1、 - 1 - 2018 年 莘庄 镇 食品安全工作要点 2018年 是贯彻落实党的十九大精神 、 全面深化改革、 全面建成小康社会攻坚阶段的关键之年 。 为贯彻落实中央 关于食品安全“四个最严”要求 和 区 委、 区 政府对食品安全工作的总体部署， 巩固和深化建设市民满意的食品安全城区， 继续争创国家食品安全示范城市， 按照闵行区食品药品安全“十三五”规划 和 2018 年闵行区食品安全工作要点 ，结合实际， 制定 2018 年 莘庄 镇 食品安全工作要点如下： 一、指导思想与总体目标 以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和 中央关 于食品安全“四个最严”
2、 与 “实施食品安全战略，让人民吃得放心” 的部署要求 ， 强化基层基础，健全治理体系， 完善监管机制， 创新监管方式，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，进一步巩固和深化建设市民满意的食品安全城 区 ，继续争创国家食品安全示范城市， 全面提升食品安全质量和保障水平，不断增强人民群众安全感和满意度。至 2018 年底，努力 实现“四个提升”：一是在发挥 镇 食药安委综合协调作用、落实党政同责和属地管理责任方面有明显提升，二是 在夯实基层基础 、加强基层综合执法能力和水平方面有明显提升，三是在对新业态实施精准监 管、加强新技术新手段在食品安全监管中的应用 、营造良好的营商环境 方面有明显
3、提升，四是在构建食品安全综合治理体系、解决无证无照食品生产经营等突出问题方面有明显提升。 与人民生活密切相关的主要食品安全监测合格率达 97%以上；确保不发生重大食品安全事故，集体性食物中毒事故- 2 - 年报告发生率控制在 5/10 万以下； 市民 及中小学生 食品安全基本知识知晓 度评分达到 85 分 以上， 市民对本市食品安全状况总体满意度达到 80%以上 。 二、重点工作 任务 （一） 加强 综合协调， 不断 完善 食品 安全现代治理体系 1.认真 落实食品安全党政同责。 贯彻落实 区 委、区政府印发的 关于落实党政同责加强食品安全工作的意见 并制定相关文件 。 将食品安全作为 镇 党
4、委和政府年度重点工作 。强化党委食品安全的领导责任以及政府食品安全 的行政责任，进一步完善食品安全党政同责工作机制。 责任部门：食药安委 ， 食药安办， 各居委会 、村 （改制村） 2.强化食品安全“四有两责”。 完善“两级政府、三级管理、四级网络” ， 全面落实各 单位、部门 食品安全监管责任 。 切实把食品安全作为创新社会治理、加强基层建设的重要举措。按照市场监督管理所通用管理规范， 进一步 加强 食品药品安全 快检室和 科普站 建设 。 责任部门 ：食药安委，食药安办， 各居委会、村（改制村） 3.加强 食品安全综合协调。 充分发挥 镇 食品药品安全委员会及其办公室在统筹规划、综合协调、
5、督查考核、制度建设等方面的 作用， 健全工作机制， 强化食品安全专业监管基础上的市场综合执法 。进一步加强 村（居）委会 食品安全工作网格化管理， 加强“一站三员” 队伍 建设，明确工作职责，充分发挥“一站三员”作用， 夯实基层基础，充实基层力量，将食品安全隐患发现在基层，解决在基层。 责任部门： 食药安办， 食药安委 ， 各居委会、村（改制村） 4.推进 规划实施及 法规制度 宣贯 。 贯彻落实 闵行区 食- 3 - 品药 品安全“十三五”规划 ，完善食品安全监管体系 。 贯彻 落实中华人民共和国食品安全法 及其实施条例，以及上海市食品安全条例， 加强法律法规的宣贯， 推进相关配套制度的施行
6、 。深入基层调查研究，总结固化监管工作经验， 继续开展食品安全执法检查 。 责任部门：食药安委，食药安办，各居委会、村（改制村） 5.推进 国家食品安全示范城市 创建 。 巩固和深化市民满意的食品安全 城区 建设成效， 积极参与 国家食品安全示范城市创建。 按照 上海市国家食品安全示范城区暨市民满意的食品安全城区评价细则 的 要求 ， 迎接 国务院食安办 对本市创建 国家食品安 全示范城市 的 验收评估。 责任部门：食药安委，食药安办， 各居委会、村（改制村） 6.推进食品安全区域协作机制。 推动完善 食品安全应急协作机制、舆情交流机制 。 根据国家和市、区相关工作要求，结合我镇实际，加强食品
