1、 蚌埠市矿产资源总体规划 （ 2016-2020 年） （ 征求意见稿 ） 蚌埠市 国土资源局 2016 年 11 月 目 录 第一章 总则 .1 第一节 规划定位 .1 第二节 编制依据 .2 第三节 编制目的 .2 第四节 适用范围及期限 .2 第二章 矿产资源现状与形势 . 3 第一节 国民经济发展状况及矿业经济 .3 第二节 矿产资源概况 .3 第三节 矿产开发利用情况 .6 第四节 二轮规划实施回顾 .8 第三章 指导原则与规划目标 . 13 第一节 指导原则 .13 第二节 规划目标 .14 第四章 矿产开发与资源产业布局 . 16 第一节 矿产资源勘查开发调控方向 .16 第二节
2、 矿产资源产业重点发展区域 .18 第三节 矿业布局优化调整与转型升级 .20 第五章 严格规范砂石粘土 /小型非金属矿产资源开发管理 . 22 第一节 合理调控开采总量 .22 第二节 优化资源开采布局 .22 第三节 严格开采规划准入管理 .23 第六章 加强矿山地质环境保护与治理 . 24 第一节 加强矿山地质环境保护与治理 .24 第二节 实施矿山地质环境治理重点项目 .25 第三节 创新矿山地质环境治理恢复工作机制 .27 第七章 积极发展绿色矿业 . 28 第八章 矿业权设置区划及监督管理 . 30 第一节 探矿权设置区划 .30 第二节 采矿权设置区划 .30 第九章 规划实施管
3、理 . 32 第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度 .32 第二节 健全完善规划实施评估调整机制 .32 第三节 加强规划实施监督检查 .33 第四节 提高规划管理信息化水平 .33 附 则 .34 1 第一章 总则 第一节 规划定位 蚌埠市矿产资源总体规划 (2016 2020 年 )（以下简称“规划”）是规划期内（ 2016-2020 年）本行政区矿产资源勘查、 开发利用与保护的纲领性文件；是依法审批和监督管理本行政区矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。 本规划是对安徽省矿产资源总体规划 (2016 2020 年 )涉及本市行政区域内的全面分解、细化落实，是对本市依法审批管理的蚌埠市
4、域矿产资源开发利用与保护进行详细规划与安排，明确矿山地质环境恢复治理任务和治理工程，确保规划目标、任务、空间布局、勘查开发准入管理措施的实施。 第二节 编制依据 一、中华人民共和国矿产资源法； 二、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第号）； 三、关于开展第三轮矿 产资源规划编制工作的通知（国土资发201435 号）等相关规范性文件； 四、国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发 20159 号）； 五、安徽省矿产资源总体规划（ 2016 2020 年）； 六、安徽省矿产资源管理办法、安徽省矿山地质环境保护条例等2 法律法
5、规； 七、埠市矿产资源总体规划（ 2008-2015 年）、蚌埠市十二五、十三五国民经济和社会发展规划纲要等。 第三节 编制目的 规划引导全市矿业经济发展 ，服务和改善民生，加强生态保护，强化监督管理，着力落实上级规划部署要求，确保规划目标指标和任务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。规划同时对本级依法审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动做出具体安排。 第四节 适用范围及期限 一、适用范围 本规划适用于蚌埠市行政区域范围。 二、 规划期及基准年 规划以 2015 年为基准年， 2016 2020 年为规划期， 2021 2025年为展望期。 3 第二章 矿产资源现状与形势 第
