1、投标供应商资格条件 中华人民共和国境内能够独立承担民事责任的法人或其他组织，且符合中华人民共和国政府采购法第二十二条及中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条之规定； 具有加载“统一社会信用代码”的营业执照； 具有资质的会计师事务所出具的（ 2016年度或 2017年度）财务审计报告（或基本开户银行出具的资信证明）、 2018年任意 1个月 依法缴纳完税证明和依法缴纳社保证明； 近三年内在“信用中国”网站（ ）、中国政府采购网（ ） 等渠道查询后均无相关主体失信、违法记录。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十
2、二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动； 具有检察机关出具的近三年行贿犯罪档案查询结果告知函； 本项目不接受联合体投标。 技术参数 项目名称 服务内容 数量 黔南州中级人民法院库藏档案数字化外包项目 档案交接、档案预处理、档案扫描、图像处理、卷内信息著录、还原装订、数据上传、数据备份 900 万页 备注： 最终 以 实际完成数量 为准 。 根据最高人民法院办公厅关于推进人民法院档案数字化工作的通知（法办 2015161 号）及人民法院档案工作规定（法发 2012 11 号）文件档案技术规范和要求。 完成黔南州 人民法院 库藏案件约 20 万卷，页数预估 约 900 万页诉讼档案数字化 服
3、务，内容包括档案交接、档案拆卷、档案预处理、档案扫描、图像处理、卷内信息著录、还原装订、数据上传、数据备份 。 二 、档案数字化技术参数及要求 （一）遵循的实施标准 在档案数字化加工过程中应严格执行以下法律、法规、文件要求和技术标准： DA/T 31-2017纸质档案数 字化技术规范、 DA/T18-1999档案著录规则、 GB/T 18894-2002电子文件归档与管理规范等规范标准以及法 2013 283 号人民法院电子诉讼档案管理暂行办法、 DA/T68-2017档案服务外包工作规范等规定要求。 （二）总体要求 1、保证档案数字化的一致性，电子档案与实体档案完全一致。 2、保证实体档案安
4、全，无丢失、无损毁、无差错。 3、保证电子档案数据的安全，保守档案信息秘密，遵守国家保密管理有关规定。 4、建立案卷级 卷内 目录，目录数据必须真实、准确、完整。 5、存储格式： JPEG 和 PDF 格式。 6、扫描模式： 24 位真彩色模式。 7、扫描图像不低于 300dpi 分辨率，对字体较小、字迹模糊的档案 或 照片等特殊档案适当提高分辨率 。 8、扫描不能缺卷、缺页、夹页、粘页，每页的图像文件必须完整、清晰（不失真），不能偏斜。 9、装订时按照复原性要求装订。 （ 三 ） 具体技术参数 要求 3.1档案交接 根据采购人提供的档案清单或直接提供的卷宗材料获取相应案卷，服务商需逐卷清点核
5、对完毕双方在档案移交清单上登记、签字。服务商负责整个项目档案的取卷、保管、退还工作，如发生任何档案遗失问题由服务商承 担全部法律及经济责任。 3.2档案预处理 （ 1）在扫描之前，必须逐页对档案进行检查核实，具体为区分扫描件和非扫描件。诉讼档案 预处理 时对档案以卷为单位进行分拆，去除金属装订物。档案数字化加工过程中保证资料的完整性。 （ 2） 对照目录逐页检查档案原件，同时检查档案纸质目录和档案文件之间的顺序，对拆解前次序颠倒的页面，拆解后要予以更正。 （ 3）服务商须核实卷内页码编制顺序，对于卷内未编码档案需按规则重新编码页码，卷内文件按次序从 1开始连续编号，不得有重号、跳号，空白的页面
6、不编页号。每张大幅面图纸视为一页文件编制页 号。 3.3档案扫描 （ 1）档案扫描技术指标：扫 描分辨率不低于 300dpi，对 字体较小、字迹模糊的档案适当提高扫描分辨率，扫描格式采用 24位真彩色，存储格式采用 JPEG和 PDF格式 。 （ 2）需扫描的档案，页面破损严重无法直接进行扫描的，应先进行页面修复；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平。 （ 3）扫描时应根据纸质档案的材质选择相应的扫描设备，保证档案不受损。 （ 4）扫描时应认真登记和核对扫描的页数和顺序，确保实际扫描页数与实体档案整理时页数和顺序完全一致，扫描时应根据档案的实际情况调整扫描参数，保持图像 效果与档案实体一致。
