国开行管本科公共危机管理期末考试内部资料国开(河南电大)行管本科公共危机管理(本)期末考试内部资料 说明：资料适用于国开河南电大行政管理本科学员期末纸质考试。 第1章 危机界定和风险评估 一、公共危机的界定和特征 (一)公共危机是指突然发生的，可能造成或已造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、群体恐慌、社会负面影响等社会危害中的一种或多种，危及公共安全乃至国家安全，亟待采取应急处置措施予以防范和应对的紧急事件。 (二)公共危机管理是指，在总体国家安全观的指导下，以政府为主体、全社会参与，为有效预防和科学应对突发公共事件，通过事前防灾减灾备灾、事中应急处突救援、事后恢复重建整改，来有效防控社会风险、科学应对突发事件，达到防止和减少公共危机的发生，控制、减轻和消除公共危机造成的损害，保护人民群众的生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序的一系列管理工作与活动。 (三)就全球实践而言，公共危机具有突发性、公共性、复杂性等共性特征。 公共危机的突发性是指，公共危机的产生和发展具有不确定性、不可预知性和不可控性，在一定程度上难识别和难应
