1、 恩县洼滞洪区建设工程 环境影响报告书 简本 建设单位 ： 武城县人民政府 编制单位：中国农业大学 证书等级：甲级 证书编号：国环评证甲字第 1004 号 中 国 农 业 大 学 2015 年 10月 I 目 录 1 项目建设地理位置 . 1 2 工程任务、建设内容 . 1 2.1 工程任务 . 1 2.2 滞洪区启用标准 . 1 2.3 洪水调度运用 . 1 2.4 工程内容 . 2 2.5 项目投资及建设进度 . 2 3项目评价等级及范围 . 2 3.1 评价等级 . 2 3.2 评价范围 . 3 4 环境保护目标 . 4 5项 目环境影响及保护措施 . 4 6项目经济损益分析 . 7 7
2、项目建设合理性 . 7 8联系方式 . 7 1 1 项目 建设地理位置 恩县洼滞洪区位于山东省德州市武城县北部卫运河下游右岸。东以陈公堤为界，南至平（原）武（城）公路，西部为自然地形，北部为卫运河右岸大堤，总面积 325km2，最大滞洪水量 7.0 亿 m3，最大淹没水深 4.02m。 项目区涉及 涉及武城县城及武城、鲁权屯、四女寺、郝王庄四个镇及广运街道办事处 。 2 工程任务 、 建设内容 2.1 工程任务 恩县洼滞洪区为国家重点蓄滞洪区，在卫运河超过保证流量或河道发生险情或防汛特别紧张时，开启西郑庄闸向恩县洼分洪，承担卫运河流域防洪任务。本次 工程建设任务是根据海河流域防洪规划及蓄滞洪区
3、建设与管理规划，按 50 年一遇洪水运用标准对恩县洼滞洪区进行防洪工程建设和安全建设，为该滞洪区的安全和有效启用创造条件，保障流域防洪安全和滞洪区群众生命财产安全。具体任务是： （ 1）通过维修外部围堤、清淤退排水河道及配套建筑物等工程，保证超标准洪水 “分得进、蓄得住、退得出 ”。 （ 2）通过修建安全区、安全转移撤退道路、预警预报系统等，保障蓄滞洪区内居民在分洪蓄水时的生命和财产安全，对区内居民进行避洪安置和安全转移。 （ 3）研究提出蓄滞洪区调度运行管理的体制和制度。 2.2 滞洪区启用标准 国务院国函 2009134 号文批复的全国蓄滞洪区建设与管理规划中将恩县洼滞洪区定为重要蓄滞洪区
4、， 启用标准定为 30 年一遇，运用标准为 50 年一遇。 2.3 洪水调度运用 根据 2014 年 7 月 28 日国家防总批复的漳卫河洪水调度方案，恩县洼的洪水调度为：当上游发生洪水，卫运河、漳卫新河、南运河需要承泄洪水行洪时，河道上的祝官屯、七里庄、袁桥、辛集、代庄等各拦河闸（坝）应提前依次自下而上开闸泄洪，避免形成人造洪峰，确保行洪畅通。当卫运河洪水较大时，视情况运用四女寺节制闸向南运河分洪，分洪流量 原则上不超过 150 立方米每秒，洪2 水经捷地减河入海；遇南运河下游地区有用水需求时，视情况适当向下游地区分泄部分水量。当卫运河、漳卫新河洪水超过保证水位时，沿河各级人民政府应全力防守
5、，充分利用河道强迫行洪。当河道堤防发生严重险情，为避免堤防决口，开启西郑庄分洪闸向恩县洼分洪，经导流堤将洪水导入滞洪区，洪水随地形自然漫溢，同时，六五河挡洪闸落闸挡洪。 当减河水位下降后，及时安排退水。利用区内主要排水河道，经牛角峪退水枢纽泄水入减河。 2.4 工程 内容 恩县洼滞洪区建设工程内容包括防洪工程建设、安全建设和管理设施建设 三大方面。防洪工程包括：北围堤卫运河大堤，对弃土不规整的部分内堤坡段进行草皮护坡，东部围堤陈公堤设计对部分冲刷严重的大溜沟进行整修，对损坏的堤顶道路进行重新铺修，并对其配套的部分穿堤建筑物进行重建、维修加固及封堵；综合治理退排水河道以及新建、拆除重建、加固完善
6、配套部分建筑物。安全建设包括：加固原县城围堤及六六河左堤并东扩至陈公堤；在六六河中下游（六六河桩号 139+900 处）新建县城安全区排涝泵站一座；对部分撤退干路翻修，部分支路进行新建、翻修等。管理设施建设包括：新建调度中心一处及配套部分管理设施等。 2.5 项目 投资 及建设进度 工程总 投资 38934.19 万元 ， 总工期为 3 年，自 2016 年 1 月至 2018 年 12月 。 3项目评价等级及范围 3.1 评价等级 1、生态环境 本项目不涉及特殊生态敏感区、重要生态敏感区，根据环境影响评价技术导则 生态环境（ HJ19-2011），本报告确定生态环境评价等级为 二 级。 2、
