1、 山东省河道堤防工程管理绩效考核标准 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 一、组织管理（150分） 1、管理体制和运行机制 管理体制顺畅，管理权限明确； 单位定性准确、定编合理、经费渠道明确；实行管养分离，内部企事分开； 建立竞争机制，实行竟聘上岗；建立合理、有效的分配激励机制。 40 管理体制不 顺 畅，管理权限不明确扣 5 分； 单位定性不准扣 5 分，定编不合理扣 5 分，经费渠道不明确，没有稳定的经费来源扣 10 分；未实行管养 分离、内部企事分开扣 5 分； 未实行竞聘上岗扣 5 分；未建立合理、有效的分配激励机制扣 5 分。 （ 管养分离包括内
2、部实行） 1、管理单位批复成立文件 2、水管单位体制改革有关批复文件，单位性质、编制、经费方式批复文件 3、水管体制改革验收材料 4、单位竞争上岗、分配激励有关文件、资料 5、管养分离有关文件 6、管理单位岗位设置文件、关键岗位职工资质证书 7、职工培训计划与落实资料 8、各项规章制度文件及执行情况总结 9、档案管理资质、制度、软件、记录等 10、获市级以上精神文明单位称号有关文件 2、机构设置和人员配 备 管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理 ，按部颁标准配备人员； 技术工人经培训上岗，关键岗位持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施 ，职工年培训率达到 30%以上 。 30 机构
3、设置和人员编制无批文扣 10 分；岗位设置不合理 ，人员配备多于部颁标准 20%以上扣 5 分、低于部颁标准最低参考值的每低 10%扣 5 分 ；技术工人不具备岗位技能要求， 关键岗位 未实行持证上岗扣 5 分；无职工培训计划 或职工年培训率未达到 30%扣 5 分。 3、精神文明 管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；庭院整洁，环境优美 ； 管理用房及配套设施完 善，管理有序；单位内部秩序良好，遵纪守法 。 20 单位领导班子不团结 ，职工思想不稳定 扣 10 分； 管理单位 环境不优美 、 庭院不整洁 的 扣 5 分；管理用房及文、体等配套设施不完善扣 5 分；单位 职工 有违法违纪行为的，
4、每起扣 5 分 。近三年连获市级以上精神文明单位，此项满分。 4、规章制度 各项规章制度 健全， 包括 人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度；关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好 。 30 规章制度不健全，每缺 1 项扣 5 分 ；可操作性差， 每项扣 2 分；执行效果差，每项扣 2 分；关键岗位未明示扣5 分 。 5、档案管理 档案管理制度健全，有专人管理，档案设施齐全、完好；各类工程建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。 30 档
5、案管理制度不健全扣 3 分；无专人管理扣 2 分；档案设施不齐全扣 5 分；工程 档案检索工具不齐全扣 5 分 ；档案资料不齐全， 每缺 1 项扣 5 分 ； 工程技术档案分类不清楚、存放杂乱扣 10 分；不按时归档扣 5 分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书扣 5分。 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 二、安全管理（320分） 6、工程标准 河道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。 30 河道 堤防 工程 达不到设计防洪（或竣工验收）标准的，按长 度 计每 10扣 3 分。 1、 河道堤防设计或竣工验收有关资料 2、确权划界资料及土
6、地使用证 3、河道管理范围内建设项目有关文件、资料 4、河道清障文件、报告等 5、河道采砂规划、年度控制方案及采砂许可、监管文件等 6、水政监察大（中）队成立文件，水政监察人员证件 7、沿线执法联络员名册 8、水政执法巡查制度、水事违法案件报告制度，执法巡查记录、执法文件、案件查处档案 9、 防汛责任制落实文件、成立防汛办事机构文件、抢险队伍组织文件、值班制度及值班记录 7、确权划界 按规定划定河道管理范围及工程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；管理范围内 应确权的 土地使用证领取率达 90%以上。 30 未划定管理范围和保护范围 的，此项不得分。未完成 管理范围
