1、 牛田洋快速通道和金砂西路西延 打包 PPP 项目 资格预审文件 （项目编号 : 440500-201710-020-0037） 采 购 人 ：汕头市交通运输局 采购代理机构：广东恒胜建设监理有限公司 日 期：二一七年十月目 录 第一章资格预审公告 . 1 第二章申请人须知 . 10 第三章资格审查办 法 . 20 第四章资格预审申请文件格式 . 26 1 第一章 资格预审公告 2 牛田洋快速通道和金砂西路西延打包 PPP 项目 资格预审公告 牛 田 洋 快 速 通 道 和 金 砂 西 路 西 延 打 包 PPP 项 目 （ 项 目 编 号 ：440500-201710-020-0037） ，
2、已由 汕头市人民政府 批准，同意采用 PPP 模式 (政府和社会资本合作模式 )进行建设实施， 汕头市交通运输局 （以下简称采购人）为本项目的实施机构， 广东恒胜建设监理有限 公司 受 汕头市交通运输局 的委托，现对本项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审。 一、项目名称 ：牛田洋快速通道和金砂西路西延打包 PPP 项目 二、项目编号 ： 440500-201710-020-0037 三、项目授权主体 ：汕头市人民政府 四、项目实施机构 （采购人） ：汕头市交通运输局 五、项目咨询机构： 北京大岳咨询有限责任公司 六、采购代理机构 ：广东恒胜建设监理有限公司 七、采购
3、需求 ： 7.1 项目地点： 广东省汕头市。 7.2 项目概况： 7.2.1 建设规模： （ 1）牛田洋快速通道项目： 主线 里 程长 15.789km，特大桥、大桥长 14265.3m/10座，其中牛田洋特大桥为（ 75.5+166.1+468+166.1+75.5） m 公轨共线双层钢桁梁斜拉桥，桥梁比例为 90.35%；辅道全长 11.850 公里；公路等级一级公路结合城市道路功能，设计速度 100 Km/h。 （ 2）金砂西路西延项目： 金砂西路西延：西起规划牛田洋快速通道，东接现状护堤路，道路全长 6.362km，宽 4092m，城市主干路，设计速度 60（西港河以西）/60（西港河
4、以东桥上） /30（西港河以东地面） Km/h。 鮀东路：起点为爱民路 ，终点为金凤西路，道路全长 1.88km，宽 42m，城市主干路，设计速度 40 Km/h。 爱民路 ： 起点为金砂西路西延，终点为鮀东路，道路全长 1.293km，宽 42m，城市次干路，设计速度 40 Km/h。 7.2.2 建设投资 3 （ 1）牛田洋快速通道项目： 静态 投资估算 916527 万元，其中， 建筑安装工程费683065 万元， 设备工具器具购置费 3060 万元， 工程建设其他费用 146073 万元， 预留费用 74898 万元， 其他费用 9431 万元。 （ 2） 金砂西路西延项目 ：静态投资
5、估算 395100万元，其中，建筑安装工程费 221500万元，工程建设其他费用 28700 万元，预备费 20000 万元，征地拆迁及管线迁移费124900 万元。 7.3合作模式及范围： 本项目拟采取“建设 -运营 -移交”的方式进行运作，由项目实施机构通过法定竞争程序，选定社会资本与政府指定的出资方合资组建项目公司，项目公司在合作期内投资建设项目，并在建设完成后提供项目运营、维护服务。在运营期内，项目公司通过政府付费 方式 ，以回收建设运营成本，并获得合理回报。项目期满后，项目公司将项目设施完好、完整、无偿地移交给 项目授权主体 或其指定机构。 7.4付费机制 本项目为非经营 性项目，项
6、目公司收益来源为政府付费 。根据项目实施方案，本项目预算采购金额 2385845 万元。 7.5合作期限 合作期共 20 年，其中建设期 3.5 年，运营期 16.5 年 。 八、申请人资格 （一）对于 负责本项目投融资 和 建设管理工作的 社会资本 ， 有 如下要求： 1、供应商可独立投标，也可以联合体形式投标， 联合体所有 成员 不 得 超过两家且联合体牵头人应是项目公司投资控股方。 2、在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。 3、独立投标的供应商或 联合体成员之一， 应满足以下所 有资格条件： （ 1）截至投资人招标报名结束之日，
7、最近一年（最近一年是指 2016 年，下同）净资产 40 亿元人民币以上； （ 2）具有不低于项目批准概算的投融资能力，须具有不低于人民币 80 亿元的银行授信证明或贷款意向书等文件材料； （ 3）最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，最近三年平均资产负债率小于或等于 85，最近三年经营4 性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； （ 4） 2007 年 1 月 1 日至 资格预审申请文件递交截 止之日，供应 商作为投资人在中国境内至少承接过一项合同金额超过 30 亿元（含）以上的公路 或 道
