1、 中山市国土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) （招标编号： ZZ21624033） （ 04包） 招 标 文 件 广东志正招标有限公司 二一六年 十 一 月中山市国土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) 招 标编号： ZZ21624033 1 目 录 第一部分 投 标 邀 请 函 . 2 第二部分 用 户 需 求 书 . 6 第三部分 投 标 人 须 知 .17 一、说明 .18 二、招标文件 .19 三、投标文件的编制和数量 .20 四、投标文件的递交 .25 五、开标、评标和定标 .26 六、询问、质疑和投诉 .29 七、合同的订立和履行 .30 八、适用法律 .31 九、其他
2、说明 .32 第四部分 评标方法 .33 一、总则 .34 二、评标方法 .34 三、初步评审（初审） .35 四、详细评审 .36 五、公开招标失败后的处理 .37 五、中标候选人 .39 第五部分 合 同 书 格 式 .43 第六部分 投标文件格式 .50 自 查 表 .52 1. 商务评审自查表 .52 2. 技术评审自查表 .52 商 务 篇 .53 表 6-1 投标函 .54 表 6-2 法定代表人证明书 /法定代表人授权书 .55 表 6-3 中小企业声明函（投标供应商为中 小企业时适用） .57 表 6-4 开标一览表 .58 表 6-5 详细报价清单 .59 表 6-6 用户需
3、求响应差异一览表 .60 表 6-7 重要指标响应表 .61 表 6-8 投标人基本情况 .62 表 6-9 项目负责人简历表 .65 表 6-10 拟为本项目实施主要人员情况表 .66 表 6-11 2013 年以来完成的同类项目一览表 .67 表 6-12 投标保证金退还说明格式 .68 表 6-13 中标服务费承诺书 .69 技 术 篇 .70 表 6-14 服务实施计划方案 .71 表 6-15 拟投入本项目的检测、安全服务工具、办公设备一览表 .72 表 6-16 内容设计 .73 表 6-17 预期成果 .74 表 6-18 服务承诺 .75 中山市国土空间信息管理平台建设（一期）
4、 (之二 ) 招 标编号： ZZ21624033 2 第一部分 投 标 邀 请 函 中山市国土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) 招 标编号： ZZ21624033 3 投 标 邀 请 函 各潜在投标人 : 广东志正招标有限公司 （以下简称“采购代理机构”）受 中山市国土资源局 （以下简称“采购人”）的委托，对 中山市国土空间信息管理平台建设（一期）（之二） （以下简称“项目”）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、 政府采购计划编号： 农业 (16)0119，农业（ 16） 0124； 二、 采购项目编号： ZZ21624033； 三、 采购项目名称： 中山市国土空间信
5、息管理平台建设（一期）（之二）； 四、 采购预算： 02 包： 本包组预算为人民币 33万元。 03 包： 本包组预算为人民币 15 万元。 04 包： 本包组预算为人民币 7 万元。 五、 资金来源： 财政资金 ； 六、 项目内容及需求： (采购货物的名称、范围及主要内容及要求 ) 1. 项目内容： 02 包： 系统集成监理服务 。 03 包：系统第三方测评服务。 04 包：信息安全等级保护测评服务。 投标人可以选择其中一个包组投标，也可同时对多个或全部包组投标，但必须对同一包组的全部内容 进行投标。 2. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分 “ 用户需求书 ” 的采购项目内
6、容； 3. 本次采购货物 （服务） 必须是产自中华人民共和国境内的货物 （服务） ，合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价； 4. 本项目不允许提交备选方案； 5. 该项目招标文件进行公示，公示期自 2016 年 11 月 22 日至 2016年 11月 28日五个工作日，请在中山市政府采购网（ http:/ 。 七、 投标人资格条件： 1. 符合中华人民共和国政府采购法 第二十二条的要求； 2. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人或其他组织并独立于采购人和采购代理机构； 3. 各包组投标人资质要求（投标人按所投包组对应提供资料）
7、： 中山市国土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) 招 标编号： ZZ21624033 4 02 包： 投标人须具有信息系统工程监理丙级（含丙级暂定）或以上资质证书；（提供资质证书复印件并加盖公章， 投标时须提供证书原件核查，无原件的视为无效投标 ）； 03 包： 具有中国合格评定国家认可委员会（ CNAS）颁发的资质证书；（提供资质证书复印件并加盖公章， 投标时须提供证书原件核查，无原件的视为无效投标 ）； 04 包： 应 具有信息安全等级保 护测评机构推荐证书（省外评测机构须在广东省公安厅进行备案）； 4. 本项目不接受联合体投标； 5. 投标人近三年内（即从 2013 年 11 月至
