1、 1 湖南省 基层 卫生 人才队伍建设 调研方案 为 全面了解 当前基层卫生 技术 人才队伍建设状况，破解 基层 医疗卫生机构 卫生技术人才 “ 下不去 、留 不 住 、提 不 高 ”问题， 根据省厅的统一部署， 拟 在全省范围内开展基层卫生 技术 人才队伍建设情况调研 。 为做好调研工作，特制 本 调研方案。 一、调研目的 通过对全省 基层医疗卫生机构 卫生技术人才队伍现状的调研， 全面 了解 基层 卫生 技术 人才队伍 结构 和 引进、留住、使用卫生技术人才情况 以及 相关 问题 、 困难和 影响因素 ；通过对省内医学院校的调研，了解医学生的就业意向，以及自愿下基层服务所需的条件和要求，进
2、一步探索加 强基层卫生 技术 人才队伍建设的 思路 和政策 ，逐步形成不断优化 基层卫生 技术 人才队伍结构、稳步提高基层卫生人员素质的长效机制，促进农村卫生事业稳定发展 。 二、 调研内容 （一） 基层 医疗卫生 机构 卫生技术人才队伍基本 现状，尤其是基层医疗卫生机构人事制度改革后卫生技术人才队伍结构优化情况 ； （二） 医学院校 面向基层培养人才工作情况及学生 就业意向； （三） 基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设 存 在的问题和困难； （四） 2012 年至 2015 年 基层医疗卫生机构卫生技术人才 队伍 建设基本思路，以及 卫生技术人才 引进和培养的措施、意见和建议 。 具体 内
3、容 详见 附件。 三、调研范围 及 方式 （一） 现场 调研 2 人员组成：黄顺玲副厅长带队， 成员由 厅 机关 人事处 处长 郭子华(或 副调研员 熊建华 )、 妇社处处长姚宽保 (或 副处长彭中华 )、 科教处处长 范珍贤 (或 副处长 徐超伍 )、农卫处 副处长 易新娥 和 主任科员 王锐等 5 人组成 。 邀请 省委组织部 领导参与。王锐担任调研组 联络员 ，负责调研工作的组织、协调、联络、 记录 以及所有调研资料的收集、统计和汇总 等。 联系电话： 0731-84828531， 13755160988， 邮箱：。 调研范围 ： 选择有代表性的县市区和 省内相关医学院校 。 主要 包括
4、 常德市 的鼎城区和常德职业技术学院 、 湘西州 的吉首大学和 吉首市 、怀化 医专和怀化 市 的新晃 县、 衡阳市 的常宁市和南华大学 、 湘潭市 的湘乡市等。 调研方式： 医学院校调研方式主要包括召开座谈会、发放调查问卷和 个别访谈 等。 座谈会人员构成：行管和教职员工（ 共 5 人）、 2012年 医学类 应届毕业 生 （ 共 5 人 ，其中临床 3 人，护理 2 人 ）、在校 二、三年 医学类 学生（ 共 14 人 ，其中临床类各 3 人，护理各 2 人， 其他专业 各 2 人 ） 。 问卷 调查：抽取在 校二、三年级医学类 和相关医学类 学生共 100 人， 就地集中填写调查问卷表，
5、与座谈会同步进行 。 具体座谈提纲和问卷调查 表 见附件 一 。 县市区卫生政部门 调研 方 式 主要包括 现场查看乡村两级医疗 卫生机构 、 召开乡村两级有关人员座谈会 以及 填写调查表 等 。每个县市查看 2 所乡镇卫生院 （其中 1 所中心卫生院） 或两家社区卫生服务中心，每个乡镇 走访 2 所 村卫生室。在每个县市 区 召开一次座谈会 ， 县市区卫生行政部门 准备汇报材料。座谈会 人员构成：卫生行政部门（ 3 人）、乡镇卫生院院长（ 4 人）和业务骨干（ 3 人）以及乡村医生（ 3 人） 。3 并邀请当地 政府、组织、编 办、人 社 等部门 有关人员 参加 。 具体座谈提纲见附件二。
6、调查表以县为单位组织填写 并上报。其中 乡镇卫生院（社区卫生服务中心）填写附件三，县级卫生行政部门填写附件四。调查表和统计表均 在 3 月 30 日前上报省厅农卫处。 （ 二 ） 自主 调研 与全省卫生人才规划实施情况监测评估工作相结合 ，同步 开展调研。 调研范围： 每个市州抽取 1 个县市区作为联合调研对象。 具体调研范围 ：浏阳市、衡南县、韶山市、株洲县、绥宁县、云溪区、临澧县、桑植县、沅江市、桂阳县、江永县、双峰县、永顺县、通道县。 省厅下发调研通知，设计调研表格，培训调研内容，明确调 研要求。 各县市区自行组织调研工作，按照 省厅要求，采 取 召开座谈会、填写调查表 等 方 式开展调