6、一节 国民经济发展状况及矿业经济 蚌埠市位于北纬 32 43 15至 33 30 10，东经 116 43 46至 118 03 46，是皖北的中心城市。有千里淮河第一大港，京沪铁路、淮南铁路、京沪高铁和合徐、南洛、界阜蚌高速公路交汇于此，形成了我市明显的交通区位优势；市域面积近 5951 平方千米，人口 376.35 万，辖龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、高新技术产业开发区和经济开发区 6个区和怀远、五河、固镇 3 个县。 2015年全市人口 355.27万人， GDP达到 1253.1亿元，比上年增长 10.2%,人均 GDP 达 38267 元；三次产业结构较上年调整为 15.1:51
7、.2:33.7；城镇居民人均可支配收入 26369 元，农民人均纯收入达到 11552 元；全市地方财政收入达到 119.68 亿元，比上年增长 13.6%， 城镇居民人均可支配收入较上年增长 9.2%， 农民人均纯收入增长 9.9%。 2015 年矿业总产值 83.6 亿元 ,其中采矿业产值 7.27 亿元 ， 采矿业占矿业总产值的 8.70%，矿业总产值占全市国民生产总值 的 6.67%， 矿业经济在全市国民经济中的比重较低。 第二节 矿产资源概况 截止 2014 年底，蚌埠市已发现矿化线索的矿种有 26 种，其中金属矿产 7 种（ 铁、岩金、砂金、铜、铅、 锌、银 ），非 金属矿产 16
8、 种（建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、制灰用灰岩、熔剂用石灰岩、饰面用花岗岩、建筑石料用花岗岩、砖瓦用粘土、水泥用粘土、水泥配料用粘土、普通萤石、4 玻璃用脉石英、化肥用蛇纹岩、重晶石、片麻岩、砖瓦用页岩、建筑用大理岩等），水气矿产 2 种（地下水、矿泉水）。 本区已查明并收录于安徽省矿产资源储量表中的矿种有 11 种，即岩金、砂金、铜、铅、银、铁、水泥用灰岩、化肥用蛇纹岩、矿泉水、建筑石料矿等。有各类矿床（区） 49 处，其中中型 7处，小型及以下 42 处。 查明资源储量市县级别备案的矿种主要为建筑用灰 岩、建筑用砂砾岩、建筑用片麻岩和建筑用花岗岩矿四种，有各类矿床 9 处，均为小型以下矿床。
9、 一、主要矿产 1.铁矿：矿产地 6处，规模均为小型及以下，累计查明铁矿资源量 1678.8万吨，基础储量 195.6 万吨。主要分布于蚌埠市禹会区马头城、施湖李、城隍庙、五河县大金山等地。 2.金矿：矿产地 6 处，岩金 5 处，砂金 1 处；规模均为小型矿床。累计查明金属资源量 11190 千克，基础储量 5100 千克，主要分布于五河县大巩山、朱顶西坂等地。 3.水泥用灰岩：矿产地 3处，累计查明资源储量 10740.90 万吨，基础储量 553.00 万吨，中型规模 2 处，小型及以下规模 1 处 ,主要分布于蚌埠市禹会区马城镇。 4.建筑石料用灰岩：矿产地 7 处，累计查明资源储量
10、821.67 万立方米，均为小型及以下规模矿区，主要分布于蚌埠市禹会区新城口、五河县东北部以及怀远县唐集镇。 5.含镍蛇纹岩：小型 1 处，查明资源储量 304.80 万吨，主要分布在五5 河县黑石山。 6.水泥配料用粘土：矿产地 1 处，矿区规模为小型及以下，资源储量22.00万吨，分布于蚌埠市禹会区新城口。 7.建筑石料用片麻岩：矿产地 2 处，均为小型及以下规模，查明资源储量为 160.23 万立方米。 8.建筑用大理岩：矿产地 1 处，为小型及以下规模矿区，查明资源储量为 69.66 万立方米。 9.建筑用砂砾岩：矿产地 1 处，为小型及以下矿区，查明资源储量为128.93万立方米。
11、10.水气矿产： 矿泉水：安徽省矿产资源储量表中备案登记的矿产地 17 处，允许开采量 6646 立方米 /日。中型 3 处、小型 14 处，主要分布于蚌山区、龙子湖区，大多数属偏硅酸与锶达标型。 其它未查明资源矿产：饰面用花岗岩、重晶石、普通萤石、玻璃用脉石英、水泥用大理岩、方解石、蛭石、含钾岩石等矿（化）点，由于勘查程度低，未查明资源量。 二、全市矿 产资源基本特点 1.全市现已查明矿产资源相对贫乏单调，主要查明资源储量的矿产资源为铁矿、金矿、水泥用灰岩矿以及建筑石料，重晶石、玻璃用脉石英等矿产因勘查程度低未查明资源量； 2.蚌埠市矿产整体分布情况，郯庐断裂带近南北向斜贯五河县东部，其主要