8、本招标公告发出之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效）， 出具时间须在本项目公告发布时间之后 。 6. 投标人必须在中山市公共资源交易中心网上登记报名； 八、 符合资格的供应商应当在 2016 年 11 月 22 日上午 08:30至 2016年 11月 28日下午 17:30期间进行网上报名和下载招标文件。 1. 本项目采用网上报名的方式。供应商须先在中山市公共资源交易网（ http:/ 2. 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网 服务指南 办事指引 中山市公共资源交易中心注册登
9、记办事指引、中山市公共资源交易中心信息化平台（企业）用户手册” ,中山市公共资源交易网 通知公告 更多 关于实行固定交易人员电子化录入制度的通知”栏目相关信息， 咨询电话： 0760-89817351、 0760-89817287。 3. 已注册登记的供应商应当在采购公告规定时间内，登录“中山市公共资源交易平台”完成网上报名，上传投标文件和确认投标等操作。 4. 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网 服务指南 办事指引 政府采购系统（企业）操作指引”栏目相关信息，咨询电话： 0760-89817351、 0760-89817287。 九、 符合资格的供应商应在 2016 年 11 月 22
10、 日上午 08:30至 2016年 12月 02日下午 17:30前缴纳投标保证金，并成功到达指定账号。投标保证金账 号由供应商通过交易系统申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。 具体操作方法请登录“中山市公共资源交易平台 政府采购交易系统 交易列表 在相应项目处点击管理 子账号申请 缴款通知书” 十、 符合资格的供应商可在 2016 年 11 月 22 日上午 08:30至 2016年 11月 28日下午 17:30期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东志正招标有限公司中山分公司（详细地址：中山市东区中山中山市国
11、土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) 招 标编号： ZZ21624033 5 四路亨尾大街 3 号软件园东园区 2 楼 20 室）购买招标文件 ，招标文件每套售价 200元（人民币），售后不退（不办理邮购）。 购买招标文件 时提供 ：有效营业执照副本复印件（需加盖公章）、资质证书复印件（需加盖公章）及授权报名代表身份证复印件（加盖公章）。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果）。 十一、 递交投标文件时间： 2016 年 12 月 15 日 上 午 09：
12、00 09： 30； 十二、 投标截止时间： 2016 年 12 月 15 日 上 午 09： 30。 十三、 投标文件送达地点 ：中山 市博爱六路 22 号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。 十四、 开标评标时间： 2016 年 12 月 15 日 上 午 09： 30。 十五、 开标评标地点： 中山市博爱六路 22 号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天评标室安排）。 十六、 采购人及代理机构的联系方式 1. 采购人：中山市国土资源局 联系人： 施 先生 电 话： 0760-88316243 2. 采购代理机构： 广东志正招标有限公司 （网址
13、： http:/） 联 系 人：王先生 中山分公司地址：中山市东区中山四路亨尾大街 3 号软件园东园区 2 楼 20 室 电 话： 0760-88811601、 88808187 传 真： 0760-88819856 电子邮箱： tender_ 3. 交易场所：中山市公共资源交易中心 （网址： http:/） 电 话： 0760-89817351 广东志正招标有限公司 2016 年 11 月 21 日 中山市国土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) 招 标编号： ZZ21624033 6 第二部分 用 户 需 求 书 中山市国土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) 招 标编号： ZZ2
14、1624033 7 总 则 1 本次招标的项目及范围为： 中山市国土空间信息管理平台信息安全等级保护 测评服务 。 2 采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对服务数量作适量增加或减少。 3 中标人未经采购人批准，不得以任何方式转包或分包本项目。 4 本项目不接受联合体投标。 5 在招标文件中凡有“”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和服务要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。 6 招标文件中，如标有“”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分。 04
15、包：信息安全等级保护测评服务 一、 项目背景 整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是本届政府向社会的庄严承诺， 2013 年 11 月 20 日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 2015 年 10 月，广东省国土资源厅下发广东省不动产登记信息管理基础平台建设实施方案，为全省不动产登记信息管理基础平台建设工作提出了指导意见，文件明 确要求 2017 年实现全省各级不动产登记机构登
