1、 北京市大兴区突发公共事件应急委员会 关于印发 大兴区建设工程施工突发事故应急 预案 的通知 各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处： 大兴区建设工程施工突发事故应急预案 已经区应急委同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 北京市大兴区突发公共事件应急委员会 二 七年十一月十九 日 大兴区建设工程施工突发事故应急预案 目 录 一、总则 1.1 指导思想和编制目标 1.2 适用范围 1.3 建设工程施工特点与影响安全生产的因 素 1.4 编制依据 1.5 工作原则 1.6 事故分级 二、应急指挥体系及职责 2.1 区建筑工程事故应急指挥部 2.2 现场指挥部 2.3 应急抢险
2、救援队伍 三、预警与响应 3.1 预警级别 3.2 预警信息 3.3 预警的发布和解除 3.4 预警响应 四、应急响应 4.1 基本响应 4.2 一般建设工程施工突发事故的响应 (级 ) 4.3 较大建设工程施工突发事故的响应 (级 ) 4.4重大、特大建设工程施工突发事故的响应 (、 I级 ) 五、扩大应急 六、响应结束 七、信息管理 7.1 信息监测与报告 7.2 信息共享和处理 7.3 信息发布和新闻报道 八、善后恢复 8.1 善后处置 8.2 奖励与责任 8.3 保险 8.4 事故总结和调查评估 九、保障措施 9.1 指挥系统技术保障 9.2 通信与信息保障 9.3 现场救援和工程抢险
3、装备保障 9.4 后勤保障 9.5 应急队伍保障 9.6 交通运输保障 9.7 资金保障 十、培训、演习和宣传教育 10.1 培训 10.2 演习 10.3 宣传教育 十一、附则 11.1 名词术语、缩写语的说明 11.2 预案管理 十二、附件 （略） 一、总则 1.1、 指导思想和编制目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，从维护广大人民群众的生命财产安全，建设社会主义新农村的需要出发，做好我区建设工程重大安全事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故，排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，构建和
4、谐的新大兴。 1.2、 适用范围 适用于区内房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除 过程 中发 生 的危及人员安全或导致人员伤亡 事故 ，以及由于施工原因危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严格损失事故的应对工作。 施工人员集体食物中毒、传染病传播、地下管线受损等事件 ，由有关部门启动相关应急预案 。 1.3、 建设工程施工特点与影响安全生产的因素分析 (1)作业劳动强度大。在建设工程施工中，脚手架搭设、模板支搭、砖砌筑等大多数工种仍是手工操作，工人劳动强度高、体力消耗大、易疏忽，常常酿成事故。 (2)建筑业作业环境变化大，建设工程从基础、结构，到装修各阶段，因分部、分项工程工
5、序不同，施工方法不同，现 场作业环境、状况和不安全因素都在不断变化，作业人员工作环境经常变换，需要采取的安全措施和方法不同。同时，在施工中多工种、多班组在同一地段交叉作业也时有发生，安全隐患多。 (3)高处作业多。按规定 2 米以上即属于高处作业，脚手架和模板施工、建筑物内外装修、设备安装等过程大多是在高处进行，危险性较高。 (4)露天作业，受天气、温度影响大。建设工程施工作业大部分在室外进行，夏季高温、冬季寒冷，加上受风、雨、雪、霜、雾等影响，工作条件差，这些自然因素都有可能导致事故发生。 (5)建设工程施工企业安全生产管理 水平参差不齐，重效益，重工期，忽视安全生产的现象不在少数，企业的安
6、全生产责任制和安全培训、安全检查等各项规章制度的落实不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象得不到及时制止，安全检查走过场，事故隐患不能及时消除。 (6)建设工程施工管理是动态、严格、规范的管理。目前，政府的各类安全生产检查成为建筑安全生产监督管理的主要手段，施工企业的主体安全监管责任没有得到有效落实。某一时刻或某个位置的疏忽都有可能造成严重后果。 1.4 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 生产安全事故报告和调查处理条例 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 工程建设重大事故报告和调查程序规定 建设工程重大质量安全事故应急预案 国务院关于进一步加强安全生产工
7、作的决定 北京市突发公共事件总体应急预案 北京市 建设工程施工突发事故 应急预案 北京市 大兴区 突发公共事件总体应急预案 1.5 工作原则 （ 1）以人为本，安全第一。 （ 2）统一领导 , 分级负责。 （ 3）统筹协调，快速反应。 （ 4）长效管理，落实责任。 1.6 事故分级 为有效处置建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大 (级 )、重大 (级 )、较大 (级 )、一般 (级 )四个级别。 1.6.1 特别重大建设工程施工突发事故 (级 ) 符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故： (1)造成 30 人以上死亡
8、； (2)造成 100 人以上重伤； (3)造成 1 亿元以上直接经济损失； (4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。 1.6.2 重大建设工程施工突发事故 (级 ) 符合下列条件之一的为重大建设工程施工突发事故： (1)造成 10 人以上 30 人以下死亡； (2)造成 50 人以上 100 人以下重伤； (3)造成 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失； (4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。 1.6.3 较大建设工程施工突发事故 (级 ) 符合下列条件之一的为较大建设工程施工突发事故： (1)造成 3 人以上 10 人以下死亡；
9、(2)造成 10 人以上 50 人以下重伤； (3)造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失； (4)市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。 1.6.4 一般建设工程施工突发事故 (级 ) 符合下列条件之一的为一般建设工程施工突发事故： (1)造成 3 人以下死亡； (2)造成 3 人以上 10 人以下重伤； (3)造成 100 万以上 1000 万元以下直接经济损失； 二、应急指挥体系及职责 2.1 区建筑工程事故应急指挥部 区建筑工程事故应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位主管负责同志组成。 2.1.1 指挥部职责 (1)研究制定、修订 全 区应对建筑工程事
10、故的政策措施和指导 意见； (2)负责指挥特别重大、重大建设工程施工突发事故的具体应对工作、指导、检查各镇政府开展较大、一般建设工程施工突发事故的应对工作； (3)分析总结我区建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划； (4)负责本指挥部所属专业应急抢险救援队伍的建设和管理； (5)承办市、区两级应急委交办的其他事项。 2.1.2 指挥部总指挥、副总指挥及其职责 (1)总指挥 总指挥由区政府分管副区长担任。负责区建筑工程事故应急指挥部的领导工作，对我区建筑工程事故应急工作实施统一指挥。 (2)副总指挥 副总指挥分别由区建委主任 和区 政府 办公室 副 主任 担任。 区建委主任协
11、助总指挥做好区内建筑工程事故应急指挥部应急救援的各项工作，负责建筑工程事故应急指挥部办公室的工作。 区政府 办公室 副 主任 协助总指挥做好区内建筑工程事故应急指挥部应急救援的各项工作。主要负责区建筑工程事故应急指挥部的统筹协调工作。受总指挥委托，负责建筑工程事故现场处置的协调工作，监督检查责任制落实情况。 2.1.3 办事机构及其职责 区建筑工程事故应急指挥部下设办公室，作为常设办事机构，设在区建委，办公室主任由区 建委主任担任。根据区建筑工程事故应急指挥部的决定，区建筑工程事故应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查本区建设工程施工突发事故的预防和应对工作。 主要职责是： (1)组织落实区建筑工程事故应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对建设工程施工突发事故相关工作； (2)组织制订、修订与区建筑工程事故应急指挥部职能相关的各专项、部门应急预案，指导各镇政府制定、修订相