7、安全突发事件应急演练 ,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度减轻食品安全事故的危害。配合区市场局做好重大活动食品安全保障工作。 责任部门：食药安办 、莘庄 市场监管所 、 办公室 、 社区办 、 网格中心 、各 派出所， 各居委会 、村 （改制村） （二） 加强全程监管，严格防控食品安全风险 1.加强食品安全信息追溯管理。 贯彻上海市食品安全信息追溯管理办法 ， 加强对重点食品 和食用农产品的信息追溯管 理，主要食品品种信息追溯覆盖率达到 90%以上。 （ 责任部门： 莘庄 市场 监管 所 ） 。 2.完善食品安全应急管理机制体制。 进一步完善食 品安- 4
8、 - 全应急管理 机构和机制，落实上海市食品安全事故专项应急预案以及上海市食品安全事故报告和调查处置办法，加强与疾病预防控制部门开展食品安全事故流行病学调查、现场卫生处置的有效衔接，依法采取控制措施，并及时回应社会关切。 进一步加强应急队伍建设，完善食品安全事故处置预案和工作规范。 落实食品安全事故报告制度，妥善处置食品安全舆情和突发事件。 责任部门：食药安办、莘庄市场监管所、办公室、社区办、网格中心、各派出所，各居委会、村（改制村） 3.强化食品生产经营事中事后监管 。 按照简政放权的要求，在保障食品安全前提下进一步简化许可条件。贯彻执行食品生产经营日常监督检查管理办法食品生产经营风险分级管
9、理办法，按照全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，加强食品生产经营日常监管。 （责任部门： 莘庄 市场监管所 ） 4.加大食品安全违法犯罪打击力度。 贯彻落实上海市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实 施细则，充分发挥食品安全违法案件查办联动机制，进一步完善 食品监管部门与公安机关、人民检察院、人民法院之间线索通报、案件移送、涉案物品处置、案件协商、信息共享、信息发布等工作机制， 做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。 依法主动公开食品安全行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚、企业信用等各类监管信息。对食品安全违法行为 做到执法必严、违法必究，严格执行“处罚到人”
10、的规定。严格落实“黑名单”制度，推动落实违法犯罪人员行业禁入。 加大对行业潜规则、新领域、新类型，- 5 - 长链条、跨 区域 违法犯罪 行为的深度打击。深入推进食品打假“利剑”行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。强化案件查办信息公开。 （责任部门： 莘庄 市场 监管 所、城管中队、 各 派出所 ） （三）落实企业主体责任，促进 食品 产业高质量 发展 1.加强食品 工业 品牌建设。 落实 上海市食品工业发展三年行动计划（ 2018-2020）。 落实 促进食品工业健康发展的指导意见，实施 “提品质、增品种、创品牌”战略。通过加快本镇 自主品牌建设专项资金支持食品企业开展诚信管理体系建设
11、和品牌建设 。 支持本 镇 食品企业参加中国品牌经济（上海）论坛和中华老字号企业博览会 。 （ 责任部门 ： 食药安办 、莘庄 市场监管所 ） 。 2.推进食品生产企业诚信体系建设。 开展食品生产违规行为预警系统试点。依托国家认证认可技术研究所和市食品协会，继续组织开展食品工业企业诚信管理体系（ CMS）建立及实施以及诚信评价标准宣贯培训工作 。 全面推进食品生产企业实施危害分析和关键控制点（ HACCP）、良好生产规范（ GMP）管理体系 ， 推动大型食品生产企业创建食品安全示范企业 。 （ 责任部门： 莘庄 市场监管所 ） 3.推进“守信超市”“放心肉菜示范超市”创建。 根据 “守信超市”
