1、 荥阳市京城街道办事处土地利用 总体规划 (2010-2020 年 ) 调 整 方 案 京城街道办事处 二一七年 十一 月 I 目 录 1 区域概况及现行规划实施情况 . 1 1.1 办事处概况 .1 1.2 现行规划实施情况 .1 2 规划目标 . 3 2.1 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求 .3 2.2 提高土地节约集约利用水平 .3 3 土地利用结构调整 . 4 3.1 农用地结构调整 .4 3.2 建 设用地结构调整 .4 3.3 其他土地结构调整 .5 4 耕地和基本农田保护 . 6 4.1 耕地保护 .6 4.2 基本农田保护 .6 5 合理安排建设用地 . 7 5.1
2、城镇用地 .7 5.2 农村居民点用地 .7 5.3 交通水利及其他建设用地 .7 6 生态建设和环境保护 . 8 6.1 生 态建设 .8 6.2 环境保护 .8 7 土地用途分区与建设用地空间管制 . 9 7.1 土地用途分区 .9 7.2 建设用地空间管制 .9 8 重点项目安排 . 10 9 村土地利用控制 . 11 10 规划实施保障措施 . 12 II 10.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 .12 10.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 .12 10.3 完善耕地保护政策和机制 .12 10.4 健全土地节约集约利用机制 .12 10.5 建立健全公共参与制度 .1
3、3 附表 . 14 I 前 言 根据国土资源部办公厅关于印发 的通知（国土资厅函 2014 1237 号）、河南省人民政府办公厅关于转发 的通知（豫政办 2015 41 号）要求和荥阳市土地利用总体规划（ 2010-2020年）调整方案 (以下简称县级调整方案 )下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，京城街 道办事处对京城街道办事处土地利用总体规划（ 2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成京城街道办事处土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案（以下简称调整方案）。 规划调整期限：规划调整基准年为 2014 年，着重对京城街道办事处2015-2
4、020 年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整的范围是荥阳市京城街道办事处行政辖区内全部土地，土地总面积为 12.97 平方公里。1 区域概况及现行规划实施情况 1 1 区域概况及现行规划实施情况 1.1 办事处概况 京城街道办事处位于荥阳市区东部，处于荥阳市中心 城区内部，涉及面积1268.03 公顷，涉及中心城区扩展区面积 21.49 公顷；涉及产业集聚区面积 17.17，全部位于中心城区。南临 310 国道，北依陇海铁路和郑汴路高速公路，距省会郑州 11 公里。东、南、西、北方向分别与豫龙镇、乔楼镇、索河街道、城关乡接壤。总面积 1297.16 公顷。 京城街道办事处辖 8 个行政村和
5、 6 个社区居委会，总人口 8.67 万人，是荥阳市的政治、经济、文化、金融中心。目前，工业发展迅猛，工业经济单位 360个，年销售收入 500 万元以上企业 16 家，产品涉及磨料磨具、机械制造、建筑建材、服装加工、食品 、冶炼、印刷等十余个门类。 2014 年，全街道生产总值 448010 万元；固定资产投资 171101 万元；农业总产值 3933 万元；工业总产值 766833 万元；财政收入 17124 万元；农民人均纯收入 15697 元。 1.2 现行规划实施情况 1.2.1 耕地和基本农田控制指标实施情况 2014 年京城街道办事处耕地保有量面积 115.96 公顷，比现行规划
6、上级下达规划目标 37.60 公顷多了 78.36 公顷，完成上级下达耕地保有量任务，耕地得到有效保护。 1.2.2 建设用地控制指标实施情况 现行规划京城 街道办事处的建设用地总规模 1249.29 公顷， 2014 年全镇建设用地总规模 1166.97 公顷；现行规划京城街道办事处城乡建设用地总规模 1213.53 公顷， 2014 年全镇城乡建设用地总规模 1134.89 公顷；现行规划京城街道办事处城镇工矿用地规模 1174.54 公顷， 2014 年城镇工矿用地规模1 区域概况及现行规划实施情况 2 1095.00 公顷；现行规划京城街道办事处新增建设用地规模 199.36 公顷，