7、 3.4图像处理 （ 1）扫描后的图像需要进行优化处理，对图像清晰度、色调、偏斜、污渍、黑边进行调整、清除，使得图像清晰、端正、完整。 （ 2）纠偏 ： 对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，图像偏度不得大于 1度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯，不能缺少任何信息。 （ 3） 去污 ： 对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边、重复页码等要进行去污处理。处理过程中要遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。 （ 4） 裁边处理 ： 采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余 的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。 3.5卷内信息著录 （ 1）纸
8、质档案没有完整电子目录数据的，必须在纸质档案的电子版本制作过程中形成纸质档案的电子目录数据。 （ 2）对已有目录案卷目录而无卷内目录的案件进行补录，卷内目录著录项主要包括：立案信息、当事人证件材料、证件材料、庭审笔录、判决书或调解书、送达回证、上诉材料等。 （ 3）对已有目录的案件进行查漏补齐和校核修正 ， 条目内容准确、详细。 3.6档案装订及归还 （ 1）实体档案装订前要认真检查档案数量是否齐全，档案目录是否完整，装订边是否压字，卷内文 件的各种编号与档案封面和目录各项是否相符，文件排列顺序是否正确。出现装订边压字的情况，需张贴装订边后方可装订。 （ 2）档案尽可能保持档案原貌的原则，装订
9、时尽可能按原孔装订，对装订位置不足的页面，须进行加边处理。对破损的档案要修复。装订要结实、齐整 (左边、下边对齐 )，不掉页，不倒页，不压字，不损坏文件，不妨碍阅读。 （ 3）档案装订必须采用专业装订线进行装订，原档案以卷方式装订管理的，采用白线三孔一线装订。原档案以件方式管理装订的，采用原装订方式每件装订。 （ 4）档案归还途中不得人档分离，档案不得受潮、受污、受 损、丢失。 （ 5）服务商和采购人的有关人员一起归还，对归还的档案逐卷或逐件清点，共同进行案卷内容、目录、数量的清点核对。清点无误后，双方在档案移交清单上登记、签字。 3.7数据挂接 （ 1） 在扫描数据通过验收后， 将数字化电子
10、图像文件对照档案系统中的目录数据 进行挂接 ， 供应商应负责数据上传和挂接至 采购人指定的综合管理平台（上海大慧谷系统）以及黔南州法院系统档案数据中心 中 ，确保正常使用，供应商不得收取任何费用 。 （ 2）为确保数据挂接的正确性，应确保档案目录数据与档案扫描图像的一一对应，确保图像成果在采购人所使用 的档案管理系统中有效准确的检索和显示，确保扫描图像与案卷目录、卷内目录挂接完整、正确、有效 ，做到目录数据与全文挂接准确完整，查询方便快捷，使用方便，整体协调性好。 3.8数据备份 （ 1）为保证成品数据安全，备份方式应多样化，包括服务器备份、移动硬盘备份。 （ 2）服务器和移动硬盘各备份一份。
11、 （ 3）备份的成果文件与相应的档案实体要一一对应、准确无误。 （ 4）移动硬盘需编制盘号、硬盘标签，标签与备份内容要一一对应，字体要工整、清晰。 （ 5）将备份好的移动硬盘建立目录检索文档，填写移动硬盘内文件清单和移动硬 盘登记表，并提交采购人。 （ 四 ）安全保密要求 （ 1）服务商必须对参与本项目的所有工作人员进行政治审核，不得有禁止从事档案扫描业务的情形，并将其从业人员情况交采购人登记备案。 （ 2）服务商必须对参与本项目的工作人员进行档案保密安全教育，严格遵守档案法、保密法 、 档案数字化外包安全管理规范 及其他有关法规，严防泄密现象发生。 （ 3）服务商的工作人员未经采购人同意，不
