大学管理制度改革论.doc

大学管理制度改革的趋势与特点江苏省教育科学研究院宋旭峰广义的大学管理制度即是高等教育管理制度。狭义的大学管理制度是指大学内部管理制 度，主要包括大学内部权力体制、权力运作机制及各类具体管理制度，如教学制度、人事制度、学生制度等 1。本文拟从分析大学管理理念变革入手，着力探讨未来一个时期大学权力体制、 决策模式和控制模式改革的趋势与特点。至于大学内部诸多具体管理制度的改革，因篇幅所限，暂不论及。一、大学管理理念的变革不同组织理视野论中的大学管理理念各有不同。古典组织理论认为，“科层制”是大学内部权力关系的主要特征，改革的核心问题是上级如何通过有效地管理下级，以提高管理效率。而社会系统理论认为，改革的关键是如何协调大学行政权力与学术权力之间关系，使之分别在不同的领域发挥不同的作用。开放系统理论则认为，随着大学开放程度的不断提升，协调大学内外各类权力的关系，进一步突出大学法人地位，将成为大学管理改革的重点。（一）古典组织理论视野中的大学管理