1、新能源车推广专项经费使用情况绩效评价报告一、项目基本情况2014 年至 2015 年，株洲市推广应用新能源汽车的数量为 1894 台，截止至 2016 年 9 月 20 日，根据新能源车的推广应用情况，企业申报专项经费共计为 15459.67 万元。2015 年株洲市财政共安排新能源汽车推广经费 4000 万元， 2016 年株洲市财政安排新能源汽车推广经费 5000 万元，追加预算经费 3340 万元，共计 12340 万元。2015 年至 2016 年，市财政实际拨付 10429.19 万元，其中：2015 年拨付 3702.88 万元；2016 年拨付 6726.32 万元。结余经费为
2、1910.81 万元，还有5030.48 万元专项经费暂未拨付。具体情况如下表：新能源车推广预算安排资金汇总表单位：万元预算安排资金 实际拨付资金2015 年 2016 年 小计 2015 年 2016 年 小计结余资金4000.00 8340.00 12340.00 3702.88 6726.32 10429.19 1910.81 新能源车推广补助资金汇总表单位：万元实际补助资金项目单位 数量 申报资金2015 年 2016 年 小计 尚未拨付市公交公司 300 8210.00 1925.00 6285.00 8210.00 -南车时代公司 264 3242.50 122.50 122.50
3、 3120.00 北汽公司 199 626.85 626.85畅行公司 689 2170.88 1332.98 324.45 1657.43 513.45博骏公司 167 483.68 177.50 85.37 262.87 220.82蔚来公司 200 630.00 75.60 28.35 103.95 526.05吉安迪公司 29 91.35 69.30 3.15 72.45 18.90奇迹公司 2 4.41 4.41市财政补助范围外 44 - - - - -合计 1894 15459.67 3702.88 6726.32 10429.19 5030.48已申报但尚未拨付资金明细表单位：万
4、元项目单位 数量 尚未拨付金额南车时代公司 260 3120.00北汽公司 199 626.85畅行公司 163 513.45博骏公司 71 220.82蔚来公司 167 526.05吉安迪公司 6 18.90奇迹公司 2 4.41合计 868 5030.48二、绩效评价工作情况湖南金算盘会计师事务所于 2016 年 7 月 28 日接受市财政局委托后，成立评价小组负责评价工作的具体实施。2016 年 8 月评价小组对被评价单位进行了现场评价；通过实地考察，评价小组采取座谈、询问等方式听取情况，检查专项资金等有关账目及会计凭证，实地察看项目建设现场，收集整理相关数据资料，并根据项目实施单位报送
5、的材料进行分析，形成评价结论。本次绩效评价遵循科学规范原则、公正公开原则及绩效相关原则。三、项目资金使用绩效情况（一）、项目资金投入情况1、新能源公交车2014 年至 2015 年,市公交公司共购置新能源公交车 300台，其中：购置增程插电式混合动力公交车 180 台，购置纯电动公交车 120 台，其中 8 米纯电动公交车 70 台，6 米纯电动公交车 50 台。截止至 2016 年 9 月 20 日，市公交公司实际收到市本级财政专项经费 8210 万元，其中：2015 年收到补助资金 1925万元，用于补贴 2014 年购置的 70 台增程插电式公交车；2016 年收到补助资金 6285 万
6、元，用于补贴 2015 年购置的110 台增程插电式公交车和 120 台纯电动公交车。具体情况如下表：新能源公交车推广专项经费投入情况表单位：万元实际拨付资金项目 数量 市补单价 应补资金 2015 年 2016 年 小计 尚未拨付增程插电式 180 27.50 4950 1925 3025 4950 - 8 米纯电动 70 38.00 2660 2660 2660 -6 米纯电动 50 12.00 600 600 600 -合计 300 8210 1925 6285 8210 -2、新能源出租车2015 年，北京汽车股份有限公司株洲分公司推广应用纯电动出租车 199 台，企业申报专项经费 6
7、26.85 万元，暂未拨付。3、新能源私家车及单位用车南车时代电动汽车公司推广应用新能源汽车 264 台，企业申报专项经费 3242.5 万元，2015 年实际收到市本级财政补助 122.5 万元，还有 3120 万元暂未拨付。株洲市畅行新能源汽车发展有限责任公司推广应用新能源汽车 689 台，企业申报专项经费 2170.88 万元，实际收到市本级财政拨款 1657.43 万元，还有 513.45 万元暂未拨付。株洲市博骏纯电动汽车有限公司推广应用新能源汽车167 台，企业申报专项经费 483.68 万元，实际收到市本级财政补助 262.87 万元，还有 220.82 万元暂未拨付。株洲蔚来新
