1、 1 北京市燕山地区国家税务局2016 年税收重点工作任务 2016 年燕山国税局工作的总体要求是： 全面 贯彻 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央 经济 工作会 议 精神，深入 领 会 坚 决 贯彻习 近平 总书记 系列重要 讲话 精神，以全国、市局税 务 工作会 议 精神 为 指 导 ，围绕 “税收 现 代化 ”战 略布局，坚 持 “服 务 立局、 业务强 局、文化 兴 局 ”工作理念和 “三个一流 ”工作目 标 ，将 组织 收入、征管改革、 队 伍建 设 、绩 效管理、信息管税等各 项 工作完成好，全力推 进 燕山国税在税收 现 代化新征程中开好局、起好步。一、依法组织税收收入
2、（一）统筹规划组织收入。做好组织收入工作的统筹规划，科学分解全年收入任务指标，密切关注收入增长态势和征收进度，及时研究解决组织收入工作中出现的难点问题。加强沟通协调，积极争取有关部门支持和配合，确保税收收入持续、稳定、均衡增长。（二）提升组织收入质量。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织 收入原则，采取有力措施抓好组织收入工作。充分认识有利条件和不利因素，结合地区税源结构特点，挖潜增收，考核税收收入计划执行进度，加强部门协作，向管理要收入、向服务要收入、向改革要收入、向打击违 2 法犯罪要收入，全面提升组织收入质量水平，确保完成中
3、央和地方两级税收收入任务。 （三）加强重点税源监控。在做好对局级重点税源监控的基础上，适度确定所级重点税源监控企业。分类研究重点企业税源情况，建立收入核算部门与税源管理部门的内部联系制度及收入核算部门与重点税源企业的外部联系制度。实时掌握、统计汇总重点税源企业和石化新材料科技产业基地企业的基本情况、财务信息等，分析税收变动趋势。（四）深化税收分析和预测。坚持和完善收入汇报制度，开展多部门、多税种联合分析，准确把握税收收入增减变化的主要原因，为税收征管提供科学依据。加强税收新政和重大税收政策的效应分析能力，测算营改增扩围对税收收入的影响，及时把握收入增减变化。完善会商制度，及时获取第三方信息，形
4、成政策、管理与收入分析的联动机制，实现收入预测与收入进度同步。（五）夯实组收工作基础。加强重点税源监控，准确把握税源发展态势和变化趋势。加强减免税工作，提高核算准确性，为减免税效应分析提供数据支持。加强欠缴税金分类核算管理，跟踪欠缴税金按风险分类核算结果。规范票证管理工作，开展税收票证检查。二、推进征管体制改革（六）深入落实深化国税、地税征管体制改革方案(以下简称方案)。深刻理解方案的主要任务和核心要义，准确把握深化改革的工作要求，将思想和行动统一到中央关于 3 深化国税、地税征管体制改革的重大部署上来，统一到税务总局王军局长，市局李亚民局长的重要讲话精神上来。各部门要主动协调、推动、督促方案
5、落实工作，牵头部门要细化工作方案，及时分解任务，责任到岗，责任到人，确保各项措施落实到位、协办部门要切实负起配合责任，形成工作合力，共同落实好各项改革任务。积极向市局有关处室报告工作进展情况，争取指导和支持，为打造深化改革的“北京样板”积极献言献策。（七）加快推行办税事项同城通办。全面贯彻推行纳税人办税事项全市通办工作，做到“服务一把尺子、办税一个标准、征管一个流程”，实现 “一窗受理、内部流 转、限时办结、窗口出件” 。确保按照市局要求，2016 年 7 月 1 日起，实现依申请事项全市通办。（八）对高风险纳税人实施定向稽查。建立高风险纳税人信息库，分类管理，采取高比例、高频次的定向和不定向
6、随机抽查相结合的方式确定待查对象，增强稽查打击的精准性和威慑力。 （责任单位：稽查局）（九）持续深化国地税合作。落实国家税务局 地方税务局合作工作规范（2.0）版，积极主动与燕山地税分局沟通联系，不断拓展相互委托代办涉税事项、联合纳税服务、联合税收征管、联合税收分析、联合税务稽查、信息共享机制等合作内容，推进服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，解决纳税人“多 头跑”“ 多头查”“多头报”等问题。三、全面推进依法治税 4 （十）持续推进依法治税。坚持依法治税，认真落实进一步深化税务行政审批制度改革的意见，规范行政许可行为，坚决防止和纠正“上取消下不取消” 以及 “明取消暗不取消”等现象。落