7、研， 并 撰写 调研报告 。 在 3 月 30 日前 将调查表和统计表以及调研报告 上报省厅农卫处 王锐收 。 具体调研提纲和调查表 、统计表见附件 二 、 三 、 四 。 四、 调研时间 及进度 安排 （一） 3 月 2 日至 3 月 9 日， 起草、讨论并确定调研方案 ，召开调研人员工作会议，下发调研通知和相关调查表 。 3 月 8 日，对 联合调研的县市 区 开展调研培训。 （二） 3 月 12 日至 20 日 为调研时间 ，各组按照本 调研 方案要求，分别开展调查 研 究 工作。 （三） 3 月 底前，各 调研 组收集 、 统计 、汇总 相 关调查表， 撰写并提交调研报告。 （四） 4
8、 月初，由农卫处对各组 提交的调查数据和报告进行整理4 和汇总。 并 负责 总体调研报告 的撰写 。 五、 调研要求 （一） 各 调研组要 严格 按时间和进度安排 ，按时 完成调研 任务 ，认真收集相关资料图片，善于发现各地 特色和 亮点， 并及时提交相关统计 资料和调研报告。 调研报告内容包括基本情况、现状分析和 意见建议等，报告数据要详实准确。 （二） 被调研的 县市区 要积极配合做好调研工作，认真填写 相关调查表 格 ,并 积极选派相关人员参加 座谈会。 填写 表格的 内容要真实准确 ， 参加座谈会 的人员要 按照座谈 会 提纲 内容， 认真思考 ， 做好发言准备， 并 就如何加强基层卫
9、生技术人才队伍建设提出宝贵意见和建议 ，为制定相关政策提供科学依据 。 （三） 总体 调研报告由农卫处起草 初 稿，徐超伍和熊建华修改完善 形成 讨论稿，提交人事处、 科 教处 、妇社处等处室共同讨论后 ，呈报黄顺玲副厅长 审核 定稿。 附件： 1、 医学院校调研座谈提纲及 就业意向 调查表； 2、 全省基层卫生 技术 人才队伍建设座谈会提纲 ； 3、全省基层卫生人才队伍建设 基本情况 调查 表 ； 4、 全省基层卫生人才队伍建设 基本情况 统计 表 。 二 O 一二年三 月 六 日 5 附件一： 医 学 院 校 座 谈 提 纲 一 、院校基本情况（办学规模、专业设置、师资队伍、实验室建设、临
10、床教学条件、就业指导、就业情况） 二、 面向农村基层和城镇社区培养人才所做的工作及取得的成效 三、 引导和鼓励学生到基层就业方面的政策建议 四、 对基层医疗工作的了解程度 五、 对到基层就业的顾虑 六、 满足什么样的条件，你乐意在基层工作 5 年以上 七、 专升本、订单定向学生对到基层服务的政策期望 6 医 学 生 就 业 意 向 调 查 表 你就读的专业层次是： 1、大学本科 2、 高职高专 3、中职中专 你毕业后的就业打算是： 1、不放弃专业，到医疗机构工作 2、放弃专业，尽早就业 你选择“放弃专业，尽早就业”的原因是： 1、对专业基本不感兴趣 2、专业就业压力大，被迫放弃专业 3、医务人
11、员工作 的社会 环境越来越差 如果到医疗机构就业，你的就业意向是： 1、省市级医院 2、县级医院 3、 基层医疗机构（ 乡镇卫生院 、 社区卫生服务机构 、 村卫生室 ） 如果到基层 医疗机构就业，你的首选单位是： 1、乡镇卫生院 2、社区卫生服务中心 3、村卫生室 你选择到基层医疗机构就业的理由： 1、就业压力太大，无奈之举 2、有志于基层医疗卫生服务 3、其他请注明 你不愿意到基层医疗机构就业的原因： 1、从没打算毕业后到基层就业 2、 基层 条件艰苦待遇差 3、 我根本 不了解基层医疗机构工作性质 5、 事业发展空间太小 6、其他原因请注明： 如果到基层医疗机构就业，你的期望值： 工资待
12、遇 A.1000-2000 元 /月 B.2000-3000 元 /月 C.3000-4000 元 /月 D.4000 元 /月以上 工作年限 A.越短越好，一有机会就会离开 B、不超过 5 年 C、乐意 长期 扎根基层 D、其他请注明 其他， 请 详细 注明： 你在学校是否接受过就业指导： 1、是 2、否 你是否了解到基层就业的政策和信息： 1、是 2、否 7 附件 二 ： 全省基层卫生技术人才队伍建设座谈会提纲 1、 本县或本单位是否已完成基层医疗 卫生 机构人事部制度改革工作？编制核定情况？分流人员数量和安置情况？临聘人员处理情况？卫生技术人才招聘情况？ 改革前后职工工资、福利等待遇情况
13、？ 人才流失情况？ 改革后的卫生技术人才队伍结构优化程度？等等。 2、 本县或本单位 对 近几年 国家 和 省 厅 出台的 关于加强农村卫生人才队伍建设 相关 政策措施 落实情况 ？ 3、目前，本县或本单位卫生技术人才队伍 的 年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构是否合理？如不 合理 ， 主要是哪些人才短缺，主要原因是什么？ 4、本县或本单位在吸引人才、培养人才、激励人才发挥作用 等方面有哪些经验和做法，每年用于基层卫生技术人才队伍建设的投入大约有多少？ 5、为解决乡村医生断层问题，你认为采取乡村医生本土化培养模式是否可行？ 有何建议？ 6、 2012 年至 2015 年 ，本县或本单位在卫