8、路 PPP 项目（以合同为准， PPP 项目类型仅包括 BOT、 BOO、 TOT、 ROT、 DBFO、特许经营模式及以上类型的组合，若合同中明确为 PPP 项目同样给予认可，不含 BT）。 4、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统 或企业信用系统 (“ 信用中国 ” 网站 )中无不良记录，且未被交通运输部或 被 广东省交通运输厅取消在广东省的投标资格或禁止进入广东省公路建设市场且处罚期未满的。 5、参加联合体投标的任何一方不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请本项目投标。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不
9、同单位，只接受母公司的申请。 （二）供应商依法能够自行建设的，在满足本款规定的前提下，可以自行承担施工总承包任务，也可以连带施工总承包单位一并投标，但负责施工总承包的单位数量不得超过 2 家。承担施工总承包任务的单位应同时满足以下规定： 1、在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态； 2、若承担施工总承包任务的单位为 1 家，应同 时具有有效的公路工程施工总承包一级及以上资质和有效的安全生产许可证， 以及 有效的市政公用工程施工总承包一级及以上资质和有效的安全生产许可证； 3、若承担施工总承包任务的单位为 2 家 ，则需明确 负责 施工总承
10、包 的 牵头方，该 牵头方 必须同时 具备 有效的公路工程施工总承包一级及以上资质、市政公用工程施工总承包一级及以上资质和有效的安全生产许可证， 并由该牵头方负责牛田洋快速通道项目 主要桥梁工程 的建设 ， 另一方作为配合 方 必须 至少 具备 有效的市政公用工程施工总承包一级及以上资质和有效的安全生产许可证 ； 4、未被交通运输部或 被 广东省交通 运输厅取消在广东省的投标资格或禁止进入广东省公路建设市场且处罚期未满的； 5、独立 施工总承包单位 或 联合施工总承包单位牵头人 最近五年 （最近五年是指从 2012 年 1 月 1 日 至 资格预审申请文件 递交截止之日，下同） 成功地完成新建
11、高速5 公路土建工程（路基、路面和桥梁均可）施工里程累计不少于 40 公里，并于最近十年（最近十年是指从 2007 年 1 月 1 日 至 资格预审申请文件 递交截止之日，下同）成功地完成主跨大于 400 米的斜拉桥的施工；独立 施工总承包单位 或 联合施工总承包单位 配合方最近五年 成功地完成 新建城市 主干路 市政道路工程（路基、路面和 桥梁均可）施工里程累计不少于 20 公里。 6、 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，只接受母公司的申请。 （三） 技术能力： 1、投融资建设管理： （ 1）项目经理须为高级工程师，从事新建高速公路项目建设或施工管理工作累计不少 6 年；
12、（ 2）项目总工须为路桥高级工程师，从事新建高速公路或特大桥项目建设或施工管理工作累计不少 6 年。 2、施工管理： （ 1）项目经理须为公路工程一级注册建造师，从事新建高速公路施工管理工作累计不少 6 年，具有 交通运输行政主管部门颁发 的有效安全生产“三类人员” B 类证书； （ 2）项目总工须为路桥高级工程师，从事新建高速公路或特大桥施工管理工作累计不少 6 年，具有交通运输行政主管部门颁发的有效安全生产“三类人员” B 类证书； （ 3）项目副经理须为 市政公用工程一级 注册 建造师 （含有效期内临时），从事新建市政道路工程施工管理工作累计不少 6 年，具有住建部门颁发的有效安全生产考
13、核合格证 B 类证书； （ 4）项目副总工须为路桥高级工程师，从事新建市政道路工程施工管理工作累计不少 6 年。 （四） 企业信誉 (社会资本和施工总承包单位均应响应 )： 1、 在经济活动中无重大违法违规行为 ，在资格预审 公告发布之 日 前 三年内没有严重违约或不良行为。 2、申请人须提供由申请人企业注册所在地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函（查询对象包括企业、企业法定代表人、 项目经理、项目副经理、项目6 总工、项目副总工 ；告知函落款时间为本公告发布之日起至递交资格预审申请文件截止前开具有效；查询期限为近三年；若为联合体投标的，联合体成员均应提供）； 3、公路资质企业，须在“全
14、国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程企业名录中的网页屏幕打印资料；对于未列入“名录”或申请人名称与“名录”查询结果不符的，将不能通过资格审查；且在广东省公路工 程从业单位最近一次信用评价中，信用等级未被评为 D 级，若初次进入或无广东省最新年度信用评价等级的，则在全国最新年度综合评价结果未被评为 D 级。 4、投标人（含联合体）未被列入“信用中国”网站 ()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网 ()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（备注：以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站 及
