1、长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目（二次）资 格 预 审 文 件项目编号：JYZB2018-74采 购 人：长春市交通运输局采购代理机构：长春建业集团股份有限公司二零一八年八月长春长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审目录第一章 资格预审公告1第二章 申请人须知4第三章 资格审查办法（合格制）16第四章 资格预审申请文件格式18长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审1第一章 资格预审公告1.采购条件长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目九台至双阳段 P
2、PP 项目（下称“本项目” ） 。由长春市政府（下称“市政府” ）批准实施，拟采用 PPP（政府与社会资本合作）模式运作。市政府授权长春市交通运输局（下称“市交通局” ）为本项目的实施机构，长春市政府授权长春交通建设投资（集团）有限公司（下称“交投集团” ）作为政府出资代表，政府方出资代表交投集团与中选的社会资本在长春市共同出资组建项目公司，负责本项目的建设和运营。该项目已具备采购条件，现对该项目的社会资本合作方进行采购，以公开招标方式诚邀有意向的社会资本提交资格预审申请。2.项目概况与采购范围2.1 项目概况主线全长 79.568 公里，共设大桥 2190 米/10 座，中桥 845 米/1
3、3 座，小桥 359 米/13 座，涵洞 104道，互通立交 5 处，分离立交 6 处，天桥 22 处，通道 46 处。另设互通连接线 20.199 公里，其中岔路河连接线 6.498 公里，双阳连接线 13.701 公里（含 2.01 公里利用现有长天公路） 。主线采用双向四车道高速公路标准，设计速度 100 公里/小时，路基宽度 26 米，桥涵设计汽车荷载等级为公路 I 级。岔路河连接线采用双向四车道一级公路标准，设计速度 80 公里/小时，路基宽 24.5 米，桥涵设计汽车荷载等级为公路 I 级；双阳连接线采用双车道二级公路标准，设计速度 80 公里/小时，路基宽度 12 米，桥涵设计汽
4、车荷载等级为公路 II 级。2.1.1 项目总投资项目总投资概算 536744 万元，其中建安工程费 372222 万元，设备购置费 8090 万元，工程建设其他费用 133036 万元（含土地征迁费用 65023 万元，建设期利息 45401 万元） ，预备费 23397 万元。2.1.2 合作期限本项目合作期 30 年，其中建设期 4 年，运营维护期 26 年。2.1.3 项目运作方式本项目采用“投资、建设、运营维护一体化+使用者付费+资源收入+可行性缺口补助”的 PPP 模式运作。2.1.4 项目回报机制本项目属于收费的高速公路项目，项目 PPP 模式运作的回报机制为可行性缺口补助方式，
5、项目收益来源包括使用者付费、资源经营收入及政府提供的必要补贴。2.2 采购范围本次采购范围为长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目的社会资本方。对于具备施工资格能力的社会资本方（或者自身不具备施工资格能力但联合了具有相应资格能力的施工单位共同组成联合体投标的社会资本方） ，按照中华人民共和国招标投标法实施条例第九条规定，中标后可以不再对施工任务进行招标。对于不具备施工资格能力的社会资本方，长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审2允许其中标后依法对施工任务进行招标。本项目共划分 1 个标段，资本金由社会资本方出资
6、 60%和政府方出资 40%构成，占项目总投资的 25%，除此以外的建设资金由项目公司负责筹措。项目公司的注册资金与资本金等额，股比与资本金出资比例相同。本项目允许联合体投标。联合体成员数不得超过 5 家。联合体各成员间应签订联合体协议，明确约定联合体各方的出资比例、相互关系及拟承担的工作和责任，并授权一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作。3.申请人资格要求（1）在中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，目前未处于投标资格被取消状态。（2）申请人需具有不低于 55 亿元人民币(或等值货币)的投融资能力， （融资能力依据
7、投资人授信额度或与银行存款之和能够达到 55 亿元） ；2017 年末净资产不得低于 19 亿元人民币。（3）财务状况良好，无重大不良资产或不良投资项目，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；财务审计资料无虚假记载；连续近三年（指 2015 至 2017 年）盈利并且经营性净现金流均须为正值；申请人应提供 2015 年至 2017 年经具有法定资格的中介机构审计的年度财务报告，成立不足三年的企业需提供自成立后的全部财务审计报告。（4）在最近五年内（2013 年 1 月 1 日至资格预审文件发售截止之日）没有骗取中标、围标、串标行为、弄虚作假行为。（5）近五年（2013 年 1 月 1