12、建设和“放心肉菜示范超市”创建工作推进方案 以及 审核评价细则 ， 全面推进“守信超市” 和“放心肉菜示范超市” 建设， 年末实现“守信超市”达到 90%， 启动黎安 等农贸市场的升级改造 工作 ，着力将黎安市场打造成集餐饮购物、文化休闲于一体的标杆市场 。 （ 责任部门 :食药安办 、莘庄 市场 监管 所 、 农业服务中心 ） - 6 - 4.推进 餐饮业质量安全提升工程 。 进一步巩固“放心餐厅”“放心食堂”的建设成效 ，继续推进明厨亮灶示范建设。到年末实现 70%的中型以上餐饮单位及连锁餐饮符合“放心餐厅”标准， 90%中小学校食堂符合“放心学校食堂”标准，300 人以上大中 型职工食堂
13、 100%符合“放心职工食堂”标准的目标 。 提升 餐饮业质量安全水平， 结合“美丽街区”建设，推动水清 路 市级食品安全示范街 创建 。 结合“美丽 家园 ”创建，推动 商业综合体和 固定办酒场所 的 食品安全 规范化管理。 责任部门 :食药安委 ， 食药安办 、 社事办， 各 居委会 、村（改制村） 5.加强行业管理与食品从业人员管理。 落实上海市食品从业人员食品安全知识培训和考核管理办法 的 要求，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任，开展企业负责人、食品安全管理人员、关键环节操作人员及其他相关从业人员培训和考核。 （责任部门： 食药安办 、莘庄 市场 监管 所 ） （四） 坚持问题导
14、向， 着力解决群众反映突 出的食品安全 问题 1.开展无证无照食品经营治理。 结合上海城市精细化管理要求以及 “五违四必”区域环境综合治理、住宅小区综合治理、违法违规经营综合治理、“无违建 居村创建”要求 等，进一步完善 本镇 无证无照食品经营治理工作机制，按照“坚决遏制增量、基本消除存量”的原则，集中力量开展整治攻坚， 实施综合治理 、疏堵结合 ， 进一步推进 小型餐饮临时备案制度， 落实上海市食品摊贩经营管理办法，加强食品流动摊贩管理， 到年末实现辖区范围的无证无照食品经营情况基本消除。 责任 部门： 食药安委 ， 食药安办 ，各居委会 、- 7 - 村 （改制村） 2.进一 步深化地沟油
15、综合治理。 加强对餐厨废弃油脂产生单位监管，规范餐厨废弃油脂收运处置工作。 推进餐厨垃圾、餐厨废弃油脂产生单位申报，申报率达到 90%以上，完善餐厨废弃油脂收运信息化监管，确保辖区内餐厨垃圾、餐厨废弃油脂进入正规处置渠道，餐厨废弃油脂产生单位油水分离装置安装率达到 90%以上。及时发现并查处餐厨垃圾、餐厨废弃油脂违法违规收运处置以及以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。推进单位垃圾强制分类，提升餐厨垃圾品质。鼓励实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。 （责任部门：莘庄 市场 监管 所 、 城管中队 ） 3.继续 开展食品、 保健食品欺诈和虚假宣传 整治工作 。根据全市食品、保健食品欺诈和虚假宣传整
16、治工作领导小组的要求， 按照区食药安办的统一部署， 继续对未经许可生产经营食品和保健食品 ， 食品和保健食品标签虚假标识声称 ，利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品 ， 未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告 ，以及 其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等 五大类 违法违规行为开展专项整治 。 （ 责任部门 :莘庄 市场 监管 所 、各 派出所 ） 4.持续加强 网络食品经营 等新业态的 专项整治 。 加强对网络销售食品 、网络订餐等业态的监管， 督促 网络 食品交易第三方平台 落实食品安全主体责任，进一步强化餐饮单位入网资
