第九章财政管理一政府预算二传统的财政管理三财政管理改革四对财政改革的批评财政管理或许是政府内部管理中最为重要的部分。政 府的任何活动都需要资金以推动其运转；实际上，政府机 构以其征税能力和税收使用能力而区别于社会的其他部门。 资金的使用决定了政府活动的性质和范围，也决定了在争 取财政支持的政治竞争中的成功与失败。政府的预算过程 实质上是公共部门之间激烈竞争和较量的过程。财政管理改革已经成为整个公共管理改革的关键之一。 而政府预算是财政管理的最重部分，也是官僚制组织活动 的中心O在财政管理诸如英国1982年的财政管理议案(FMI)和 澳大利亚的财政管理改进计划(FMIP)等更宽泛的预算策略 之中，目前财政管理与人事管理、绩效管理已紧密地联系政府预算政府预算即一国政府在一定时期内为达成政治、 经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家 整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的 公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之 的国家资源配置。政府预算制度起始于抑制统治者对被统治者的财 政要求，其原意在于落实民主政治的监督功能， 以防止行政权力的扩展，加