7、2014年新增建设用地规模 117.20 公顷。建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地规模均未突破，建设用地控制 指标情况实施较好。 1.2.3 土地开发整理实施情况 上级下达给京城街道办事处新增建设用地占用耕地规模和土地整治补充耕地规模分别为 175.96 公顷、 0.46 公顷。 规划实施期间，京城街道办事处新增建设占用耕地 99.70 公顷，占下达指标的 56.66%；期间京城街道办事处补充耕地 0.15 公顷，占下达指标的 32.61%。 1.2.4 土地节约集约利用实施情况 2014 年京城街道办事处人均城镇工矿用地面积 136.02 平方米 /人，高于规划
8、期末 96.04 平方米 /人的目标，土地节约集约利用水平有待进一步提高。详见附表 1。2 规划目标 3 2 规划目标 根据荥阳市下达京城街道办事处耕地保有量和基本农田保护目标、建设用地总规模，结合现行规划的执行情况及新型工业化、城镇化等经济社会发展战略，对京城街道办事处规划期内土地利用目标进行了以下调整。 2.1 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求 调整后，规划期末建设用地总规模控制在 1286.35 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 1254.27 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 1128.29 公顷以内，水利交通特殊用地规模控制在 32.08 公顷以内，新增建设用地控制在 119
9、.14 公顷以内，建设占 用农用地控制在 119.10 公顷以内，建设占用耕地控制在 114.91 公顷以内。 2.2 提高土地节约集约利用水平 充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后，到 2020 年，人均城镇工矿用地不超过 87.94 平方米。详见附表 2。3 土地利用结构调整 4 3 土地利用结构调整 3.1 农用地结构调整 2014 年京城街道办事处农用地面积 127.89 公顷，占土地总面积的 9.86%；规划调整后到 2020 年京城街道办事处农用地面积 10.86 公顷，占土地总面积的0.84%，规划期间农用地面积净减少 117.03 公顷
10、。 3.1.1 耕地 2014 年街道办事处耕地面积 115.96 公顷，占土地总面积的 8.94%，到 2020年，京城街道办事处耕地面积 10.07 公顷，占土地总面积的 0.78%，与 2014 年相比，规划期间耕地面积净减少 105.89 公顷，减少的耕地主要为建设占用。 3.1.2 林地 2014 年林地面积 9.95 公顷，占土地总面积的 0.77%，到 2020 年，林地面积0.15 公顷，占土地总面积的 0.01%，较 2014 年净减少 9.80 公顷。 3.1.3 其他农用地 2014 年街道办事处其他农用地面积 1.98 公顷 ，占土地总面积的 0.15%，到2020 年
11、，京城街道办事处其他农用地面积为 0.63 公顷，占土地总面积的 0.05%，较 2014 年净减少 1.34 公顷。 3.2 建设用地结构调整 2014 年京城街道办事处建设用地面积 1166.97 公顷，占土地总面积的89.96%；到 2020 年建设用地面积为 1286.35 公顷，占土地总面积的 99.16%；与2014 年相比，建设用地面积净增加 119.38 公顷。 3.2.1 城镇工矿用地 2014 年街道办事处城镇工矿面积 1095.00 公顷，占土地总面积的 84.41%，3 土地利用结构调整 5 到 2020 年，城 镇工矿用地面积增加到 1128.29 公顷，占土地总面积
12、的 86.98%，与 2014 年相比，城镇工矿用地面积净增加 33.30 公顷。 3.1.2 农村居民点用地 2014 年街道办事处农村居民点用地面积 39.89 公顷，占土地总面积的 3.08%，到 2020 年农村居民点用地规模调整为 125.98 公顷，占土地总面积的 9.71%，与2014 年相比农村居民点面积净增加 86.08 公顷。 3.1.3 交通水利及其他建设用地 2014 年街道办事处交通水利面积 31.00 公顷，占土地总面积的 2.39%，规划期间交通水利未发生变化。 2014 年其他建设用地面积 1.08 公顷，占土地总面积的 0.08%，规划期间未发生变化。 3.3 其他土地结构调整 2014 年京城街道办事处其他土地面积 2.35 公顷，占土地总面积的 0.18%；规划末年，街道办事处没有其他土地面积 。详见附表 3。4 耕地和基本农田保护 6 4 耕地和基本农田保护 4.1 耕地保护 规划到 2020 年，京城街道办事处落实耕地保有量 10.07 公顷。 本次调整京城街道办事处耕地保有量面积减少的村位于曹李村、吉家寨村、石寨村、狼窝刘村。规划期内，耕地共减少 105.89 公顷，全部为建设占用。 4.2 基本农田保 护 规划调整后到 2020 年，上级规划给京城街道办事处未下达的基本农田保护目标。