7、声环境 项目对声环境的影响主要为施工机械噪声对周边环境的影响，随着施工结束声环境影响也随之消失。因此本报告确定声环境评价等级为三级。 3、地表水环境 3 根据环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3-93）中地面水环境影响评价分级依据，确定本工程地面水环境影响评价等级为三级。 4、地下水环境 本项目为防洪滞洪项目，施工过程和运行期不取用地下水。在建设过程主要为六五河挡洪闸涉及施工降水问题，建成后运营期排水主要是（本次规划新建调度中心 1 处）管理人员产生少量生活污水，生活污水经过化粪池处理后，定期清运，不排入地下水体。由于施工降水时间较短，降水量不大，因此，依据环境影响评价技术导则
8、地下水环境 (HJ 610-2011)，根据建设项目对地下水环境影响的特征，本项目属于 类项目。 本项目不属于典型地下 水影响型项目。项目所在地不属于地下水水源保护区，地下水环境敏感程度按不敏感考虑；项目污水排放量小；污染水质的复杂程度属于简单；包气带岩性主要为粉质粘土，土层厚度大于 1.0m，渗透系数 10-7cm/s K 10-4cm/s，防污性能为中；建设项目场地的含水层易污染特征为不易。 据环境影响评价技术导则 地下水环境 (HJ 610-2011)的划分原则，按照建设项目场址的包气带防污性能、含水层易污染特征、地下水环境敏感程度、污水排放量与污水水质复杂程度等指标进行判定，本建设项目
9、的地下水环境影响评价等级应为三级评 价。 5、环境空气 本工程 运行期管理机构不设食堂、锅炉房等生活设施，不产生废气， 对大气环境的影响主要集中在施工期，为短期影响，因此，本报告确定大气环境评价等级为三级。 3.2 评价范围 根据已确定的各环境影响因素的评价等级，按导则相关要求，确定本项目各环境要素评价范围见表 1。 表 1 本项目评价范围一览表 序号 环境要素 评价等级 评 价 范 围 1 社会环境 - 恩县洼滞洪区、以及滞洪区下游影响区 2 生态环境 二级 工程周边 200m 范围，生产生活区、弃土场等临时占地。 3 地表水环境 三级 施工段交叉河流 、六五河和大屯水库饮用水源保护区、建德
10、水库饮用水源保护区、滞洪区退水河道 减河 4 4 地下水环境 三级 六五河挡洪闸等涵闸施工降水涉及区域，以及调度中心周围 20km2 区域范围。 5 大气环境 三级 工程两侧 200m 范围内的敏感点（住宅等） 6 声环境 三级 4 环境保护目标 根据工程性质及周围环境特征，确定以工程附近居民点为声环境及大气环境保护对象，保护目的为大气环境及声环境质量不受明显影响。 共涉及 64 个村庄。 项目 所在区域 涉及 六五河 、 大屯水库 、建德水库地表水饮用水源保护区 ， 其中六五河和大屯水库为南水北调东线输水工程。 恩县洼滞洪区北侧紧邻卫运河和减河，卫运河和减河属于京杭大运河的一部分，根据国务院
11、关于核定并公布第六批全国重点文物保护单位的通知（国发 2006 19 号 ） ,京杭大运河被确定为国家级文物保护单位，卫运河、减河作为京杭大运河的一部分为确定国家级文物保护单位。 5项目环境影响及保护措施 （ 1） 地表水影响 1）施工期 本工程各生产生活区内均设置防渗集水池，通过修建排水设施集中将生活污水收集，污水经沉淀后用于洒水抑尘； 生产生活区 设防渗旱厕，集水池及防渗旱厕每月清掏一次，污 泥及粪便由当地农民用作农肥。 导流过程通过在围堰表面放置草袋等措施，减少水力对围堰土质表面的冲蚀，减少悬浮物浓度，通过导流渠使水中的悬浮物进行沉降。 2）运 行 期 项目非滞洪期和滞洪期对区内及下游河
12、道水文情势影响较小，滞洪期退水对下游水质及南水北调东线工程影响较小。 管理机构远离城区， 排水无法纳入市政管网，污水经 防渗化粪池处理 后 定期清运作农肥，不外排。 （ 2） 地下水影响 本项目所在区域位于本区属于黄河下游冲积平原区，浅层地下水埋深在O-60m，属于浅层潜水 -微承压水含水层 (组 )，含水层岩性以砂类土为主。本项目5 所在地第一层地下水为潜水，埋深约为 4 米，区域连续分布，该层地下水为本次评价的主要保护对象。 项目运营期无工业废水产生，产生的污水为管理人员的生活废水 ，主要污染物为 CO、 NH3-N 等。 本项目化粪池之下的包气带主要为粉质粘土层，厚度 1m，渗透系数为
