1、中国安全生产科学研究院,中国危险化学品法规和事故简介报告人：高建明,中国安全生产科学研究院,背景 危险化学品安全管理体系 危险化学品法律法规标准体系 危险化学品事故 危险化学品事故特点分析,中国危险化学品法规和事故简介,中国安全生产科学研究院,一、背景,50年前全世界的化学品年产量仅有100万吨，人们对化学品和化工生产过程中可能产生的危害知之甚少。而如今化学品的年产量已超过4亿吨，目前全世界已有的化学品多达700多万种，已经上市销售的现有化学品约10万种，经常使用的有7万多种，每年全世界新出现的化学品有1000多种。据估计，全世界每年因化学事故和化学危害造成的损失已超过4000亿元人民币。,中
2、国安全生产科学研究院,中国是化学品生产和使用大国,已形成了包括化肥、无机化学品、纯碱、氯碱等产业，可生产大约几万余种化学产品。中国一些主要化工产品产量已位于世界前列，如化肥、染料产量位居世界第一，农药、纯碱产量世界第二，硫酸、烧碱产量位居世界第三。 据统计，中国约有危险化学品从业单位三十余万户。仅在危险化学品生产领域，从业人数达五百万人。,中国安全生产科学研究院,危险化学品生产、运输等过程的特点：工艺过程复杂。原料、半成品、副产品、产品及废弃物大都具有危险特性。原料、辅助材料、中间产品、产品呈三种状态,且互相变换。对包装物、包装规格以及储存、装卸、运输都有严格的要求。,中国安全生产科学研究院,
3、（一）危险化学品安全生产管理职责,二、安全管理体系,中国安全生产科学研究院,（二）危险化学品安全监部门,安全监督管理部门公安部门卫生部门环境保护部门交通部门,铁道部门质检部门工商部门邮政部门民航部门,中国安全生产科学研究院,（三）危险化学品从业单位安全管理职责,危险化学品从业单位主要包括生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品等六类单位。,中国安全生产科学研究院,企业主要安全生产职责如下：设置安全生产管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，主要负责人、安全管理人员应参加安全生产培训、考核。对从业人员进行危险化学品安全生产技术培训。为从业人员按照标准配备劳动防护用品。依法申请办理
4、安全生产行政许可。,中国安全生产科学研究院,三、危险化学品法律法规标准体系,宪法,中华人民共和国安全生产法,危险化学品安全管理条例,安全生产许可证条例,安全标准,作业场所安全使用化学品公约（ILO第170公约）,中国安全生产科学研究院,宪法中主要规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。 宪法是我国安全生产立法的法律依据和指导原则。,中国安全生产科学研究院,中华人民共和国安全生产法：综合性安全生产法律，共有七章九十七条。主要包括生产经营单位的
5、安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急与调查处理、法律责任等方面，全面规范了安全生产的管理行为。,中国安全生产科学研究院,危险化学品安全管理条例：明确部门监管职责，履行对170号公约承诺，在法律法规方面，实现了对危险化学品从“摇篮”到“坟墓”的管理，并将中国风险评价科研成果和成功经验确立为制度。确立的主要制度：1项公告制度（危险化学品公告制度）；2项备案制度（在役装置安全评价报告备案制度、从业单位化学事故应急预案备案制度）；,中国安全生产科学研究院,10项审查、审批制度（危险化学品从业人员培训考核制度、企业设立和建设项目安全审查批准制度、包装物容器专业生产企
6、业定点审批制度、危险化学品经营许可制度、危险化学品登记制度、事故应急预案批准制度、剧毒化学品准购、准运制度、运输从业人员持证上岗制度、运输企业资质条件审查制度、责任追究制度）。,中国安全生产科学研究院,安全生产许可证条例：确立了安全生产许可制度，对许可证发放范围（危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工民用爆破器材等五类）、颁发机关、申请程序和条件、监督管理和法律责任等内容。,中国安全生产科学研究院,作业场所安全使用化学品公约（ILO第170公约）：1994年12月22日中国审议通过170公约。对化学品的危险性鉴别与分类、登记注册、安全标签、向用户提供安全技术说明书（MSDS）、企业的责任和义务、
7、工人的权利和义务、化学品转移、出口、废弃处置等问题作出了基本规定，要求各成员国建立化学事故控制措施，建立相应制度，预防和控制化学品危害。,中国安全生产科学研究院,据不完全统计，中国已制定、修订了80多项行政规章和规范性文件，组织颁布了近600个有关危险化学品的国家标准，各地也相应出台了60多个地方性法规。,中国安全生产科学研究院,四、危险化学品事故,1.危险化学品事故定义： 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。,中国安全生产科学研究院,2.危险化学品事故的特点：突发性。危险化学品事故往往是在没有先兆的情况下突然发生的，而不需要一段时间的酝酿。延时性。危险化学品中毒的后果，有的在当时并没有明显地表现出来，而是在几个小时甚至几天以后严重起来。长期性。危险化学品对环境的污染有时极难消除，因而对环境和人的危害是长期的。危险化学品事故往往造成惨重的人员伤亡和巨大的经济损失，影响社会稳定。,中国安全生产科学研究院,3.危险化学品事故可划分为以下6类: 危险化学品火灾事故； 危险化学品爆炸事故； 危险化学品中毒和窒息事故； 危险化学品灼伤事故； 危险化学品泄漏事故； 其它危险化学品事故。,中国安全生产科学研究院,4.近几年危险化学品事故统计,中国安全生产科学研究院,5.危险化学品事故类型分布图,中国安全生产科学研究院,THANK YOU！,