15、中国政府采购网 查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。） （五）其他要求： 1、汕头市政府所属融资平台公司及汕头市其他控股国有企业不得单独或以联合体形式参与申请本次 PPP 项目。 2、投标人（含联合体）必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度且有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供 会计事务所出具 的 2014-2016 年度审计报告为准；审计报告内容包括但不限于资产负债表、现金流量表、利润表，以及本资格预审公告发布之日前半年内 任一个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。）。 九、报名登记及购买资格预审文件 9.1有意向 且符合资格要求的独立申请人或联合
16、体牵头人请于 2017年 10月 23日至 2017 年 10 月 27 日，每日上午 9:00 至 11:30，下午 14:30 至 17:00（北京时间，节假日不报名 ,下同）到 汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 A 座三楼 报名及购买资格预审文件。资格预审文件每套售价 500 元，售后不 退，不接受邮寄获取方式。 9.2 报名购买资格预审文件的单位 (负责投融资和建设管理工作的独立申请人或联合体牵头人 )的授权委托人 须携二 代身份证原件亲临现场并带齐以下证件和资料（按以下顺序装订成册一式两份加盖申请人单位公章 ； 若联合体投标，联合体各方只盖本单位资料）： 7 （ 1）独立投标人
17、或联合体 各成员 （含施工总承包单位）营业执照副本复印件，法定代表人证明书原件和法定代表人身份证复印件； （ 2） 施工总承包单位的 资质证书、安全生产许可证书副本复印件； （ 3）法定代表人授权委托书及授权委托人的身份证复印件。 注：报名资料中的复印件加盖各自公章，并须提供原件核对。采购人将只接受通过报名的申请人递交资格预审申请文件。 十、正式投标人的确认方式 10.1 本次资格预审采用合格制。 10.2 由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审查，满足以上资格要求的申请人，即为正式投标人。正式投标人达到三家或三家以上， 方可进入本次采购活动下一环节；提交资格预审申请文件
18、的申请人或正式投标人不足三家的，由采购人调整实施方案后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格正式投标人仍不够三家的，可以依法变更采购方式。 10.3 采购人将只选取通过资格预审的申请人成为正式投标人，只有成为正式投 标人方可参与本项目的投标。 十一、资格预审申请文件的递交方式 11.1 提交 资格预审申请文件截止时间： 2017 年 11 月 13 日上午 8： 30 至 10：00 止。 11.2 提交资格预审申请文件地点： 汕头市高新区科技中路 11 号经发大厦 A 座三楼 。 11.3 逾期送达或未送达至指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。 11.4 资格预审时间： 2017
19、 年 11 月 13 日上午 10 时 00 分 。 注： 采购人 定于资格预审申请文件递交截止的同时和同一地点举行资格预审，申请人应派代表到场参加（若联合体投标，由联合体牵头人出具授权委托即可） 十二、资格预审公告发布 12.1 本公告期限自 2017 年 10 月 20 日至 2017 年 10 月 27 日 止 。 12.2 本项目资格预审公告在 中国政府采购网 、中国财经报、中国采购与招标网 、广东省政府采购系统网 、汕头市政府采购网 、汕头市政府门户网站 等媒体上发布，并视为有效送达，不再另行通知。若采8 购人对本资格预审公告进行修改、补充等，将在上述媒体发布更正公告。 十三、联系方式 采 购 人： 汕头市交通运输局 地 址：汕头市天山北路与春江路交界处春江大厦 联 系 人：叶先生 电 话： 0754-88278674 采购代理机构：广东恒胜建设监理有限公司 地 址：广东省汕头市澄海区国道 324 线西侧协和大厦北梯二楼 201 号 联 系 人：金先生 联 系 电 话： 0754-85861273 传 真： 0754-85874173 电 子 邮 箱： 网 址： 2017 年 10 月 20 日