12、得将移动存储介质 (包括 U盘、移动硬盘 )、照相机、刻录光盘、手机、 MP3、 MP4及其他与工作无关的物品带入加工现场。 （ 4）未经采购人批 准，服务商不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。 （ 5）档案数字化加工场所计算机应对输出接口做屏蔽处理，防止数据外拷，计算机局域网与互联网等外网物理隔离，加工数据由专人负责管理，未经授权无权访问。 （ 6）服务商应对加工场所内的废纸集中放置，集中清理，清理时要有采购人人员监督，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。 （ 7）项目完成后，服务商用于加工的所用设备必须经采购人相关部门检查，对电脑硬盘等具有记忆存储功能的设备进行消磁处
13、理，确保不留存信息并不可恢复。 （ 8）服务商如因违反保密、安全要求 ，给招标人造成影响的，应向招标人承担赔偿责任，并按国家有关规定追究法律责任，直至追究相应的刑事责任。 商务要求 一、服务时间 签订合同后 365 日内完成本项目的实施。 二、 服务 地点 采购人指定地点 。 三、 加工方式与管理 1、采购人提供加工场地、监控、电源、网络、空调、饮水、卫生条件。 2、采购人档案管理部门负责指导、监督、验收、档案交接。 3、服务商加工人员、管理人员 食宿 及所有加工设备 由 其 自行解决 。 4、服务商须接受采购人指导监督，遵守法律法规，承担其内部管理的全部法律和经济责任。 四、验收 要求 1、
14、 在完成档案扫描后，应指定专人对扫描成果自检，发现不合格的数据进行重新扫描。 2、 相关档案负责人按 招标 技术标准 抽检 质量 ， 抽检比例不低于 10%，抽检合格率不得低于 99%，否则需对该批次档案数据进行重新 加工、 检查、修改。 五、质量保证及售后服务 （一）质量保证期 本项目完工验收合格后提供 1年 免费 质保服务 。 （二）售后服务 1、服务商应对其实施的项目提供现场技术支持服务，并能提供电话、传真、电子邮件等全方位响应需求。 2、服务商在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持和服务： （ 1）电话支持：采 购人遇到使用及技术问题，服务商应提供技术支持电话，解答采购方在使用中遇
15、到的问题， 2小时内为采购人提出解决问题的办法。 （ 2）现场支持：采购人遇到使用及技术问题，电话响应不能解决的，服务商应在 1个工作日 内派出专业人员进行技术支持并解决问题。 六、付款方式 签订合同进场开工 1 个月后支付合同总价款的 20%，进度完成至 50%后付至合同总价款的 60%，项目完成并经验收合格后付至合同总价款的 95%，剩余合同总价款的 5%作为质保金，一年内无任何质量问题一次性无息付清。 七、其他服务要求 1、 质量保证期过后，采购人需要继续 由中标人提供售后服务的，应以优惠价格提供售后服务。 2、 如因采购人所使用的审判执行系统架构发生重大改变，致使中标人提供服务的难度发
16、生较大变化，双方应根据实际情况重新议定服务价格。 评分办法 3.5 评分体系 3.5.1 本次评标采用综合评分法。 即是指投标文件满足招标文件全部实质性要 求， 且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方 法。 3.5.2 评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。 得分相同的， 按投标报价由 低到高顺序排列。 得分且投标报价相同的并列。 投标文件满足招标文件全 部实 质性要求， 且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中 标候选人 。 3.5.3 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标供应商参加 同一合同项下投标的， 按一家投标人计算， 评审后