17、质审查、入网后检查、许可资质和量化分级管理等信息公示。进一步完善与网络订餐平台食品安全大数据共享机制，实现政府监管数据与网络订餐平台的实时对接， 加强网- 8 - 络食品经营事中事后监管，加大对网络食品经营违法行为打击力度。 （责任部门 ： 莘庄 市场监管所 ） 5.加强对学校校园及周边、城乡结合部等重点领域的食品安全监管。 开展校园及周边食品安全专项检查和联合督查，整治突出问题。严格管控学校食堂食品安全风险。加强以学生为主要供餐对象的集 体用餐配送单位食品安全监管 。鼓励供餐企业使用新型“电子安全保温箱”，保障学生用餐“最后一公里”食品安全 。 加强 固定办酒场所 食品安全监管 ，严格落实报
18、告制度， 落实 食品安全责任 保险 示范合同 。 加大畜禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度（ 责任部门： 食药安办 、莘庄 市场监管所 、 社事办 ）。 （五 ） 坚持齐抓共管， 进一步构建食品安全 社会共治格局 1.进一步拓展食品安全投诉举报渠道。 贯彻落实 上海市市场监督管理投诉举报处理程序规定。继续开展“ 3.31”食品安全投诉举报开放日宣传活动，认真做好“ 12345”“ 12331”热线反映的食品安全问题的处置， 鼓励市民参与对食品安全问题的有奖举报 ， 自觉接受群众和媒体监督，听取群众意见和建议 。 推进投诉举报平台与网络餐饮第三方平台食品安全数据对接，继续拓展投
19、诉举报渠道。 责任部门：食药安办 、莘庄 市场监管所 、 信访办 、 司法所 、 网格中 心，各居委会 、村 （改制村） 2.加强区域食品安全网格化管理与自治共治。 将食品安全工作纳入平安建设与社会综合治理，与“五违四必”区域环境综合整治相结合，与开展食品安全违法违规生产经营行为整治相结合 ，与住宅小区综合治理相结合。 依托各级网格- 9 - 化管理平台，对群众反映 突出的食品安全问题加大巡查与整治力度。发挥居民委员会、物业管理部门、业主委员会的作用 ，加强食品安全的隐患排查与宣传教育 。 责任部门： 食药安委 ， 食药安办， 各居委会、村（改制村） 3.拓展科普宣传和公益宣传渠道。 做好“
20、3.15”消费者权益日、 6 月份食品安全宣传周、 9 月质量宣传月等主题 宣传活动。充分运用电视、广播、报刊、册子、单片等传统媒体以及微博、微信、网络等新媒体，宣传食品安全法律法规、政策和相关标准以及监管部门的监管举措，发布消费警示。组织开展食品安全普法宣传和科普知识 宣传 教育 ，广泛开展食品安全“进社区” 、“进校园”等 “八进” 宣传 ，及时上报食品安全工作中的信息，把好的做法，好的措施，好的经验及时推广 。 在 大型超市卖场、 大型餐饮企业 、社区邻里中心 、农贸市场 等 ， 设立食品安全科普宣传基地。 结合居民应急演练、应急培训等活动， 组织开展市民食品安全应急常识等专题培训。 责
21、任部门： 食药安办 、莘庄 市场监管所 、 文明办 、社区办 、 社事办 、 司法所 、 城投公司， 各居委会、村（改制村） 三、工作要求 1.加强组织领导。 切实落实食品安全党政同责 与属地管理责任， 将 食品安全工作 纳入 党委、政府重要议事日程 ，加强组织领导，明确工作要求，重视资源配 置 。加大对食品安全工作的 财政 投入力度，认真落实基层食品安全“四有两责”。要 动员全社会广泛参与 国家食品安全示范城市 创建，将食品安全各项工作落到实处。 2.明确责任分工。 镇 食品药品安全委员会及其办公室与- 10 - 相关成员单 位要全面履行职责，加强食品安全综合协调与部门协同。各相关部门 要切实履行好食品安全区域监管责任，要结合各自实际，制订相应工作计划， 提出具体任务和工作措施 ,明确完成各项工作的时间节点，组织开展 检查和自评。 3.加强责任追究 。 各部门要进一步提高思想认识，积极贯彻落实中央关于食品安全“四个最严”的要求，坚持严字当头、问题导向、源头严防、过程严管、风险严控，加强食品安全监管责任制和责任追究制，进一步细化明确部门负责人的监管责任和岗位职责，切实将责任层层落实到人、到岗。