8、日至递交资格预审文件截止日期，以合同签订时间为准）至少有一项独立承担或主持（作为联合体牵头人）同等规模（合同金额不低于 55 亿元人民币）的投融资类公路项目业绩。（6）与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。（7）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。注：申请人若为联合体，上述条款（1） （3） （4） （6） （7）须组成联合体的所有成员满足要求；上述条款（2） （5）须联合体牵头人满足要求。4.资格预审方法本次资格预审方式采用合格制。5.资格预审文件的获取5.1 请
9、申请人于 2018 年 8 月 21 日至 2018 年 8 月 27 日每日（法定公休日、法定节假日除外）9:00 时11: 00 时和 13:00 时16:00 时（北京时间，下同） ，到长春建业集团股份有限公司（长春市人民大街 9399 号万豪国际商务中心 7 栋 12 楼） ，由经办人持下列资料的原件及彩色复印件一套购买资格预审文件：（1）企业法人营业执照副本；长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审3（2）基本账户开户许可证；（3）企业公司出资情况的工商查档证明或国家企业信用信息公示系统中相关出资信息的网页截图（证明材料中须可以明确查
10、找或计算出投标人企业股东名称、出资比例等出资信息） ；（4）授权委托书及经办人身份证原件；（5）申请人若为联合体，由联合体牵头人派人办理资格预审文件购买事宜，同时按本款要求提供联合体各成员的原件及彩色复印件,并提供联合体协议书原件。5.2 资格预审文件每套售价 2000 元人民币,售后不退。6.资格预审申请文件的递交6.1 递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)为 2018 年 9 月 11 日 9 时 30 分，申请人应于当日 9 时 00 分至 9 时 30 分将资格预审申请文件递交至长春市政务中心 C 区 8 楼七评标室（长春市绿园区普阳街 3177 号） 。6.2 逾期送达
11、或者未送达指定地点或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。7.发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台、长春市交通运输局网站、长春市政府采购网上发布。8.联系方式采 购 人：长春市交通运输局 采购代理机构：长春建业集团股份有限公司地 址：吉林省长春市南关区民康路 555 号 地 址：长春市人民大街 9399 号联 系 人：王丽娟 联 系 人：张吉庆电 话：0431-88973671 电 话：0431-81808108传 真：0431-81808102 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次）
12、资格预审4第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条款名称 编列内容1.1.2 采购人名 称：长春市交通运输局地 址：吉林省长春市南关区民康路 555 号 联系人：王丽娟 电 话：0431-889736711.1.3 采购代理机构名 称：长春建业集团股份有限公司 地 址：长春市人民大街 9399 号联系人：张吉庆电 话：0431-818081081.1.4 项目名称长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目九台至双阳段 PPP 项目（二次）1.1.5 建设地点 吉林省长春市1.2.1 资金来源 项目融资1.2.2 出资比例本项目总投资 536744.00 万元，项目资本金 134186.00
13、 万元（占本项目总投资 25%） ，其中，交投集团出资 53674.40 万元（即政府方出资资金占资本金比例 40%） ，社会资本出资 80511.60 万元（即社会资本出资资金占资本金比例 60%） ；其余为项目贷款共 402558.00 万元。注：上列数值为暂定值，具体出资额度随中标结果而变化。1.3.1 采购范围本次采购范围为长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目的社会资本方。对于具备施工资格能力的社会资本方（或者自身不具备施工资格能力但联合了具有相应资格能力的施工单位共同组成联合体投标的社会资本方） ，按照中华人民共和国招标投标法实施条例第九条规定，中标
14、后可以不再对施工任务进行招标。对于不具备施工资格能力的社会资本方，允许其中标后依法对施工任务进行招标。本项目共划分 1 个标段，资本金由社会资本方出资 60%和政府方出资 40%构成，占项目总投资的 25%，除此以外的建设资金由项目公司负责筹措。项目公司的注册资金与资长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审5本金等额，股比与资本金出资比例相同1.3.2 项目合作期限 本项目合作期 30 年，其中建设期 4 年，运营维护期 26 年。1.3.3 质量要求1.交工、竣工验收符合公路工程竣（交）工验收办法(交通部令2004 年第 3 号)、 公路工程
15、竣（交）工验收办法实施细则 （交公路发201065 号）及吉林省公路工程竣（交）工验收管理实施细则（试行） 规定；2.运营维护符合公路沥青路面养护技术规范 （JTJ073.2-2001） 、公路桥涵养护规范 （JTG H11-2004） 、 公路技术状况评定标准 、公路桥梁养护管理工作制度 、 高速公路养护质量检评方法 、吉林省高速公路管理办法 、 吉林省公路条例 、 吉林省高速公路路政管理条例 、 长春市新调省道及县级专养公路小修保养检查考核及经费支付实施细则（试行） 、 长春市新调省道和县级专养公路小修保养管理办法（试行） 、 城市户外广告设施技术规范 （CJJ 149-2010） 等相关