17、得分最高的同品牌投标人获 得中标人推荐资格； 评审得分相同的， 按照价格更低的原则确定中标人推荐资 格， 价格相同的， 按照先技术分后商务分更高的原则确定中标人推荐资格， 其 他同品牌投标人不作为中标候选人 。 3.5.4 非单一产品采购项目，核心产品品牌相同的，按前款规定处理。 （ 1） 政府采购优 惠政策 投标文件中如有小型和微型企业产品， 对小型和微型企业产品的价格给予 6% 的扣除， 用扣除后的价格参与评审， 参加政府采购活动的中小企业应当提供政府采购促进中小企业发展暂行办法 (财库 2011 181 号 )规定的中小企业声明函。 根据财库 2017 141 号三部门联合发布关于促进残
18、疾人就业政府采购政策 的通知 ， 残疾人福利性单位视同小型、 微型企业， 享受预留份额、 评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。 向残疾人福利性单位采购的金额， 计入面向中小企业采购的统计数 据。 残疾人福利性单位属于小型、 微型企业的， 不重复享受政策。 注： 符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时， 应当提供残疾人 福利性单位声明函 ， 并对声明的真实性负责。 对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份（享受少数民族 自治待遇的省份为： 云南、 贵州、 青海） 的投标主产品（不含附带产品） ， 享受政策性加分， 即： 评审时在总得分基础上加 3 分， 投标主产品
19、按照不低于本采购项目预算金额 50%加以确定。 注： 须提供其投标主产品原产地在少数民族自治区和享受少数民族 自治待遇省 份的证明材料， 若提供的证明材料不能充分证明其投标主产品原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇省份的证明材料， 则评审优惠不予考虑。 对投标产品属于 “ 节能产品清单 ” 或 “ 环保产品清单 ” 有效期内中的产品（强 制采购产品除外） ， 在招标采购评审工作过程中， 给予适当加分， 即在总得分基础上， 每一项加 0.3 分； 如投标产品同时属于 “ 节能产品清单 ” 和 “ 环保产品清单 ” 两个清单中产品的， 每一项加 0.5 分， 最高不得超过 2 分。 注：
20、须提供其投标产品属于最新一期 “ 节能产品清单 ” 和 “ 环保产品清单 ” 两个清单中产品的证明材料， 节能（环保） 清单中的产品有效时间以中国节能产品认证证书（中国环保产品认证证书） 有效截止日期为准。 （ 2） 评分细则及各项评标因素分值 评分项 评分标准 分值 价格分（ 20 分） 投标报价得分（评标基准价有效投标报价）价格权值 (20%)100 20 分 技术 分 （ 50 分） 整体方案 设计 ： 根据方案的完整性、先进性、适应性、 现场加工规划设计 情况进行比较分析 评分。（ 0-5 分 ） 5 分 加工软件平台方案： 加工 软件方案项目符合性程度，管理功能、流程控制、 数据上传
21、等进行 评分。 （ 0-5 分 ） 5 分 数字化实施 方案： 要求符合标准、流程科学、交接清晰，根据投标人扫描录入方案的合理性、适用性、档案录入的质量控制及准确性，录入电子数据的存储和导入等 情况进行评分。（ 0-5 分 ） 5 分 设备配置： 根据投标人针对本项目拟投入设备方案及配置情况 进行评分。 （ 0-3 分 ） 3 分 安全保密： （ 1） 根据投标人对档案实体安全、成果数据安全、信息安全保密、保障管理措施方案严谨科学有效进行评分 。 （ 0-5 分 ） （ 2）参与项目安全管理人员具有档案相关部门包含档案部门颁发的“档案信息安全 保密专题”培训证书计 2 分。（提供证书复印件加盖