8、能源汽车销售服务有限公司推广应用新能源汽车 200 台，企业申报专项经费 630 万元，实际收到市本级财政补助 103.95 元，还有 526.05 万元暂未拨付。株洲吉安迪新能源汽车销售服务有限公司推广应用新能源汽车 29 台，企业申报专项经费 91.35 万元，实际收到市本级财政补助 72.45 万元，还有 18.9 万元暂未拨付。株洲市奇迹实业有限责任公司汽车销售分公司推广应用新能源汽车 2 台，企业申报专项经费 4.41 万元，暂未拨付。新能源私家车及单位用车推广专项经费投入情况表单位：万元实际拨付资金项目单位 数量 申报资金2015 年 2016 年 小计 尚未拨付南车时代公司 26
9、4 3242.50 122.50 122.50 3120.00 畅行公司 689 2170.88 1332.98 324.45 1657.43 513.45 博骏公司 167 483.68 177.50 85.37 262.87 220.82 蔚来公司 200 630.00 75.60 28.35 103.95 526.05 吉安迪公司 29 91.35 69.30 3.15 72.45 18.9 奇迹公司 2 4.41 4.41合计 1351 6622.82 1777.88 441.32 2219.19 4403.63 （二）、项目实施完成情况1、新能源车推广应用情况根据湖南省人民政府办公厅
10、关于我省新能源汽车推广应用的实施意见文件精神，2014 年至 2015 年间，株洲市推广应用新能源车 1894 台。市公交公司新增新能源公交车 300 台，其中插电式混合动力公交车 180 台，纯电动公交车 120 台。市公交公司购置的 180 台插电式混合动力公交车已经全部投入到T61、T70、T66、T1 路、T2 路等城区主要公交线路上运营。市公交公司购置的 120 台纯电动公交车也已全部投入运营，但由于充电基础设施建设的不完善以及纯电动公交车自身续航里程的限制，大部分纯电动公交车都分布在相对不拥堵的冷线，或者与其他公交车一起混合运营。北汽公司推广应用的 200 台纯电动出租车，目前全部
11、上线运营。但由于纯电动车本身续航能力较差，电池使用时间短，影响了纯电动出租车的运营时间。因充电时间长，纯电动出租车只能单班运营，相比较于传统型出租车，纯电动出租车在运营上处于劣势。南车时代公司推广应用新能源车 264 台，畅行公司推广应用新能源车 688 台，博骏公司推广应用新能源车 167 台，蔚来公司推广应用新能源车 200 台，吉安迪推广应用新能源车 29 台，奇迹公司推广应用新能源车 2 台。2、充电基础设施建设完成情况目前我市共建有 9 个电动汽车充电站，主要用于公交车与出租车营运使用。（1）时代电动汽车充电站，建有 100KW 直流充电桩 4 个，30KW 直流充电桩 3 个。（2
12、）公交河西基地充电站，建有 60KW 直 流充电桩 7 个。（3）栗雨基地充电站，建有 60KW 直流充电桩 12 个，30KW 直流充电桩 12 个。（4）清石基地充电站，建有 60KW 直流充电桩 3 个。（5）体育中心充电站。（6）芦淞大桥充电站。（7）株洲县客运中心站，建有 60KW 直流充电桩 3 个。（8）醴陵市西山办事处榬木岭充电站，建有 240KW 直流充电桩 2 个。（9）攸县中心汽车站，建有 60KW 直流充电桩 3 个。市公交公司正在积极配合普天新能源公司实施新能源汽车充电基础设施网络建设项目，预计在河西公交基地站、清石基地公交站、田心立交站、高家坳站四个站点建设 32
13、套充电桩，以进一步满足株洲市新能源汽车的充电需求。四、存在问题及有关建议（一）、项目存在问题1、充电基础配套设施缺口大目前我市充电设施发展规划及建设进度滞后于新能源汽车增长速度，远低于 1:1 的推广匹配要求，制约新能源汽车推广。由于新能源汽车推广增长较快，但充电基础设施建设规模不足，难以满足充电需求。造成充电基础设施建设配套政策不完善的原因，是现阶段对新能源车领域的财政补贴多集中在汽车生产企业和汽车销售环节，对充电设施建设除中央财政有限的奖励资金外尚无持续性政策补贴。2、新能源公交车使用情况不理想市公交公司现有 180 台增程插电式混合动力车仍然全部使用燃油作为燃料及动力来源，目前新能源公交
14、车并未充分发挥节能减排的作用，车辆使用暂时也没有达到预期效果。主要原因之一是因为充电桩数量不够用，难以满足充电需求；二是由于新能源公交车电池的质量不过关，续航里程短及电池寿命衰减严重影响了这种大型公交电动车的推广应用；三是因为考虑在低油价时期，相比较而言，以燃油作为动力的成本更低。3、纯电动出租车运营受限,纯电动车生产技术不成熟北汽公司推广应用的 200 台纯电动出租车，目前全部上线运营。由于纯电动车续航里程短，出租车须在中午补充一次电量，才能维持整个白天的营运。夜晚电动车也需要进行长时间的充电，因此租赁纯电动出租车的司机只能单班运营，相比于传统型出租车，营运时间大大减少，且因充电桩数量不足，
