1、当前图书馆采访工作的几个问题,武汉大学图书馆燕今伟,当前反商业贿赂的形势和要求政府集中采购的有关法规文献采购适用的集中采购方式几个值得注意的问题,当前反商业贿赂的形势和要求,7月3日教育部规范高校收费管理、治理商业腐败视频会议教育部党组成员、中纪委驻部纪检组组长田淑兰讲话认清治理商业贿赂的严重形势2005年，教育系统立案700多人，占全国的6.8%北京某书店，行贿2000多万，涉及400多所高校，150多人立案 武汉市数起教材图书受贿案，4名区教育局副局长，10所高校教材科、图书馆，两名校级领导河南一副厅长，幼儿教材，6人被捕特点发案部位相对集中（图书采购、设备采购），形式多样；以权谋私和以岗
2、谋私并存；集体发案；受贿为主,当前反商业贿赂的形势和要求,做好自查自纠工作抓好学习，提高认识扩大到不担任领导职务的教师、医务人员明示入账的折扣是合法的有受贿行为的是极少数，但要全体受教育明确时间节点2001年以来的不正当交易行为自查自纠时间不少于半年9月底以前讲清问题是主动交代彻底清理小金库,当前反商业贿赂的形势和要求,几点思考文献采购中没有受到有效监督的不规范交易行为普遍存在廉政教育和受监督的对象不能只限于干部面对现实，学会在有监督的制度下做好文献采购工作,政府集中采购的有关法规,中华人民共和国政府采购法、 中华人民共和国招标投标法、 教育部政府采购管理暂行办法政府采购是指各级国家机关、事业
3、单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购法教育部直属高校和事业单位以及社会团体（以下简称部属各单位）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。 教育部暂行办法,政府集中采购的有关法规,集中采购目录属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布国务院中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准货物类、工程类、服务类部门采购限额标准各部门自行采购（单项或批量）达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工
4、程项目应执行中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招投标法有关规定,政府集中采购的有关法规,北京市2006年政府采购集中采购目录及标准 货物类、工程类、服务类政府采购限额标准单项或批量达到50万元以上（含50万元） 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购,政府集中采购的有关法规,政府采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价政府采购监管部门认定的其他采购方式,政府集中采购的有关法规,公开招标采购招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购
5、方式邀请招标采购招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式,政府集中采购的有关法规,竞争性谈判方式采购 ：符合下列条件之一的货物或服务招标后没有供应商投标或没有合格供应商投标，或重新招标未能成立的技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的,政府集中采购的有关法规,单一来源方式采购 ：符合下列条件之一的货物或服务只能从唯一供应商采购的发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购资金总额不超过原合同采购金额的百分之十的,政府集中采购的有
6、关法规,询价采购采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可采用询价采购 各类型文献的采购，应该而且可以找到适当的政府采购（集中采购）方式办理，保证文献采购的质量,政府集中采购的有关法规,政府采购的管理 （教育部暂行办法）部属各高校应成立政府采购领导小组，协调各方面工作必须建立、健全本校的政府采购专职机构，落实责任人及相关人员的职责“政府集中采购”、“部门集中采购”和部属各单位“分散采购”政府集中采购：是指政府集中采购机构代理组织实施的，纳入政府集中采购目录（国务院编制公布）的采购活动部门集中采购：是指教育部组织实施的，纳入部门集中采购目录的采购活动，以及其他按要求
7、应实施部门集中采购的专项项目的采购活动。部门集中采购目录由教育部编制确定。 分散采购：是指部属各单位按照政府采购法及有关规定组织的，在政府集中采购和部门集中采购范围之外的，或者因高等学校教学、科研工作需要而提出特殊要求的采购活动（含零星采购）。部属各单位的分散采购计划由教育部审定。,武汉大学的有关规定,武汉大学采购与招投标管理中心和武汉大学采购与招投标管理暂行办法 学校采购分为集中采购和分散采购两种形式 凡达到集中采购限额的采购项目，必须实行集中采购。对未达到集中采购限额的采购项目可实行分散采购 必须实行集中采购的限额标准图书批量金额在5万元以上（含5万元）的采购项目 5万元以下的图书、教材采
8、购项目分散采购，实行登记备案制采购项目承办单位负责选择采购方式、确定供应商和付款方式、洽谈和签订合同，将合同和备案登记表送采购中心盖章，财务部门付款,文献采购适用的集中采购方式,图书宜采用采购方式：以公开招标、邀请招标方式招标为主宜采用招“资格标”形式招中标代理商标的物标段划分方式只招代理资格，不分标段，但可设定适当的金额底线按金额量划分标段招标，可均分也可分级按出版社分包招标。在统计分析采购图书在出版社的分布情况后打包按学科分包招标。参考学科图书采购情况和主要代理商业务能力打包以图书出版区域分包招标上述方法可根据需要有选择地同时采用零星采购：可采用分散采购，或采购备案制采购，有批次和金额限制
9、，是整体采购的有效补充形式,文献采购适用的集中采购方式,国内版期刊宜采用采购方式：以单一来源谈判和零星采购备案为主，邀请招标为辅宜采用固定标的物招标标的物划分方式：按邮发期刊和非邮局发行期刊划分标段，也可以按期刊来源区域分包分散采购或采购备案制：在招标限额以下的零星采购,文献采购适用的集中采购方式,进口期刊 宜采用采购方式：可适用所有集中采购形式，以采用公开招标和邀请招标为宜；引进版权（授权影印）期刊采用单一来源谈判 宜采用固定标的物招标；也可采用招资格标方式招标 标的物划分方式： 以每一种期刊为一个标段 分包招标分包标准：文种、出版社、出版区域、与电子刊捆绑、价格、引进版权期刊等 少量直接订
10、购期刊可采用分散采购或采购备案制,文献采购适用的集中采购方式,电子文献资源 宜采用采购方式：采购备案制、单一来源谈判方式、竞争性谈判方式 宜以具体电子文献资源库为标的物集中采购 具体采购方式 采购备案制：适用于所有类型的集团采购，须取得招标主持单位认定；或购买电子文献金额在招标限额以下时采用采购备案制采购 单一来源谈判采购方式：电子文献具有唯一性无法从其他途径获得时，采用单一来源谈判方式 竞争性谈判采购方式：同类电子文献有多家来源时，采用竞争性谈判方式采购,文献采购适用的集中采购方式,文献采购招标的评标方式计分评标：按分数高低直接产生中标代理商议标：由专业人员充分解释、评委充分议论，达成基本一
11、致后，对投标代理商进行投票排序，然后根据排序确定中标代理商评标参考指标附件一：计分评标法评分参考指标附件二：议标评标法参考指标,几个值得注意的问题,认真学习有关政府集中采购和招投标的法律法规适应按照集中采购的法定程序进行文献采购当前形势下不要过分强调文献采购的特殊性认真与学校采购中心配合，探索集中采购模式下文献资源建设的工作规律做好招标前的准备工作对供应商的评价、统计数据、供货要求、合同条款等积极与采购中心沟通，建立互信关系理解采购中心的顾虑和关注点，建立监督机制,几个值得注意的问题,招标中的评标委员会、竞争性谈判中的谈判小组、询价中的询价小组的成员中都应有图书馆的专家准备好回答专家的质询理解低价中标的原则能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）要考虑商家的合理要求，建立规范的贸易秩序注意与国际贸易的规则和惯例接轨不断调整优化采购程序认识反商业贿赂斗争的长期性和复杂性,谢 谢,