16、技术规范。3.服务质量需达到全国高速公路服务区服务质量等级评定办法（试行） 达标等级。4 安全运营符合建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(劳动部令第 3 号)、 公路养护安全作业规程等以及其他国家、吉林省及长春市出台的维护标准。5.环境保护符合建设项目环境保护设计规定 （国环1987002号） 、 公路环境保护设计规范 、 公路建设项目环境影响评价规范 、吉林省环境保护条例 、 吉林省城市市容和环境卫生管理办法 、声环境质量标准 （GB_3096-2008） 、 吉林省大气污染防治条例等国家吉林省及长春市出台的环境保护标准。1.3.4 运作模式本项目采用“投资、建设、运营维护一体化+使用者付
17、费+资源收入+可行性缺口补助”的 PPP 模式运作。1.4.1申请人资质条件、能力和信誉法人资格：见附录 1财务状况：见附录 2投融资能力：见附录 3商业信誉：见附录 4业绩要求: 见附录 51.4.2 是否接受联合体资格预 不接受长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审6审申请 接受，应满足下列要求：（1 ）联合体成员数不得超过 5 家，各成员均应为独立企业法人；（2 ）同一潜在社会资本不能同时参加两个及以上联合体，也不能既独立参与投标又组成联合体参与投标；（3 ）联合体各方应签订共同投标协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头
18、人和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例；（4 ）联合体组成后不得再发生变化；中标后，未经项目实施机构的书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出2.2.2采购人澄清资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间 3 日前提出2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间在收到相应澄清文件后 24 小时内（以发出时间为准）2.3.1采购人修改资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间 3 日前提出2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间在收到相应修改文件后 24 小时
19、内（以发出时间为准）3.3.1 签字或盖章要求资格预审申请文件应使用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语言要明确，并按资格预审文件的要求封面加盖单位公章和由法定代表人（或委托代理人）签字或盖章。资格预审申请文件应尽量避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，除了按采购人书面请示进行修改的以外，均应由法定代表人（或委托代理人）在修改处盖章或签名确认。3.3.2资格预审申请文件副本份数正本 1 份，副本 4 份 ，电子版 U 盘 2 份（内含一份 WORD 文本格式，包含资格预审申请文件全部内容；令含一份 PDF 文本格式，应为资格预审申请文件盖章彩色扫描件）3.3.3资格预审申请文件
20、的装订要求资格预审申请文件应按以下要求装订：（1）当文件页数较多时，可分册装订，并标明序号； 长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审7（2）要求资格预审申请文件的装订要整齐、牢固，便于保管和利用，不易拆散和换页，不得采用活页装订；（3）资格预审申请文件用纸统一使用 A4 规格复印纸。4.1.1 封套上写明采购人全称： 采购人地址： （项目名称）资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启。申请人全称： 申请人地址： 4.2.1 申请截止时间 2018 年 9 月 11 日 9 时 30 分4.2.2递交资格预审申请文件的地点长春市政务中心
21、 C 区 8 楼七评标室（长春市绿园区普阳街 3177 号）4.2.3是否退还资格预审申请文件否，不退还5.1.2 评审小组的组建评审小组由项目实施机构代表和评审专家组成，成员人数为 9 人，其中项目实施机构代表 3 人，评审专家由 1 名财务专家、1 名法律专家、1 名经济专家和 3 名公路工程方面专家组成。5.2 资格审查方法 资格预审（合格制）6.1资格预审结果的通知时间资格预审评审结束 3 个工作日内。6.3资格预审结果的确认时间收到资格预审结果通知书或投标邀请书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认8.4 监督部门监督机构：长春市交通运输局建设管理处、长春市交通运输局机关纪律检察委员会地 址：长春市民康路 555 号电 话：0431-88910311邮 编：1300219 需要补充的其他内容9.1 若项目停止或终止招标, 投标人准备和参加投标活动发生的费用损失自行承担。采购人及采长春经济圈环线高速公路农安至伊通段建设项目-九台至双阳段 PPP 项目 （二次） 资格预审8购代理机构不承担任何责任。9.2资格预审公告内容有不一致之处，以最新发布的资格预审公告内容为准。资格预审公告与资格预审文件内容有不一致之处，以资格预审文件内容为准。