22、投标人 公章） 7 分 项目管理及质量保障： 针对项目管理有组织合理有效的机构设置、严格可执行的措施；质量管理计划、控制及保障具体措施等进行评分。（ 0-5 分 ） 5 分 售后服务： 根据 售后服务计划、培训计划、优惠承诺、后续服务 、 实用性内容 等 进行综合比较 。 （ 0-3 分 ） 3 分 人员实力及 项目保障 ： 1.项目管理负责人具有档案管理专业助理馆员及以上职称的计 2 分； 2.项目现场质量监督人员具有国家质量认证机构颁发的 ISO9000质量管理体系内部审核员资格证书的计 3 分 ； 3.项目技术管理人员具有标准化技术职称的提供一个计 3 分，满分 6分； 4.实施人员专业
23、技能：参与项目实施人员具有省级档案管理部门颁发的“档案人员岗位培训”证书的提供一个得 0.3 分，满分 6 分； （以上提供人员资质证明及社保缴纳证明 复印件加盖投标人公章 ） 17 分 商务分 （ 30 分） 投标人 2014 年以来获得过省级及以上工商行政管理部门评定为“守合同重信用企业”，有得 2 分，无得 0 分。（提供证书复印件加盖公章，原件备查） 2 分 投标人具有 AAA 企业信用等级证书得 2 分，无得 0 分。（提供证书复印件加盖公章，原件备 查） 2 分 投标人具有省级及以上行政部门颁发的“高新技术企业”，有得 2 分，无得 0 分。（提供证书复印件加盖公章，原件备查） 2
24、 分 投标人在档案数字化领域取得省级及以上行政部门授予的荣誉证书，有得 2 分，无得 0 分。（提供证书复印件加盖公章，原件备查） 2 分 投标人 2014 年以来获得过地市级及以上政府部门授予的服务能力证明材料或证书，每提供一个得 1 分，最高得 2 分，无得 0 分。（提供证书复印件加盖公章，原件备查） 2 分 投标人具有省级及以上行政部门颁发的“软件及信息服务外包企业认定证书”，有得 2 分，无得 0 分。（提供证书复印件加盖公章，原件备查） 2 分 投标人具有省级及以上国家保密局颁发的“国家秘密载体印制”乙级或以上资格证书，甲级得 3 分，乙级得 1 分，无得 0 分。（提供证书复印件
25、加盖公章，原件必查） 3 分 投标人符合国家档案局办公室关于印发档案数字化外包安全管理规范要求，本企业经省级及以上档案管理机构评定为“档案数字化外包业务”综合能力测评为合格企业 1 分，优质企业 3 分，无得 0 分。（提供证书复印件加盖公章，原件备查） 3 分 体系保障： 投标人在日常经营过程中，具有完善的体系建设，具有ISO9001： 2008 质量管理体系认证证书、 ISO/ICE27001： 2013 信息安全管理体系认证证书、 ISO14001： 2004 环境管理体系认证证书、OHSAS18001:2007 职业健康安全管理体系认证证书，且认证内容符合本次项目内容“档案数字化加工（
26、整理、扫描、录入）”全部满足得 4分， 缺项 或认证内容不符得 0 分。（提供证书复印件加盖公章，原件备查） 4 分 软件 保障： 投标人拥有自主档案加工 系列软件发开发实力，拥有“档案数字化加工软件”、“档案数字化加工影像批处理系统”、“档案数字化流程系统”、“档案流程监管系统”，提供软件著作权登记证书，一个得 1 分，最多得 4 分。 （提供证书复印件加盖公章，原件备查） 4 分 质量保障： 投标人在 实施过的档案数字化加工项目，有由省级或以上档案主管部门（档案局（馆）单位组成验收小组对项目加工成果进行验收，验收结论为：优得 4 分、良得 2 分、合格得 1 分，无得 0 分。（要求提供合同和具有省级档案主管部门盖章的验收报告复印件为准，原件备查）。 4 分 合计 100 分 3.6、 评标总得分计算方法： 对所有实质响应性投标文件进行技术、 商务、 价格、 政府采购优惠政策打分。 评标总得分 F1 F2 Fn F1 为评分因素的得分； F2 Fn 分别为各项评分因素的七位评委评分的平均分； 3.7、 中标原则： 由评标委员会根据计算各有效投标供应商的最终得分由高到低排 名向采购人推荐前三名由采购人按照顺序确定中标候选人。 招 标 人 ：黔南州中级人民法院 代理机构 :浙江建安工程管理有限公司 日期： 2018年 4月 23日 日期： 2018年 4月 23日