16、记业务实现信息化管理，并接入平台，向各级有关部门和社会提供信息查询服务。 综合国家和省里对不动产登记信息管理基础平台建设部署工作的相关要求，中山市拟于 2017 年完成不动产登记信息管理基础平台建设及基础数据整合建库工作，并完成全市不动产数据向省、部的接入上报工作。 因权籍调查管理信息系统为不动产登记信息管理基础平台的不动产权籍数据管理提供支撑，建设权籍调查管理信息系统为不动产权籍数据的全周期、 信息化 管理提供管理工具，是保障不动产登记信息管理基础 平台正常运行 的基础 条件 。 不动产权籍调查管理工作涉及 土地、 房屋 、 林业 、 海洋多方面业务数据 ， 由于 中山 市地籍管理方面缺少信
17、息化系统支撑 ， 因此在 权籍调查管理信息系统建设工作中，充分考虑到本市地籍管理方面的业务需求，将相关内容融入本项目一同建设。 中山市国土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) 招 标编号： ZZ21624033 8 二、 项目建设内容 中山市不动产登记信息管理基础平台及中山市权籍调查管理信息系统建设项目建设内容包括中山市权籍调查管理信息系统建设和中山市不动产登记信息管理基础平台建设两项内容。其具体内容要求如下： （一） 中山市权籍调查管理信息系统 围绕中山市权籍调查管理信息系统建设目标，权籍调查管理信息系统建设内容包括权籍 调查管理信息系统建设、权籍调查数据建库及其关联系统和接口建设。 1
18、. 权籍调查管理信息系统建设 权籍调查管理信息系统是依国土资源部不动产登记权籍调查技术方案、不动产登记数据库标准，对系统功能进行合理划分设计，实现权籍调查数据建库及管理应用。 系统是按照统一的技术标准，整合、管理地籍调查、房屋调查、林权调查、海域使用权调查数据，支撑全市不动产登记工作开展。 系统提供数据变更功能实现不动产登记图形数据的日常更新管理，具有统计报表以及图件成果的输出功能，为不动产登记业务办理和市级不动产登记数据库建设提供数据支撑。 系统 提供测绘数据及地籍调查成果数据相关入库工具实现日常地籍调查工作及全面地籍调查项目的各类数据编辑、检查、修改、管理等功能，为正常开展不动产权籍调查工
19、作提供基础数据准备。具体包含不动产测绘数据管理、地籍调查项目成果管理、权籍调查表管理、数据接收与转换、数据检查管理、数据维护、数据编辑、成果管理、数据交换、数据库管理、测绘成果审核及变更流程管理、数据接口管理等功能模块。 2. 权籍调查 数据建库 （ 1） 基础地形要素整合 对中山市现有提供电子的权籍调查所需的河流、水系、道路、地名地址等地形及地貌数据进行整合入库，同时对历年的高 分辨率的影像数据进行转换入库。 （ 2） 集体土地所有权数据整合 收集集体土地所有权图形数据的电子数据信息、元数据信息、调查的电子档案资料扫描件信息等进行转换入库，图形数据内容包括所有权宗地、地籍区、地籍子区、行政区
20、、基础地理要素、界址线、界址点、注记、争议宗地等要素，其提供数据格式为 ARCGIS MDB 数据库格式。电子档案扫描信息包括宗地图、权属调查表、调查报告、权属来源文件、权属界线确认书、宗地坐标点等文件，大约 6000 宗电子档案信息。 中山市国土空间信息管理平台建设（一期） (之二 ) 招 标编号： ZZ21624033 9 （ 3） 地籍 调查 数据 通过权籍调查 管理信息 系统提供空间数据管理功能 ， 对 24 个镇区 的 批量时间点调查的土地、房屋成果图形数据进行检查并入库，并编制不动产单元号，建立不动产登记权籍调查数据库。批量调查的数据采用 ARCGIS MDB 数据库格式提交。对
21、24 镇区提供的档案信息进行管理入库并归档分类管理，建立好与图形关联关系。档案信息提供电子扫描文件，包括调查土地、房屋图形数据对应的调查产生的宗地图、房屋宗地图、调查报告、调查权属表、权属界线确认书、权属来源文件、宗地等调查成果扫描件文件。 （ 4） 林权及海域、海岛数据整合 对现有存放的林权及海域、海岛登记纸质档案资料按照规范构建图形，数字化入库。其中海域大约 20 宗，林权大约 800 宗数据，实现信息录入和档案扫描挂接，建立关联关系。 （ 5） 数据整合基础要求 1）坐标系统及高程系统 数据整合建库中统一选用中山市地方独立坐标系统，高程系统采用 1985 国家高程基准，数据库建设后的成果
22、后要求能够实现与 2000 国家大地坐标系统（ CGCS2000）的转换，满足省厅数据上报汇交要求。同时因为中山市权籍调查成果数据进行共享应用需要经过脱密处理，形成政务版数据，因此，整合建库的成果数据要能实现支持脱密转换形成政务版成果数据库进行共享查询应用。 2）计量单位 根据不动产登记数据库标准（试 行）要求，长度单位采用米（ m），小数点后保留两位有效数字，面积单位采用平方米（ m）、亩或者公顷（ hm），小数点后保留两位有效数字；坐标单位采用米（ m），保留 3 位有效数字。 计算过程中的数据精度根据采用的 ARCGIS 平台及权籍调查数据库系统进行约定。 3. 关联系统和接口建设 系统
23、提供基于 OGC 标准的地图共享服务，服务类型采用 WebService，系统提供 WMS 和 WFS等服务。系统提供图形数据 录入、 修改 、更新 等接口，实现与不动产登记 信息管理基础平台 、 中山市地理信息公共平台 、中山市国土资源局办公自动化系统（国 土资源一张图系统）、政务数据交换中心核心平台、土地规划实施管理系统（在建）等平台和系统的对接，实现数据共享。 4. 软件环境建设 因权籍调查管理信息系统建库采用 Arcgis 平台数据库存储，为保障权籍调查管理信息系统运行需要用到 Arcgis Engine 的模块功能，因此该项目建设需要购买 Arcgis Engine 客户端授权以支持系统
