1、 隆阳区 2014年农业机械购置补贴实施方案 为规范高效实施好农机购置补贴政策，充分发挥财政资金的带动作用，提高农业机械化水平，促进高原特色农业发展，根据 保山市农业局 保山市 财政 局关于转发云南省 2014 年农业机械购置补贴实施 方案的通知 （保农发 2014 14 号） 精神 ，结合 隆阳区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十八届三中全会 和中央、省委农业农村工作会议文件精神，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，科学规范 、 高效廉洁实施好农机购置补贴政策，充分发 挥财政补贴资金的带动作用，提高全 区农 业 机 械 化生产
2、水平。 二、基本原则 （一）围绕产业，协调推进。根据高原特色农业产业发展要求，突破关键环节，加快推进主要农作物全程机械化，全面推进畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化，协调推进大、中、小型农业机械推广应用。 （二）突出重点，统筹兼顾。重点向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织、种养大户、农机大户倾斜，培育新型农业经营主体，提高农机化发展的质量和水平。 （三）技术优先，安全可靠。注重发挥补贴政策的引导作用，大力推广先进适用、技术成熟、安 全可靠、节能环保、服务到位的农业机械，调整优化农机装备结构，转变农机化发展方式，促进农业机械化又好又快发展。 （四）全价购机， 区 级
3、结算。采取 “ 全价购机、定额补贴、 区级结算、直补到卡 ” 的补贴方式，重心下沉、简化程序、方便农民，信息公开、公平公正，减少干预、强化监管、注重绩效，充分调动各方面积极性，切实保障农民购机自主权。 三、实施范围及规模 农机购置补贴政策实施范围为全 区 18 个乡镇 、（ 街道 ） 及 潞江、新城 2 个 农场。 根据保山市财政局 保山市农业局关于下达 2014年中央财政农机购置补贴资金计划的通知（保财农 2013 312号）精神， 隆阳区 2014 年中央农机购置补贴资金 为 260 万元。 四、补贴机具及补贴标准 （一）补贴机具种类范围。 隆阳区 2014 年中央农机购置补贴的机具种类及
4、范围 按照 云南省 2014 年度农机购置补贴机具种类及范围（附件 1） 执行 ，共有 12 大类 37 个小类 84 个品目。补贴机具必须是列入国家支持推广目录或云南省支持推广目录的产品。补贴机具 必 须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。手扶拖拉机仅限在丘陵山区补贴。玉米 、 小麦两用收割机按小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。水稻插秧机、自走轮式谷物联合收割机（全喂入）、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、自走式玉米收获机试行敞开补贴，即满足所有符合条件的补贴对象的申请补贴需求，资金不足时纳入下一年优先补贴。
5、 （二）补贴标准。 农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省 内实行统一的补贴标准。 隆阳区 2014年农机购置补贴机具的补贴标准按照 云南省 2014 年农机购置补贴机具补贴额一览表 执行 。 （ 云南省 2014 年农机购置补贴机具补贴额一览表 可登录云南农业信息网或隆阳农业信息网查 询） 单机最高补贴额限制：一般机具不超过 5 万元；挤奶机械、烘干机可提高到 12 万元； 100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备可提高到 15 万元；甘蔗收获机可提高到 20 万元； 200 马力以上拖拉机可提高到 25
6、 万元。 五、补贴对象确定 补贴对象为全 区 范围内符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。补贴对象不包括农业企业和城镇户口人员，乡镇整建制 “ 农转非 ” ，仍有承包地的，可以享受补贴。补贴对象遵循 “ 自愿、平等、顺序 ” 的原则，申请指标按照到农业部门提出申请的先后顺序审核备案，直至补贴指标用完为止（敞开补贴的机具不受补贴指标限制），机具核实同样按照到农业部门申请核实的先后顺序核实登记，先核实先补贴，后核实后补贴，直至补贴资金用完为止。同一补贴对象年度内享受补贴资金的总额不超过 50 万元 ，超出 50 万元的需报市农业局审批同意。 因补贴资
