1、 1 制定深圳市公共租赁住房建设和管理办法 服务项目 招 标 文 件 深圳市住房和建设局 2018 年 10 月 2 目 录 第一章 招标公告 第二章 招标项目需求 第三章 投标文件格式、附件 第四章 课题研究项目合同文本 3 第一章 招标公告 根据深圳市住房和建设局内部自行采购管理办法和深圳市住房和建设局课题管理办法的有关规定，深圳市住房和建设局就制定深圳市公共租赁住房建设和管理办法服务项目，采用公开招标的方式实施采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。 一、项目名 称 ：制定深圳市公共租赁住房建设和管理办法； 二、采购预算 ：人民币 47.5 万元以内； 三、项目内容、供应商资格、定标方法等
2、：详见招标文件； 四、投标报名时间 ： 2018年 10月 9日至 10月 15日下午 18:00止； 五、投标文件递交截止时间 ： 2018 年 10月 15 日下午 18:00前； 六、投标文件递交地点 ：深圳市福田区振华路 8 号设计大厦919； 七、答疑事项 ： 2018 年 10月 15日下午 18:00前凡对招标文件有任何疑问的，可以向深圳市住房和建设局书面提出，逾期不予受理。收到疑问后，深圳市住房和建设局将组织人员答 疑，并将答疑结果通过官方网站向社会公布。 八、联系人 ：闫工，联系电话： 0755-83788190。 附件：制定深圳市公共租赁住房建设和管理办法招标文件 4 深圳
3、市住房和建设局 2018年 10月 9 日 5 第二章 招标项目需求 一、项目背景 （一）落实国家政策要求，实现公租房分配对象精准化 国家、广东省层面相关政策明确，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，以及为社会提供基本公共服务的相关行 业人员、先进制造业职工等群体。与上层次政策体系接轨，进一步调整我市公共租赁住房保障对象，是实现公共租赁住房分配对象精准化的客观要求。 （二）合理调整供需结构，处理好公租房“需求与可能” 预计到 2035 年我市常住人口将达到 1800 万，大部分新增常住人口存在住房需求，住房供需矛盾将逐步凸显，公共租赁住房的基本住房保障作用就显得更为重要。为
4、此，需要在分配方面进行政策调整，提高资源配置效能，处理好“需求与可能”的关系。 （三）推行强区放权改革部署，优化公租房管理工作体制 6 根据深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快 建立多主体供给多渠道保障租购并举住房的住房供应和保障体系的意见要求， 2018 至 2035年我市公共租赁住房的供应占比约为 20%。筹集建设、供应方面的巨大压力，亟需通过推行工作体制“强区放权”改革，充分调动各区政府力量参与，形成合力确保完成。 （四）通过制定办法，规范公租房建设和管理工作 自我市公共租赁住房分配管理工作开展以来，各有关部门针对各类问题及特殊情况进行相应研究，制定应对措施，积累的成功经验应当通过政策
5、法规的形式予以固化 ,继续指导实践工作开展，通过制定办法，进一步规范我市公租房建设和管理工作。 二、 项目预期目标与成果 本项目的目标是：调研我市公租房建设管理工作现状，根据最新的政策改革方向，吸取其他城市棚户区改造项目经验，提出针对性的应对策略。 本课题成果是：深圳市公共租赁住房建设和管理办法及其起草说明。 三、项目服务内容 7 根据关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举住房制度的实施意见等重要规定，结合我市现行公共租赁住房政策法规，协助研究起草深圳市公共租赁住房建设和管理办法： （一）梳理国家、省、市现行公租房相关的政策法规 着重整理解读关于保障对象、保障方式、体制机制、
6、实物分配、供后管理、法律责任等方面的主要规定，准确定位我市公共租赁住房建设管理制度改革的法律背景，主要包括： 1、关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举住房制度的实施意见 2、关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保【 2010】 87号） 3、关于保障性安居工程建设和管理的指导意见（国办发 201145号） 4、公共租赁住房管理办法（住建部令第 11号） 5、深圳市保障性住房条例 6、深圳市住房保障制度改革创新纲要（深府 2012 145 号） 8 7、深圳市公共租赁住房轮候与 配租暂行办法（深建规【 2013】10号） 8、关于加快发展产业配套住房的意见（深府办【 201
7、3】 4 号） （二）聚焦公租房建设管理制度改革的核心问题 以我市实际情况作为出发点，主要针对以下问题作深入研究，并协助公共租赁住房建设管理制度改革的相关政策研究起草： 1、关于公共租赁住房建设筹集渠道的问题，包括新增资源的开发与存量资源的盘活，市内资源的利用与市外资源的合作，土地资源的拓展和住房资源的收储等。 2、关于公共租赁住房属地管理机制的问题，包括现有轮候库划分至各区、市区主管部门的职责分工、各区政府的自由 裁量限度等。 3、关于公共租赁住房轮候轮候制度的的问题，包括公租房制度与我市人才安居制度的衔接、与收入财产核查机制的衔接、与我市计划生育制度的衔接、与与我市住房租赁补贴制度的衔接、
8、与残疾人等特殊群体政策的衔接以及轮候信息的变更管理及责任明确等。 9 4、关于公共租赁住房房源多渠道供应管理问题，包括建立公租房分区供应机制、建立公租房区际调剂管理体制、企业自建公租房配租机制等。 5、关于公共租赁房源定向配租机制的问题，包括配租对象、配租方式、体制机制、供后管理、法律责任等。 6、关于公共租赁住房配租面积及租金标准问 题。 7、关于简化公共租赁住房配租流程的问题。 8、关于残疾人、失独家庭、见义勇为人员等特殊群体的优先保障问题，包括优先保障的政策依据、特殊群体的范围、保障方式、现有规模、分区分布等。 9、关于公共租赁住房供后管理的问题，包括租金减免、续租、住房调换、收回住房、
9、信用管理、 （三）调研其他城市成果经验 针对我市公共租赁住房建设管理制度改革的核心问题，调研国内其他城市调研学习，积累成果经验，主要针对以下问题作本土化研究以作参考。 四、投标报价 10 （一）项目服务价格上限：本次项目服务的控制金额为人民币 47.5万以内 ，参加单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投标文件视同无效。 （二）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整； （三）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标； （四）投标人的投标报价不得超过财政预算限额； （五）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复； （ 六）各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。 五、项目服务要求 （一）中标单位的服务期限为签订合同之日起一年内，市住房建设局可根据实际情况提出合理的进度和工期建议。 （二）中标单位应有按时完成本服务项目所需的充足人力及其它资源保障。 （三）本项目禁止进行分包、转包或者拆分。