7、划定的 ，按 划 界长度每低 10%扣 3分 ；划界图纸资料不全的扣 5 分；边界桩不齐全、不明显扣 5 分；土地使用证领取率低于 90%，每低 10%扣 1 分；保护范围 未明示 扣 5 分。 8、建设项目管理 河道 管理范围内各类建设项目 符 合流域综合规划和有关规定；河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。 30 违法建设项目 每处扣 5 分；河道 管理范围 内建设项目情况不清楚的扣 10 分； 对 批准的建设项目监管不力 的每项 扣 5 分；建设项目资料不全 的 扣 10 分。 9、河道 采砂与 清障 河道采砂规
8、划合理， 采砂许可规范， 无违法采砂现象；对河道内阻水 障碍 的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新设障现象。 30 无采砂规划及年度控制方案扣 5 分；采砂许可不规范 扣5 分；发现违法采砂，每起扣 5 分； 对河道内阻水生物数量不清楚的扣 5 分；阻水建筑物每处扣 2 分 （最高扣10 分） ；未全面清障又无清障计划或方案扣 5 分；对新设障制止不力扣 10 分。 10、 依法管理 加强依法管理，建立水政监察大（中）队，沿线村庄设立执法联络员，建立水事违法案件报告制度，形成完整的执法网络体系；执法装备配备齐全；落实执法巡查责任，经常开展执法巡查；建立执法
9、巡查和违法案件查处衔接工作机制，发现水事违法 行为，采取有效措施予以制止并 做好调查取证、 及时上报 、配合查处等工作 ； 案件查处结案率高 ，并健全完善执法 档案； 水法规标语、 警示 标牌醒目 。 50 未建立水政监察大（中）队扣 10 分；未建立执法联络员体系扣 5 分；执法装备不齐全扣 5 分；未落实执法巡查责任扣 5 分；未开展执法巡查扣 5 分；对其他水事违法行为 ，未及时采取有效措施制止， 并向上级 上报的，每起扣 5 分； 案件查处手续、资料不完备，违规执法的扣 5 分；案件查处结案率低于 90%的，每低 5%扣 3 分 ；宣传标语、 警示 标牌 不醒目 扣 5 分 。 类别
10、项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 二、安全管理（320分） 11、防汛组织 各种防汛责任制落实， 防汛 岗位责任 制 明确； 防汛办事机构健全； 正确执行经批准的 防汛调度运用计划； 抢险队伍 落实 。 20 防汛责任制不落实、岗位责任制不明确扣 5 分；防汛办事机构不健全扣 5 分；调度运用计划执行不当扣 5 分；抢险队伍 的组织、人员、培训、任务不 落实扣 5 分。 10、汛前检查报告、汛期巡查报告、险情报告与处理情况报告 11、河道流域图、险工段示意图、防汛指挥图、调度运用计划图表及物资调度等图表 12、河道防洪预案、主要险工段抢险预案 13、防汛物资管
11、理制度与物资调拨记录 14、堤防险工隐患报告、加固计划等15、防汛总结报告 16、 安全生产制度文件、隐患排查记录及整改报告 12、 防汛准备 按规定进行 汛前 检查； 有河道 防洪预案，各项度汛措施落实；重要险工险段有抢险预案； 各种基础资料，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范。 20 未 按规定进行 汛前检查扣 5 分；没有防洪预案、度汛措施不落实扣 5 分 ；预案未演练、未及时修正扣 5 分 ；重要险工险段无抢险预案扣 5 分；基础资料不全、图表不规范扣 5 分。 13、 防汛物料 防汛器材、 设备、 料物有专人管理，管理规范；完好率符合有关规
12、定且账物相符，无霉变、无丢失。 20 防汛器材、 设备、料物 无专人管理、 料物更新不及时、管理不规范扣 10 分；料 物、器材、设备账物不符、完好率低于规定扣 10 分。 14、工程抢险 汛期按规定巡堤查险，有记录；险情发现及时，报 告准确；抢险方案落实；险情 抢护及时，措施得当。 30 险情发现不及时，报告不准确， 此项不得分。 汛期不按规定巡堤检查， 无巡堤查险记录扣 10 分；抢险方案不落实扣 10 分； 险情抢护不及时、措施不得当扣 10 分。 15、工程隐患及除险加固 对堤防进行有计划的隐患探查，工程 险点隐患情况清楚 ，并及时分析上报； 有 相应 除险加固规划或计划；对不能及时处
13、理的险点隐患有度汛措施和预案。 30 没有对堤防进行隐 患探查、工程险点隐患情况不清扣 10分，未及时分析上报扣 5 分； 没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划扣 5 分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案扣 10 分。 16、安全 管理 安全生产组织网络健全； 能经常开展 安全 隐患排查治理，发现隐患及时整改 ；安全措施可靠，安全用具配备齐全。 在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或其它重大安全责任事故。 30 近三年， 在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口，此项不得分 ； 发生重大安全责任事故， 此项不得分 。 无安全生产组织网络的扣 5 分； 有安全隐患，每发现