12、矿产资源多为为金矿，少量铁矿；全市西南部与凤阳邻接，地层多6 为五河群庄子里岩组，多产铁矿；蚌埠市西部新城口地区与凤阳、淮南相邻，寒武系馒头组地层发育，多产水泥用、建筑石料用灰岩； 3.全市现已查明资源储量矿床，其规模除姜家大山水泥用石灰岩矿为中型，其余为小 型和小型以下，主要原因勘查难度较大，现有勘查程度低。 4.全市已查明资源量矿产的矿床类型特征主要为：金矿主要为石英脉型矿床，铁矿主要为沉积变质型和热液交代型矿床，水泥用石灰岩矿主要为沉积型矿床。 第三节 矿产开发利用情况 一、矿山开采利用现状 截止到 2015 年底，全市开发利用的固体矿产有 10 种（含亚种），矿山总数 14 处，其中生
13、产矿山 6 处，停产矿山 7 处 ，筹 建 1 处。矿山企业从业人数 452 人，年产矿石量 352.17 万吨，产值 41128.75 万元。矿产品开采利用较单一，矿山企业规模为 2处中型 ,其余均为小型，且分布 较散。从所有制结构统计 ,国有企业 1 个 ,私营企业 2 个 ,其他有限责任公司 11个。 1.金属矿产 铁矿：小型矿山处，处停产，处筹建。 金矿：小型矿山处，年产矿石量为 2.4 万吨，产值 1861.34 万元，利润 137.8 万元，从业人数 194 人。 非金属矿产 水泥用灰岩：中型矿山 1 处，该矿山处于生产阶段，年产矿石量 240.54万吨，工业总产值 36536 万
14、元，从业人数 100 人。 建筑石料用灰岩：生产矿山 1 处，为小型矿山，年产矿石量 38.86 万7 吨，产值 670.75 万元，从业人数 24人。 建筑用花岗岩：小型生产矿 山 1 处，年产矿石量 41.94 万吨，产值 930万元，利润 150 万元，从业人数 45 人。 片麻岩：处矿山，均为小型，年产矿石量 56.32 万吨 ,产值 1408 万元。 二、全市矿产资源开发利用特点 2015 年矿业总产值 83.6 亿元 ,其中采矿业产值 7.27 亿元，采矿业占矿业总产值的 8.70%，矿业总产值占全市总产值的 6.67%， 水平总体较低，矿产品种有限，矿山规模小，与上轮规划相比较，
15、全市矿山开采矿种中，除了怀远姜家大家山水泥用石灰岩矿建成投产，且产能规模达到中型以外，其余主要开采矿种是金矿和建筑用石料等，且开采规 模都比较小，绝大部分处于停产与筹建状态。 8 第四节 二轮规划实施回顾 一、规划目标实施情况 二轮规划实施期间虽然受到经济环境影响， 规划（ 2008-2015 年） 规划目标基本完成。 其指标 分为约束性指标和预期性指标两类。 表 1 二轮规划目标实施情况一览表 类别 序号 二轮规划指标 实施情况 备注 地质调查和矿产资源勘查 1 开展重要成矿远景区 1:5 万区域地质矿产调查 已完成 约束性 2 开展 怀远、固镇等地区磁（重力）异常验证 已完成 3 五河县荣
16、渡 小溪集金及多金属矿整装勘查 进行中，取得一定突破 4 怀远石榴农业生态地质调查 进行中 5 1： 10 万地质灾害调查与区划覆盖全市 进行中 6 1： 5 万地质灾害调查 进行中 7 蚌埠市及三县城市地质调查 完成野外工作，未提交报告 8 浅层地热调查、城市应急水源地调查 进行中 9 蚌埠段 1： 25 万淮河流域农业地质调查 进行中 10 预期提交可供进一步勘查的中小型矿产地 1 2 处，其中包括金、铁、铅锌或水泥灰岩等矿产地。增加 333 及以上资源储量金 1 2 吨，铁 3000 4000 万吨，水泥灰岩 2000 3000 万吨。 增加了 2 个金矿矿山（五河县西坂金矿南矿段金矿，
17、五河县西坂矿区井头矿段金矿）提交姜家大山水泥用石灰岩中型规模矿产地 1 处，提交小型及小型以下建筑石料矿山 9 处 预期性 矿产资源开发利 用 11 矿石总量年均增长 6%左右， 2015 年达到 650 万吨（含煤炭、水泥用灰岩开采量）；采矿业总产值年均增长 6 10%， 2015 年达到 4.3 5.8 亿元。 截至到 2014 年全市年产矿石10.394 万吨 12 主要矿种矿石产量调控指标：砖瓦用粘土矿 250 万吨。建筑石料用灰岩矿 80 万立方米。 砖瓦用粘土矿山在 2015 年全部关停，建筑石料用灰岩矿山 2.35万吨 13 逐步关闭不符合生产和安全、环保条件的小矿山。减少小矿山企业总数，矿山企业数量控制在 180 家左右。 现全市矿山企业 14 家，规划期内全市砖瓦用粘土矿山被注销关闭