7、金规模所限当年未能享受到补贴的申购者 ，可在下一年度优先补贴 。 六、经销商公布 农机生产企业自主设定补贴产品经销商资质条件，自主确定经销商，按时全面准确完成信息管理系统注册。省农业厅通过系统汇总导出 补贴经销商名单，在云南农业信息网上公布，同时， 区 农业局 在 隆阳 农业信息网上公布，供农户或组织自主选择。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。农机生产企业根据 “ 谁确定、谁负责 ” 的原则，加强对补贴经销商的培训、指导和监管，督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对违法违规补贴经销行为承担相应责任。 区农业局 按照农业部办公厅关于
8、进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知（农办机 2012 19 号）要求和省有关规定，对补贴产品经营行为进行监管，严惩补贴产品违法违 规经销行为。严格执行黑名单制度，列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。 七、操作程序 在全 区 范围内试行 “ 全价购机、定额补贴、 区 级结算、直补到卡 ” 的补贴资金兑付方式，政策执行时间为 2014 年 3 月 1 日至11 月 30 日，政策实施周期内实行常态申请、常态购机、常态核实、按月结算。具体操作程序如下： （一） 指标申请。 申请人凭居民身份证 和户口薄，农民专业合作社携带组织机构代码证、 营业执照 和法人身份证 到 乡镇 （ 街道 ）
9、农业 服务 中心 提出补贴指标申请 （潞江、新城农场职工申请采取属地管理原则，到潞江镇农业服务中心申请） 。 由 乡镇 （ 街道 ） 农业服务 中心 现场进行资格审查，将符合条件的申请人基本信息 报 区农机推广站， 录入农机购置补贴信息管理系统，打印出农机购置补贴指标申请表（附件 2），一式两份，申请人 1 份， 乡镇 （ 街道 ）农业 服务 中心 留存 1 份。指标有效期为 1 个月。 （二）购机核实。申请人凭农机购置补贴指标申请表和身份证明材料，在省农业厅公布的补贴经销商范围内，自主择商、择机、谈价、购机，允许跨县 （区） 选择经销商，鼓励企业与农民自主商定付款方式。经销商提供机具和相关材
10、料，开具税务通用机打发票，在发票上注明补贴机具名称、型号、销售价格、 购买人姓名等信息，将人机合影照片、机具铭牌和机打发票扫描录入系统，打印出补贴机具供货与核实表（附件 3），一式两份，购机者 1 份，留存 1 份，规范建立补贴机具销售档案备查。补贴机具由经销商在显著位置喷涂 机具 编号 和 打上 “ LY2014” 标志钢印，以区别年度和非补贴机具。 申请人在指标有效期内，携带机具和补贴机具供货与核实表、购机发票、 购机者 本人一折通 （农民专业合作社携带农村信用社对公账号）、户口簿到乡镇（ 街道 ） 农业 服务 中心指定地点 申请核实 （核实部门为乡镇街道农业服务中心）。 纳入牌证管理的机
11、具 （动力在 8.83KW 以上的拖拉机、收割机、插秧机等机具）必须先 到 区 农机监理 站 注册登记 后方可核实， 设施类机具由 区农业局 、财政 局 组织专家到现场核实，时间超过有效期和与分档名称不符的不予核实。核实部门按照 “ 谁核实、谁签字、谁负责 ” 的原则，现场核实机具、发票和相关资料，进行购机者、机具、核实人三合影，在补贴机具供货与核实表上签字盖章。核实未通过和没有经过核实的不予补贴。 （三）资金结算。核实部门于每月 25 日前 （不能超过指标规定有效期） 将农机购置补贴指标申请表、补贴机具供货与核实表及三合影图片 （纸质） 、购机发票复印件、 购机者本人 一折通或 农村信用社对
12、公 账号复印件 、户口簿、购机人页复印件 等 材料各一份，汇总 报 区农机推广站 。 区农机推广站 规范建立购机补贴档案资料，编制 2014 年度县级补贴机具结算明细表（附件 4）和公示表 ， 在 收到乡镇上报材料的次月 上旬 ， 在 隆阳区农业局 、乡镇 （ 街道 ） 和农业 服务 中心 明显位置进行不少于 7 天的公示。 公示无异议后， 区农业局 于 每 月中旬向 区 财政 局 报送补贴资金结算申请和 2014 年度县级补贴机具结算明细表。 区财政局 于每月下旬将补贴资金兑付到补贴对象一折通或 农村信用社 账号。 八、退货规定 补贴机具核实后，符合国 家三包规定需要退货的，购机者必须向 区