14、1处扣 5 分； 未 按规定 进行安全 隐患排查治理 的扣 10 分；安全措施不可靠扣 5 分；安全用具配备不齐全扣 5 分 。 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 三、运行管理(430分) 17、日常管理 堤防工程和穿堤建筑物管理 责任和责任人明确，巡查日志规范 ； 管理技术操作规程健全，按章操作；定期进行检查、维修养护，记录规范 ；按规定及时上报有关报告、报表 。 70 堤防 工程 分段管理责任、责任人不明确 的 ， 扣 20 分 ；穿堤建筑物 无专人管理的，每处扣 10 分 ； 操作规程不全缺 1 项扣 5 分； 没有定期进行检查、维修养护的扣 20
15、分；各种记录不清楚、不规范的扣 10 分 ；技术报告、报表缺一项扣 5 分 。 1、工程管理责任制有关文件 2、日常巡查记录、问题报告与处理情况记录、维修养护记录、年度维修加固档案 3、堤防工程及穿堤建筑物巡查、养护细则及建筑物操作规程 4、穿堤建筑物情况统计表、维修加固档案 5、害堤动物防治方案及实施总结 6、工程观测整编资料与分析报告 7、观测设施、仪器校验报告 8、河道供水计划与实施情况报告 18、堤身 堤身断面、护堤地保持设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。 50 堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、护堤地（面积）不能保持设 计或竣工验收
16、尺度的扣 20 30 分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣 5 10 分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物垃圾等每处扣 5 分。 19、堤顶道路 堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。 30 堤顶路面不满足防汛抢险通车要求 ，此项不得分。 堤顶路面不平，雨后有积水扣 1020 分。 20、河道防护工程 河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）无缺损、无坍塌、无松动；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。 40 工程有缺损、坍塌的，每处扣 5 分 ；备料堆放不整齐、位置不合理扣 10 分；工程上杂草丛生，脏、乱、差扣10 分。 21、穿
17、堤建筑物 穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。 40 穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣 10 分；启闭机运转不灵活、金属构件锈蚀扣 10 分；混凝土老化、破损扣 10 分；发现隐患、渗漏现象扣 10 分。 22、害堤动物防治 在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾 、狐等洞穴。 20 对害堤动物无防 治措施 ，或 防治效果 不 好的扣 10 分；发现獾 、 狐等洞穴 未及时处理 的，每处扣 5 分。 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的
18、 文件资料 三、运行管理(430分) 23、生物防护工程 工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达 95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段形成生物防护体系；堤坡草皮整齐，无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽 0.5m 以上；林木缺损率小于 5%，无病虫害 ；有计划对林木进行更新抚育 。 40 绿化覆盖率达不到 95%扣 8 分；宜植地段未形成生物防护体系扣 7 分；堤坡草皮不整齐、有高杆杂草等扣 5分；堤肩草皮不满足要求扣 5 分；林木缺损率高于 5%的 ，每缺损 5%扣 2 分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好扣 5 分 ；无更新抚育计划扣 5 分 。 9、管理现代化规划与实