7、实税收执法责任制，防范执法风险。联系市局、地区公检法部门，有计划地开展工作交流。组织开展法律知识讲座。定期搜集整理新施行的税收法律和相关法律，按月下发全局，使依法治税观念深入人心。（十一）完善重大税务案件审理工作。严格落实重大税务案件审理办法，保质保量完成市局部署的任务。同时结合现代税收法治理念，确保工作高效与执法规范并行。（十二）强化税收执法监督。围绕市局重大决策部署和我局中心工作落实情况开展执法督察，突出以风控疑点问题为导向，对重大税收政策落实情况开展多侧面执法督察。严格查办违法违规执法行为，严肃责任追究。依托税收执法管理信息系统与疑点信息库，开展疑点信息专项核查，规范税收执法。重点督察整
8、改落实情况，进一步规范税收执法行为（十三）健全诚信纳税机制。根据税务总局、市局纳税信用管理办法，做好信用评价结果运用工作。进一步加强税收违法“ 黑名 单” 联合惩 戒工作，提高纳税人税法遵从度。（ 责任单位：纳税服务科、稽查局）四、严格落实税收政策（十四）认真落实各项税收政策。认真落实加快新动能成长和传统动能提升、化解过剩产能、优化产业结构、扩大消 5 费需求等税收政策，严格落实小微企业、固定资产加速折旧新政、研发费用加计扣除等税收优惠政策，加强针对石化新材料科技产业基地企业的税收政策的归集整理、宣传辅导，做好政策效应分析，确保税收政策落地。（十五）做好政策解读和风险防控工作。继续发挥税政部门
9、政策优势，研究制定内外部政策解读制度，帮助税务干部和纳税人准确理解和执行税收政策。建立定点联系人制度，及时推送税收政策，提高企业风险意识。和企业共同查找风险点，引导企业加强自身防控能力。（十六）稳步推行营改增改革。按照税务总局、市局工作部署，认真做好生活服务业、金融业、建筑业和不动产营改增试点工作。加强对“ 营改增” 扩围工作涉及的新 领域、新情况的研究。完成与燕山地税分局的数据交接、征管衔接和业务对接等工作，抓住试点纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报管理等重点环节，确保顺利实现税制转换。（十七）提升所得税管理质效。从高度集中的税源特点入手，深入研究所得税分级分类管理方法。落实小微企业税
10、收优惠政策。加强所得税预缴和汇算清缴管理，特别是对中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司按月预缴管理，保证税款及时、足额入库。积极推进企业所得税风险管理，做好高风险事项管理团队组建工作，构建风险防范机制，做好汇算清缴对内对外政策培训工作，做好相关制度修订完善工作。 6 （十八）深化出口退税专业化管理。落实全国税务机关出口退（免）税管理工作规范 1.1 版，建立健全“征、退税衔接” 机制，强化出口退税后 续管理，做好零税率应税服务范围扩大的政策效应分析。依托“互联网+思维”，提升出口退税信息化管理水平。畅通退税事项的通知、提醒及解答渠道。进一步完善出口退税预警评估工作体系，变被动预警为主动预警。
11、五、持续优化纳税服务（十九）深入开展“便民办税春风行动”。认真落实国家税务总局关于开展 2016 年“便民办税春 风行动” 的意见，切实增强纳税人的获得感。大力推行“互 联网+电子税务局”及网上办税服务厅建设，建立完善征信互认机制、信息共享机制，助力小微企业发展。认真征求纳税人意见，找准纳税服务着力点、创新点，不断推出创新服务举措，提升纳税人满意度。 （二十）完善纳税服务制度。依法保障纳税人合法权益，完善纳税人需求响应机制、建立纳税人需求收集、分析、处理、反馈的动态管理机制。对纳税服务流程进行全面梳理，分析工作中纳税人意见较大、反应突出的重点难点问题，进行工作改进。加强纳税人投诉的考核通报，对
12、涉税事项办理特别是转办审批环节的各节点进行跟踪督办考核，积极回应纳税人诉求。（二十一）创新纳税服务方式方法。努力打造立体化服务平台，加强燕山国税局微信平台建设，整合网站、税信通、微 7 博、QQ 群、电子大屏幕、多媒体 查询机等服务资源。充分发挥税收宣传月示范作用，放大税收宣传月品牌效应，扩大税收宣传的辐射面和渗透力。六、加快转变征管方式（二十二）加强分级分类管理。加强机制建设，构建以风险管理为导向的分级分类管理思路，构建运转顺畅的分级分类管理机制。按照“ 集中统筹、工单推送、痕迹管理、绩效考核” 做 实税源差异化管理。通过税收遵从 评价系统对我局管辖纳税人进行测评排序，根据测评结果对评价较低
13、的风险税源进行重点监管，以数据分析、风险防控和差异化管理为措施，坚持“ 服务组收不 动摇、稳步推进不盲目” 的原则，促进税源管理工作有效开展。按照税务总局、市局分级分类管理办法，集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析。构建征管质量评价体系，科学设计考核指标、评价方法，实现我局人力资源和征管资源的合理配置。（二十三）深化稽查改革。积极探索稽查现代化建设，规范制度、整合力量、提升质效。加强与各业务部门、税源管理部门横向联动，建立科学选案机制，构建主查、辅查相结合检查模式，努力打造专业化检查团队。实施重点税源户“轮查”“抽 查 ”制度。 加强稽 查信息化建设，推广运用 电子查账软件