13、农业局 提出申请，经审批同意后，经销商方可退货，补贴资金已结算的，由 区财政局 全额收回补贴资金。退货结束后， 区农机推广站 及时进行系统信息处理。 九、工作措施 （一）加强领导，落实责任。各级农业、财政部门要进一步提高认识，加强领导，密切配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，层层签订责任状，将任务和责任具体落实到岗到人，建立健全责任追究制度。 区级 成立由 区 人民 政府 分管 领导 为组长 ，区 财政、农 业 、公安、工商及其他农口相关部门 为成员 的农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴 资金分配、补 贴范围、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管， 邀请人大
14、代表、政协委员和纪检监察部门参加，接受部门监督。同时，强化 区级农业部门内部约束机制，重要工作事项 必 须由集体研究，经补贴工作领导小组确定，报上级部门备案。财政部门要按照农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法（财农 2005 11 号）要求，积极做好补贴资金落实和监督工作 ， 增加资金投入，保证必要的组织管理经费，要按时足额兑付补贴资金，确保资金安全，严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。 （二）规范操作、严格管理。要层层加 强对农机购置补贴工作人员的政策业务培训和警示教育，提高基层人员素质和能力；要公平公正公开，不得优亲厚友，不得人为设置条件，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁采取
15、不合理政策保护本地区落后生产能力；要按照 “ 谁核实、谁签字、谁负责 ” 的原则，做到 “ 见人、见机、见票 ” 和 “ 人机合影、签字确认 ” ，严把机具核实登记关；要使用农机购置补贴管理软件系统，指定专人负责（实行 AB 角），严格遵守和执行管理办法，确保上传数据全面真实准确，确保系统安全稳定高效运行，严防信息泄露，要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不 法行为，保护农民合法权益；要依法加强补贴机具质量监督，协调企业做好机具供货，督促企业做好售后服务。享受补贴的拖拉机、联合收割机，由 区 农机安全监理 站 加强牌证管理。经销商要在经销场所显著位置明示标志牌，公布补贴机
16、具型号、配置、价格、补贴额和监督投诉电话等，接受社会监督，严禁借农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。按照农业部、财政部延伸绩效管理的有关文件要求，把绩效考核贯穿于农机购置补贴工作全过程，认真开展好农机购置补贴政策实施延伸绩效考核工作，建立以结果 为导向的监测与评价体系。 （三）公开信息，接受监督。要按照农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知（农办机 2011 33号）要求，通过广播、电视、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，广泛深入宣传，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人。要把农机购置补贴政策实施情况列入政
17、务公开和政务服务目录，将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容，主动接受农民群众监督。要严格执行公示制度，在补贴资金结算前，公示受益对象信息，补贴工作结束后，要以公告的形式将所有享受补贴对象信息和补贴政策落实情 况在 隆阳农业信息 网站上公布，确保 5 年内能够随时查阅。 区农业局 要按规定开通和完善农机购置补贴信息公开专栏，规范栏目设置，及时全面公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息，主动接受社会监督，严禁在信息管理系统中保存、上传和对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，进一步做好进度统计及信息报送工作。 （四）严肃纪律，
18、加强监管。 区 农业 局 、财政 局 要严格按照国务院 “ 三个严禁 ” 和农业部 “ 四个禁止 ” 、 “ 八个不得 ” 及财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的 通知（财农 2011 17 号）、农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见（农机发 2011 4 号）、农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见（农机发 20132 号）等要求，加强对农机购置补贴工作的监管，严惩违法违规行为。要及时逐级上报发现的违法违规违纪问题，对失信甚至违法违规企业，发现一起、严查一起、通报一起。要建立健全投诉举报制度，拓宽投诉渠道，通过电话、网络、信函等形式受理投诉