14、生技术人才引进和培养方面有哪些思路和措施？ 7、本县或本单位在人才队伍建设中遇到的主要困难和问题 （包括政策、资金、内部制度、外部因素等） ？ 8、您认为全省基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设方面还存在哪些问题，有何建议？8 附件 三 ： 全省基层卫生 技术 人才队伍建设基本情况调查表 说明： 1、 此表为 建制 乡镇卫 生院 或社区卫生服务中心 填写 ； 2、建制乡镇卫生院 设 分院 的， 统计数据中 应包 含 分院基本 信息 ； 3、 所 有统计数据 均 截止 在 2012 年 2 月底 。 4、 已完成人事制度改革的单位，填写改革后的基本情况，未完成的单位， 填写改革前的基本情况。 乡
15、镇卫生院 （社区卫生服务中心） 名称 ： 填报人： ， 联系电话： ， 填报时间： 。 基层医疗卫生机构 人事制度改革：已完成（ ），未完成（ ）。 一、 基本现状 （一） 乡镇卫生院 （ 社区卫生服务中心） 人 员基本情况 1、总体情况：辖区内 服务 人口 数 人 ， 现有在职人员 人，其中：在编人员 人（ 在编在岗人员 人 、 在编不在岗人员 人 ）， 编外聘用人员 人。 人事制度改革后，按 省编办编制 标准应核定编制数为 人 ，其中卫技人员 人。 分流 人，安置 人，新招聘 人，临聘 人， 现超编 人 。 是否有空编情况， 具体 空编 人 。 主要 空编 岗位：医疗 人，护理 人， 公
16、卫 人，医技 人 ，药学 人 ，检验 人，全科医生 人， 工勤 人 ，其他 人。 2、 在岗 卫生技术人员 学历结构 ：医学 研究生 学历 人，医9 学大 学本科 学历 人 ，医学 大学专科 学历 人，医学 中专 学历 人，非医学学历 人。 3、 在岗 卫生技术人员职称 结构 ： 副高 及 以上职称 人， 中级职称 人， 初级职称 人， 无技术职称 人。 4、 在岗 卫生技术人员年 龄结构： 30 岁及以 下 人， 31 岁至 40岁 人， 41岁至 50岁 人， 51岁至 60岁 人，61 岁及以上 人。 5、 在岗卫生技术人员专业结构： 医疗 专业 （含中医） 总数 ： 人，其中： 执业
17、医师 人，执业 助理 医师 人， 无资质 人； 公卫 人员 总数 人， 有资质 人员 人， 无资质 人员 人； 护理 人员 总数 人， 有资质 人， 无资质 人； 药学 人，检验 人， 医技 人 ，全科医 生 人 。 该项 统计 数 据无逻辑关系，应允许 1 人多岗 。 （二）近 3 年人才招聘和人才流失情况 1、 2009 年至 2011 年人才招聘情况。 项目 医疗 （含全科 和中医 ） 护 理 公 卫 医 技 药 学 检 验 合计 本科 专科 中专 本科 专科 中专 本科 专科 中专 本科 专科 中专 本科 专科 中专 本科 专科 中专 2009年 2010年 2011年 合 计 2、
18、2009 年至 2011 年人才流失情况。 2009 年至 2011 年 三年 流失 人才 共 人。 10 其中 ： 职称构成 ：副高 人，中级 人 ，初级 人，无职称 人 ； 专业构成 ：医疗 （含中医） 人，护理 人，医技 人，药学 人，检验 人 ，公卫 人 ，全科医生 人 ； 执业资质构成 ： 执 业医师 人，执业助理医师 人，无资质 人；流向构成 ： 继续升造 人， 调 同级卫生院 人， 调 上级医院 人， 调 其他机构 人，改行 人 ，辞职 人 ；主要原因 ：工作需要 人，待遇问题 人，个人问题 人，专业发展 人 ，其他 人 。 （ 三 ） 乡镇卫生院 （ 社区卫生服务中心） 在 岗卫生技术人员在职教育培训情况。 在职教育培训项目 2009 年 （人次） 2010 年（人次） 2011 年（人次） 合计 学历教育 本 科 专 科 中等学历 进修培训 参加 国家项目培训 上级医院进修 半 年 以上 学术交流 参加 县级交流 参加 市级交流 参加 省级交流 （四） 村卫生室人员基本情况 1、 村卫生室设置：辖区内行政村总数 个， 村卫生室总数 个， 设置了卫生室的行政村数 个，未设置卫生室的行政村数 个，一个行政村设置多 个卫生室的行政村数 个。