14、，强化查前分析、查中监控及以查促管的效能运用，提高选案精准度和稽查工作质效。严厉打击发票违法犯罪活动，加强税警协作，防止偷税漏税，进一步净化社会经济环境，震慑涉税违法犯罪行为。加强稽查业务培训及人才培养。 8 （二十四）继续做好中小税源网格化管理工作。做好所级重点税源和石化新材料科技产业基地入驻企业的网格化管理工作，建立定点联系制度，实现所长对所级重点税源企业全覆盖。完善网格化管理巡查工作制度，规范企业政策执行情况，提高增值税小规模企业的有税率。开展行业典型企业集中分析审核工作。（二十五）加强大企业管理。按照税源分级分类管理要求，深化大企业税收服务与管理改革，推进大企业绿色办税通道机制建设，建
15、立并完善诉求升级、风险提示等工作机制。加强与地方政府、相关单位的涉税信息交换力度，运用大数据开展服务与监管工作，引导大企业建立完善涉税风险内控机制。明确大企业管理所工作职责、工作机制及重点业务规程。（二十六）完善税收风险管理。以风险管理为导向，加强风险管理执行力。形成以强化数据分析应用为基础，风控平台应用为支撑，建立横向互动、上下联动的“两级风控”体系。（二十七）加强征管制度建设。全面梳理现行的普通发票管理制度，构建“自上而下、上下互通、责任明晰、风险可控”的闭环管理体系。完善国地税联合税务登记系统，发挥网格化管理的优势，确保初始户籍信息真实准确。对各项征管制度进行全面梳理。做好征管政策清理评
16、价工作，制定一套规范完备、科学高效、简便易行的征管业务操作指南。结合实际工作中遇到的新情况、新问题，有计划、有步骤地完善税 9 务登记、税源管理、纳税申报、欠税管理、发票管理、催报催缴管理等各项工作制度。（二十八）做好存量档案电子数字化。按照市局工作要求，做好档案数字化工作，加强信息化技术在档案管理工作中的应用。做好存量税收征管档案数字化加工和保管工作。做好电子档案管理系统的优化工作并完成与金税三期核心征管系统对接。七、深入推进信息管税（二十九）顺利实现“金税三期”工程上线。严格按照总体时间表、路线图，做好测试、培训、运行、反馈等各项工作，按时、保质完成各阶段工作任务，确保 7 月 1 日顺利
17、上线，打造“ 干干 净净、规规 矩矩、漂漂亮亮”的金税三期工程。切实做好上线运行业务、技术培训工作。制定应急预案，有效应对突发事件和风险。（三十）深入实施“互联网+税务”行动。认真落实北京市国家税务局落实“互 联网+税务”的工作方案四大板块十九项重点工作，全力打造“ 互联网+办税模式+ 纳税服务+ 后续管理+税 务协 作 ”的智慧燕山国税。（三十一）用好增值税发票管理新系统。做好存量纳税人、推行营改增纳税人的覆盖工作，进一步完善系统，优化功能。利用增值税发票管理新系统数据，防控增值税一般纳税人、小规模纳税人的税收风险，加强后续管理。（三十二）做好基础保障工作。做好数据中心建设工作，重点研究数据
18、中心智能化管理和监控工作方案并组织实施， 10 构建按照云计算需求的网络安全架构。做好网络与信息安全、应用系统等日常运维工作。强化应用系统测试管理工作。（三十三）探索建立数据处理中心。在归集各方面数据的基础上，尝试建立我局数据处理中心，进行一户式数据存储和加工与分析，为业务部门提供多方位的数据信息。八、不断加强干部队伍建设（三十四）加强党建和思想政治工作。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十八届五中全会精神。探索“互联网+ 党建 ”工作新模式，严格党内生活，坚持党员领导干部双重组织生活制度。开展基层党组织书记专题培训，提高基层党组织书记履职尽责、做好党务工作的能力。创新理论学习方式和支部活
19、动形式，加强党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以学、树典型和创先争优活动为重点，大力弘扬爱岗敬业、勇于奉献精神，发挥党员的先锋模范作用。落实税务总局全国税务系统思想政治工作方法，开展与与外省市、区县兄弟局之间的交流，学习文明创建、税务文化、基层建设等方面先进经验。(（三十五）组织落实“三严三实”各项工作。按照税务总局部署，落实好“整改落 实、立规执纪”这一关键动作，针对“不 严 不实 ”问题，围绕严肃 党内政治生活、加 强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，切实加强整改落实，强化立规执纪。（三十六）认真开展“两学一做”学习教育。以党支部为基本单位，在全体党员中开展“两学一做 ”学习教育，把“两学一