19、，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底。 区 财政 局 特别是 乡镇 财 政所 要 主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管优势， 区财政局 要会同 区 农业 局 等有关部门，按照不低于购机农民 10%的比例，对购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理 情况上报 市 财政 局 、农业 局 。 隆阳区农业局 监督电话 政策咨询： 0875-2217191 纪检监察： 0875-2216480 质量投诉： 0875-2217191 隆
20、阳区 财政 局 监督电话： 0875-2218139 附件： 1.云南省 2014 年农业机械购置补贴机具种类 及 范围 2.农机购置补贴指标申请表 3.补贴机具供货与核实表 4.2014 年度县级补贴机具结算明细表 5.2014 年度 隆阳 区 享受农机购置补贴的农户信息表 附件 1 云南省 2014年农机购置补贴机具种类范围 （ 12大类 37个小类 84个品目） 1耕整地机械 1.1耕地机械 1.1.1 铧式犁 1.1.2 翻转犁 1.1.3 旋耕机 1.1.4 耕整机（水田、旱田） 1.1.5 微耕机 1.1.6 田园管理机 1.1.7 深松机 1.2整地机械 1.2.1驱动耙 1.2
21、.2起垄机 2种植施肥机械 2.1播种机械 2.1.1 根茎类种子播种机 2.2 育苗机械设备 2.2.1 秧盘播种成套设备（含床土处理） 2.3栽植机械 2.3.1 油菜栽植机 2.3.2 水稻插秧机 2.3.3 甘蔗种植机 2.3.4 其他 栽植机械 （烟苗移栽机） 2.4地膜机械 2.4.1地膜覆盖机 3田间管理机械 3.1中耕机械 3.1.1中耕机 3.2植保机械 3.2.1电动喷雾器（含背负式、手提式） 3.2.2机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾 喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机） 3.2.3动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机） 3.2.4喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式
22、、悬挂式喷杆喷雾机） 3.2.5风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机） 3.2.6烟雾机（含常温烟雾机、热烟雾机） 3.2.7杀虫灯（含灭蛾灯、诱虫灯） 3.3修剪机械 3.3.1茶树修剪机 3.3.2树木（花草）修剪机 3.3.3割灌机 4 收获机械 4.1谷物收获机械 4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入） 4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入） 4.1.3半喂入联合收割机 4.2玉米收获机械 4.2.1背负式玉米收获机 4.2.2自走式玉米收获机 4.2.3自走式玉米联合收获机（具有脱粒功能） 4.3花卉（茶叶）采收机械 4.3.1采茶机 4.4籽粒作物收获机械 4.4.1
23、油菜籽收获机 4.5根茎作物收获机械 4.5.1薯类收获机 4.5.2甘蔗收获机 4.5.3甘蔗割铺机 4.6饲料作物收获机械 4.6.1青饲料收获机 4.7茎秆收集处理机械 4.7.1秸秆粉碎还田机 4.7.2其他 茎秆收集处理机械 （秸秆拔除机） 5.收获后处理机械 5.1脱粒机械 5.1.1稻麦脱粒机 5.1.2玉米脱粒机 5.2剥壳（去皮）机械 5.2.1玉米剥皮机 5.2.2干坚果脱壳机 5.3干燥机械 5.3.1粮食烘干机 5.3.2果蔬烘干机 5.4仓储机械 5.4.1简易保鲜储藏设备 5.5其他收获后处理机械 5.5.1烤烟回潮机 6农产品初加工机械 6.1碾米机械 6.1.1碾米机 6.2果蔬加工机械 6.2.1水果分级机 6.3茶叶加工机械 6.3.1茶叶杀青机 6.3.2茶叶揉捻机 6.3.3茶叶炒 (烘 )干机 6.3.4茶叶筛选机 6.4天然橡胶初加工专用机械