19、施情况报告。 24、工程排水系统 按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。 30 工程排水系统不完整扣 15 分；排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞每处扣 5 分。 25、工程观测 按要求对工程及河势进行观测 ，并做好记录 ； 固定测次、时间、人员、仪器； 观测资料及时分析整编成册； 观测设施、仪器按规定进行校验，设施 完好率达 90%以上。 30 未 开展工程 观测 此项不得分。 观测不符合规定每项扣 5分； 观测资料未分析扣 5 分；资料未整编或整编不规范扣 10 分 ； 观测设施、仪器未按规定进行校验扣 5 分；观测设施完好率低于 90%，
20、每低 5%扣 2 分 。 26、河道供排水 河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现 合理 调度。 20 河道供水计划不落实扣 5 分；供、排水能力达不到设计要求扣 5 分；防洪、排涝调度不合理扣 10 分。 27、标志标牌 各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行杆、分界牌、疫区标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等 ）齐全、醒目、美观。 30 河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺 1 个扣 3 分；其它各类必设管理标志、标牌每缺损 5扣 2 分。 28、管理现代化 有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发
21、先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程 观测、 监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。 30 无管理现代化发展规划和实施计划扣 5 分；规划 未经主管部门批复扣 5 分； 办公现代化水平低扣 5 分；未建立信息管理系统扣 5 分；未加入水信息网络扣 3 分；工程未安装使用监视系统扣 5 分 ，无 监测 系统扣 2 分 ；系统设备运行不可靠、使用率低扣 5 分。 类别 项 目 考 核 内 容 标准分 赋 分 原 则 应提供的 文件资料 四、经济管理（100分） 29、财务管理 “两项经费” 及时足额到位；维修养护、运行管理等费用来源渠
22、道畅通，有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。 30 公益性人员基本支出到位率不足 90%或工程公益性部分维修养护费到位率不足 40%的，此项不得分。公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未 能及时足额到位 ，每低 20%扣 5 分 ； 没有按照批准的年度计划执行扣 10 分；审计报告中有违规违 纪行为的，每起扣10 分。 财务档案管理不规范扣 5 分。 1、工程维修养护经费测算报告。 2、年度预算报告与实际到位经费文件 3、单位收支账簿 4、工资发放表，养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等社会保障资料 5、有关规费收取资料 6、水土资源开发
23、规划与收益情况报告 7、当地工资与福利待遇平均水平证明材料 30、工资、福利及社会保障 人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工 养老、 医疗、住房公积金、失业、 工伤、生育 等社会保险 。 30 在职人员工资及社会保障缴费到位率不足 90%的， 此项不得分。在职人员经费到位率未能及时足额到位，每低5%扣 10 分；职工工资未按时发放，有拖欠现象的扣 10分； 福利待遇低于当地平均水平扣 5 分；未按规定落实职工养老、 医疗保险及住房公积金每项扣 5 分，未落实失业、 工伤、生育 保险，每项扣 1 分。 31、费用收取 按有关规定收取各种费用 ， 收取率达到 90%以上
24、。 20 各 项费用收取率 （分别计算收取率，取其算术平均值）低于 90%的，每低 10%扣 2 分。 32、水土资源利用 有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到 80%以上， 经营 开发效果好。 20 没有水土 资源开发利用规划扣 5 分；可开发水土资源利用率达不到 80%的扣 5 分； 经营 开发效果不好 ，出现亏损 扣 10 分。 说明： 1本标准分 4 类 32 项。每个单项扣分后最低得分为 0 分。 2在考核中，如出现合理缺项，该项得分 为：合理缺项得分 = 合理缺项所在类得分 /（该类总标准分 - 合理缺项标准分） 合理缺项标准分。 合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。