13、4.010-5cm/s，属于弱透水层，防污性能较好。 项目运营期对地下水环境影响较小。 （ 3） 废气影响 项目施工过程中拟采取洒水降尘、遮挡等措施，降低施工扬尘对周边环境的影响 ； 作业机械有载重车、柴油动力机械等燃油机械，由于施工机械或运输车辆多为大型机械，单车排放系数 较大，但施工机械数量较少且分散，其污染程度相对较轻。 项目运行期管理机构不设锅炉、食堂，无废气排放，对周围大气环境影响较小。 （ 4） 噪声影响 1）施工期 拟建工程施工机械作业过程如不采取有效的控制措施，将对沿线的村庄声环境造成影响。施工单位拟采取以下措施减小施工噪声对周边环境的影响： 施工现场合理布局，固定噪声源相对集
14、中放置，可固定的机械设备安置在施工场地临时房间内。 施工单位应尽量选用低噪声、低振动的施工机械设备和带有消声、隔音的附属设备；避免多台高噪声的机械设备在同一场地和同一时间使用。 施工单位 合理安排施工时间，禁止夜间施工；靠近敏感点一侧设置隔声挡板；施工运输车辆在过村庄、学校时控制车速、禁鸣。 2）运 行 期 项目修建撤退路是在原有道路的基础上对路面进行改建，不增加行车道宽度，目前原有道路为土路或者路面破损比较严重，影响车辆的通行，通过项目的建设将改善现状交通条件 。 （ 5） 固体废物影响 本工程施工期固体废物主要 包括 施工生活垃圾、废弃建筑垃圾 、 清淤底泥和弃土等。 6 施工期 生活垃圾
15、运至 德州市 垃圾填埋场集中处理，建筑垃圾 重复 利用 ，清淤底泥和弃土部分用于堤防 填筑 ，部分在沿线堆放，施工结束后进行土地平整，恢复 原有地貌。 项目 施工期 产生的固体废物不会对沿线环境产生明显影响。 项目运行期间产生的固体废物主要为生活垃圾， 管理 机构 设垃圾收集箱，对生活垃圾进行集中收集，及时由环卫部门送垃圾填埋场处理，项目产生的生活垃圾对环境影响较小。 （ 8） 社会环境影响 1）本工程沿线两侧分布有村庄。工程施工期间，物料运输车辆将增加沿线道路的交通量，易造成道路交通拥挤，给过往车辆带来不便；并且大吨位车辆通行可能对道路造成一定程度的破坏，施工车辆的进出及对现有道路的占用将不
16、可避免的造成交通阻隔，给沿线的居民出行带来一定的不利影响。 2）项目 占地将使当地农作物总产量减少，加剧沿线地区受影响村庄农民耕地使用的矛盾，对农业经济产生一定程度的不利影响，但不会对区域内整体的农业格局和组成产生明显影响。 3）工程施工期由于施工人员的增加，沿线人群密集，施工营地施工人员相对集中、施工劳动强度大、卫生条件相对较差，容易引起传染病的流行。 4）工程施工将不可避免地要涉及一些基础设施的拆迁问题，项目将采取相应的管理及补偿措施，不会影响居民的正常生活。 5）工程在开工前必须对选址区域做好文物调查勘探和考古发掘工作，首先必须经原核定公布该文物保护单位的人民政府批准和 上一级人民政府文
17、物行政部门同意；其次，建设单位在进行施工图设计时，对工程涉及的文物保护单位应事先会同市文化行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。确保本工程建设不会对文物古迹资源产生不利影响。 （ 9） 生态环境影响 1）施工开始前，先与 各 相关部门取得联系，协调有关施工场地、施工临时便道占地及生产生活区占地等问题，尽量少占耕地，减少对作业区周围的土壤和植被的破坏。 2）各种临时占地在工程完成后应尽快进行植被及耕地的恢复，做到边使用，边平整，边绿化，边复耕。 7 6项目经济损益分析 恩县洼滞洪区 建设工程是一项水利防 灾和减灾的民生工程，也是维护该地区社会经济和环境功能的一项环境工程。项目的实施可提高项目
18、区抵御洪涝灾害的能力，减少洪涝灾害的损失，有利于改善行洪区生态环境和居民生产生活环境，正效益十分显著。 工程负效益主要为临时占压土地资源、工程施工和生态环境，对环境产生的短期不利影响，在各项补偿措施和环境保护措施落实的基础上，不利影响可得到有效缓解，处于可接受和可控制水平，工程施工结束后，环境影响随之得到恢复或者消除。 7项目建设合理性 项目的建设符合全国蓄滞洪区建设与管理规划、海河流域蓄滞洪区建设与管理规划 等相 关规划 。 根据国家发展和改革委员会 产业结构调整指导目录（ 2011 年） ，恩县洼滞洪区建设工程属于第一类（鼓励类）第二项（水利）中的第 5 小项“滞洪区建设”。项目建设符合国家产业政策要求。 项目符合 武城县生态功能区划，沿线不涉及 自然保护区、风景名胜区等敏感点。从环保角度分析，项目选线合理可行。 8联系方式 （ 1） 建设单位及联系方式 建设单位： 武城县人民政府 联系人： 郑兆瑞 电话： 0534-2176827 邮 箱： （ 2） 环评单 位及联系方式 环评单位： 中国农业大学 联系人：门云云 电 话： 010-62733455 邮 箱：
