调研报告：推进县域治理体系和治理能力现代化推进县域治理体系和治理能力现代化 以浙江省苍南县创新县域综合治理的实践为例 近年来，浙江省苍南县坚持以人民为中心，不断创新完善县域综合治理体系，推动县域综合治理能力有效提升，经济社会发展呈现出了转型加快、质量提升、持续向好的态势，其经验和做法值得借鉴。缘 起 苍南是浙江省最南端的一个县，素有浙江南大门之称。全县陆域面积1291平方公里，海域面积3783平方公里，辖17个镇、2个民族乡，总户籍人口135万，少数民族人口3.1万，少数民族族群37个，是浙江第一人口大县。作为“温州模式”的主要发祥地之一，苍南群众思想活跃，创新意识特别强，创造了“胆大包天”“农民造城”“浮动利率”等10多个全国改革第一。由于地处浙闽交界，苍南历来是人口迁徙的重要中转站，闽南文化、客家文化及北方文化在此交汇，本土与外来宗教交织，呈现出风俗各异、方言多样、信仰庞杂的社会特征，一定程度干扰基层组织正常运行，基层基础比较薄弱。同时，苍南是一个发展不平衡不充分县。一方面，产业体系完备，民营经济发达，有市场主体15.7万家，但产业低、散、弱问题比较突出，安全生