15、分布位置不密集，也同时影响了纯电动出租车的运营范围。评价组调查发现纯电动出租车生产关键技术不成熟，北汽推广应用的 200 台纯电动出租车中，大部分电动车出现空调管道破裂、汽车中央处理器（CPU）损坏更换的情况。北汽公司只对其纯电动车免费保修一年，部分租赁纯电动出租车的司机担心在一年保修期满后，须由营运司机自费维修，其中更换汽车 CPU 需花费约 1 万元，价格较高，部分司机难以承担，这不仅影响纯电动出租车的运营现状，还将会影响今后营运司机的租赁意愿。4、新能源电动车续航里程短在公共交通领域，续航里程影响了纯电动公交车的持续运营时间，限制了纯电动公交车在市公交线路中的营运路线和范围。而在私人用车
16、领域，续航里程制约着消费者的购买力及市场的持续推广。动力电池的寿命短是消费者的重点顾虑。关键技术不成熟仍是影响新能源汽车推广的原因之一。新能源汽车生产企业生产的纯电动汽车，仍然存在电池衰减、电量电压跳变、车内空间拥挤、乘坐舒适性差等问题。（二）、有关建议1、建议市公交公司与普天新能源公司加强对充电基础设施建设的总体规划，统一布局，预留空间。在公交站场及首末站组织改造建设充电设施，增设充电桩以匹配现有数量新能源车的充电需求。加快完成已拟定规划的充电桩基础设施建设项目，完善配套工程，使已购置的新能源公交车充分发挥节能减排的作用，以取得预期效果。2、建议政府部门加大对充电基础设施建设的资金补贴力度，
17、从而促进加快充电基础设施的建设进度。3、建议建立新能源汽车运行监控平台和充电桩地理信息库，有效监控市内各地新能源汽车运行情况，面向社会提供全市范围内的充电桩布局情况，引导新能源汽车有效使用，为消费者提供方便，以促进新能源汽车的推广。五、综合评价结论根据湖南省人民政府办公厅关于我省新能源汽车推广应用的实施意见文件精神，株洲市在 2013 年-2015 年新能源汽车推广应用的目标任务是 1035 台。据初步统计，株洲市推广应用新能源车 1894 台，超额完成下达的推广目标任务，新能源车的推广应用已由公交车拓展延伸到私家车和出租车等多个领域。附件：新能源车推广专项经费补助明细表附件新能源车推广专项经
18、费补助明细表单位：万元资金到位情况项目 数量/台 市补单价 市补金额2014 年 2015 年 2016 年 小计 尚未拨付市公交公司增程插电式公交车 180 27.50 4950.00 1925.00 3025.00 4950.00 -市公交公司 8 米纯电动公交车 70 38.00 2660.00 2660.00 2660.00 -市公交公司 6 米纯电动公交车 50 12.00 600.00 600.00 600.00 -小计 300 8210.00 1925.00 6285.00 8210.00 -3 35.00 105.00 105.00 105.00 -1 17.50 17.50
19、17.50 17.50 -南车时代电动公司260 12.00 3120.00 3120.00 小计 264 3242.50 122.50 122.50 3120.00 3 3.33 9.98 9.98 9.98 -株洲畅行新能源汽车发展有限责任公司686 3.15 2160.90 1323.00 324.45 1647.45 513.45 小计 689 2170.88 1332.98 324.45 1657.43 513.45 9 2.33 20.95 20.95 20.95 -37 2.21 81.59 68.36 6.62 74.97 6.62 株洲市博骏纯电动汽车有限公司121 3.15
20、 381.15 88.20 78.75 166.95 214.20 小计 167 483.68 177.50 85.37 262.87 220.82 株洲蔚来新能源汽车服务有限公司 200 3.15 630.00 75.60 28.35 103.95 526.05 小计 200 630.00 75.60 28.35 103.95 526.05 株洲吉安迪新能源汽车销售服务有限公司 29 3.15 91.35 69.30 3.15 72.45 18.90 小计 29 91.35 69.30 3.15 72.45 18.90 株洲市奇迹实业有限责任公司汽车销售分公司 2 2.21 4.41 4.41 小计 2 4.41 4.41 北京汽车股份有限公司株洲分公司 199 3.15 626.85 626.85 小计 199 626.85 626.85 合计 1850 15459.67 3702.88 6726.32 10429.19 5030.48
