考必修内容还需 考 加试题，加试题考试内容既包括科目必修内容又包括选修内容。
17、设置 加试题 ， 主要 是为 了 利 于学生 更充分 展 现自己的 学业水平和学科特长 ，利于学生 为 进入高校后 的学习 奠定 较 扎实的 专业相关 学科8 基础 ； 同时增加 了 考试区分度， 也有 利于高校科学选拔。 十 五 、 选考科目 为什么 采用等级赋分 ？ 选考科目按等级赋分，每门满分 100 分，以高中学考成绩合格为赋分前提， 根据事先公布的比例 确定等级，每个等级分差为 3 分，起点赋分 40 分。 选考科目不使用 卷面得 分，主要因为： 1.不同科目的 卷面得 分缺乏可比性。选考科目由考生自 主 选 择 ，不同 科目考试内容和难度 会 不同，把不同科目 考试 卷面得分 机械
18、相加合成总成绩给考生排序显然不 够 合理。 2.不同科目 实行 等级分相对可比。等级分 ， 是 根据 事先 确定并公布 的 各科相同 的比例 ， 先按 考生的 卷面得分 划 定 相应 等级， 再 按等级赋分， 相同的等级分数相同， 进而 使 不同科目的分数具有 相对 可比性。 3.实行 等级分 在浙江 已有实践基础。我省 在 三位一体和 高职 提前 招生 中 使用等级分 都 已 多 年。 还需要补充的是，考生考什么科目、什么时候考试，使用哪次考试成绩都由自己决定 ， 对 于实行 等级分 来说 ，考生选择机会和权力是平等的 。 十 六 、 选考科 目等级 起点 赋 分为什么设置为 40 分？ 我
19、省高考选考科目以高中学考成绩合格为赋分前提，有利于 进一步 增强高考与高中学习的关联度， 体现 高考与学考相结合，体现 高中教学的基本要求，利于学生为进入高校学习打下更扎实的学科基础 。 选考科目的学考部分为必考题，必考题满分 70 分，按占比 60%左右的分数作为考试合格标准，对选考科目采用等级 赋分时，设置 高中学考成绩合格 赋分 40 分 ， 相对 比较合理。 9 十 七 、 高校 什么时候 公布 招生要求？ 高校 应 在招生 2 年 前 向社会 公布 分 专业 （ 类 ） 的 招生 选考科目范围 ， 科目数 至多不超过 3 门 。 而 对 考生综合素质评价 情 况 等要求，高校 可 在
20、当年 招生 章程中予以明确。 十 八 、 考生的 选考科目 需要全部符合高校要求吗？ 为什么？ 考生的 3 门选考科目中， 只需 1 门 符合 报考 高校 选考科目 要求 ，即可 报考该校相关专业 （ 类 ） 。 这样做， 对考生来说， 可以增加 选择专业和学校的覆盖面， 有助于扩大考生 选择权 。 对高校来说， 既保证了 专业培养的必需，又可使 符合该专业 的 生源 相对充足 ，有利于 招生 选拔 。 十九 、高校 无 选考科目要求时 考 生 怎样 报考 ？ 高校 没有确定 选考科目 范围 ， 那就 表示 考生在报考 该 专业（类）时 无 科目限制 ，均可报考。 但 考生 要注意 ： 由于你
21、的 总分是由必考科 目 和选 考科 目 构成的，所以 你 仍 需 参加 选考科目 考试，以获得相关成绩 。 二十 、 怎样 填报 志愿 ？ 在 统一高考招生 、 单独考试招生 中， 考生按 “专业 +学校” 填报志愿。 考生在选报 “专业 +学校” 志愿时，自己的选考科目与高校要求的选考科目 至少需 有 1 门 一致 方可报考 。其中 “ 专业 （类）” 志愿 ，既可以 报考 同一个高校中的不同专业（类），也可以是不同高校的同一专业（类） ，还可以是 不同高校 不同专业 （类） 。 在 高职提前招生 中 ， 考 生 可 以 报考多所高校， 一档多投； 同时被多所高校拟录取的， 由考生 选择 确
22、 认 其中 1 所 录取高校 。 10 在 三位一体招生 中 ， 考生 可 根据自己 的 统一高考、高中学考 和综合素质 评价 等 “三位” 综合情况 ， 有 针对性地 自主 选择 填报 相关高校 志愿 。 二十 一 、 中学综合素质评价在高校 选拔中起 什么作用？ 开展学生综合素质评价是 普通高中课程改革的重要内容。 试点方案 重视 与高中课程改革相衔接， 把综合素质评价 作为招生录取参考条件，并将具体 使用权交给高校。 在三位一体招生中，作为报考条件 和初次遴选的主要依据之一，高 校可以从学 生 综合素质评价等 级 、特长表现情况、选修课程情况、社会实践 情况等多方面提出要求， 或纳入综合
23、成绩 ；在 高职提前招生中，高校 将 中学综合素质评价 作为 选拔 录取 参考 ，纳入到 综合评价内容 ；在统一高考招生中，高校可 事先 对考生高中阶段综合素质评价提出要求，作为录取参考 。 二十 二 、 什么是三位一体招生？ 三位一体招生 将 统一高考、 高中学考 和 综合素质 评价三者结合 对考生 进行 综合评价，择优录取。 方法是 ， 由高校 依有关要求确 定 统一 高考、高中学考 和 综合素质评价 三部分 成绩在考生综合成绩中的 各自权重， 以及高校综合 素质 测试的内容、标准及方法， 并具体 组织 实施 综 合素质测试 。 考 生自主选择 报考 高校 ， 经 初次遴选通过后 参加 高校的综合素质测试 。 高校根据事先 公布的 章程 ， 按 综合成绩，择优录取。 其中 ， 高校综合素质测试注重 对学生中学综合 素质 评价内容， 以及 与 进入高校 专业 学习发展相对应的 专业性向、专业素养、专业 潜质的考核。
