1、托盘单元化物流系统 托盘设计准则编制说明一、 工作概况（一）项目来源2016 年 12 月, 托盘系统设计及使用准则由全国物流标准化技术委员会（SAC/TC269）提出并归口，在国家标准化管理委员会立项（20160547-T-469） 。标准主要起草单位为北京科技大学。本标准由唐英、吴清一等人负责起草。本标准编制说明标准名称与立项时国家标准项目建议书中的标准名称进行了变更，标准名称从托盘系统设计及使用准则变更为托盘单元化物流系统 托盘设计准则 。标准名称变更是基于标准草案的研讨阶段征求行业专家提出修改意见以及第三次推荐性国家标准立项评估会上专家提出的建议进行的。目的是突出托盘在托盘集装单元化物
2、流中的基础和基点地位，同时更准确地反映标准内容和标准用途。名称变更申请获得了国家标准化管理委员会批准。（二）标准编制的目的和意义托盘单元化物流系统规范化的目的是使托盘单元货载实现在其堆码、包装、装载、搬运、运输及仓储过程中能够按照统一的规范进行，将托盘、货架、叉车、集装箱、输送机械、器具等有机结合在一起，以单元化、模块化、标准化的形式完成物流乃至供应链过程，从而大幅度提高物流运作效率降低物流成本、增强服务能力和管理水平。作为基础物流集装器具的托盘装载着货物在生产企业、物流企业、零售企业和用户之间流通，在装卸搬运、保管、运输和包装等托盘共用系统的各个物流环节具有举足轻重的衔接功能。以托盘标准为基
3、础设计产品外形和包装，统一周转箱的标准、仓库设计标准、搬运设备标准等应该说是明智的选择，托盘是托盘集装单元化物流中的基础和基点。托盘单元化物流系统中流通的各类主流托盘组成的托盘系统包括平托盘、箱式托盘、带轮箱式托盘、立柱式托盘和滑板托盘等多种类型。本标准基于对单元化物流系统的系统规划，对适用的各类托盘在尺寸规格、载重量、标识等主要性能指标要求和使用要求进行统一。以托盘为基点和基准进行，进行托盘系统规划，解决的是物流行业托盘标准协调和物流行业设备设施的统一规划问题。对于我国供应链物流的各个环节无缝衔接，形成高效低成本的社会化的托盘单元化物流系统，具有基础技术支撑和指导意义。（三）标准制定过程1、
4、标准草案形成2015 年国家质检公益专项课题支撑物流和电子商务发展的 30项重要标准研究项目（项目编号：201510210）由全国物流标准化技术委员会牵头组织，该项目中的子课题之一为托盘集装单元化物流标准化研究 。该子课题的研究任务包括制定支撑我国托盘单元化物流系统发展的两项国家标准：托盘单元化物流系统规范和托盘系统设计及使用准则 。2015 年 8 月中国物流与采购联合会标准化工作部在京联合召开质检公益专项课题启动会议，成立课题组，确定格课题组各子课题分工，确定托盘集装单元化物流标准化研究子课题由北京科技大学承担。启动会上部署课题研究各阶段工作计划及要求、以及课题验收要求。落实中国物流与采购
5、联合会标准化工作部的安排，课题组持续进行了大量调查研究工作。主要涉及我国单元化物流关联行业发展现状以及托盘标准建设现状两部分。目的是探讨我国托盘单元化物流行业发展基础以及探讨我国托盘单元化物流标准建设基础问题。1）我国单元化物流关联行业发展现状调研结果显示，随着中国经济的高速发展，我国的现代物流业也得到迅猛发展，全国社会物流总额从 2004 年的 38.4 万亿元增长到 2014 年的 213.5 万亿元，年增长率达到 17.51%。受产业转型升级的影响，面对高涨的劳动力成本，面对高涨的土地成本，面对仓储租金的快速上涨，使企业愿意采用机械化和自动化设备取代人工的物流作业。中国仓储协会第六次中国
6、物流市场调研报告表明，我国生产制造企业在物流作业中已开始逐步采用物流集装单元化技术，实用物流单元化容器的企业占 28%，使用了工位器具的企业占 63%，使用叉车/拖车等搬运设备的企业占 81%，采用吊车/起重机的企业占 31%，生产线采用了连续自动输送线的企业占 41%，采纳其他物流技术的企业占 15%。显示出企业在装备设施的自动化改造和建设的初步成果。近十年中物流集装单元化技术以及单元化物流行业的更加迅速。这为本标准未来的实施打下了良好行业发展基础。但另一方面，调研结果同时也揭示出我国物流基础设施水平低、标准化程度低的问题。我国物流设备供应商数量众多，但普遍规模偏小，发展不规范。用户企业由于
7、在资金方面的问题，往往将价格作为选择物流设备的首要因素，而忽视了对内在品质与安全指标的考察。对物流设备的作用缺乏足够的认识，在系统规划、设计时带有盲目性，造成使用上的不便或资源的浪费，表现在物流设备的管理没有被广泛纳入物流管理的内容，物流设备使用率不高，设备闲置时间较长。并且我国民营物流企业普遍只重视单一设备的质量与选型，没有通盘考虑整个系统如何达到最优化。各地区的物流设备没有统一的标准，兼容性差，质量参差不齐。国外物流现代化的先进经验表明，作为基础物流集装器具的托盘装载着货物在生产企业、物流企业、零售企业和用户之间流通，在装卸搬运、保管、运输和包装等托盘共用系统的各个物流环节具有举足轻重的衔
8、接功能。以托盘标准为基础设计产品外形和包装，统一周转箱的标准、仓库设计标准、搬运设备标准等应该说是明智的选择，托盘是托盘集装单元化物流中的基础和基点。在托盘集装单元化物流系统设计以托盘为集装器具进行集装货物的标准化、规格化，进而推动运输、搬运和仓储设备的标准化，使物流系统各环节设备规格协调和谐，大大提高全系统的作业效率。单元化物流的一体化运作方式有助于促使供应链各有关企业加强协作，建立共赢的伙伴关系，因此对供应链的优化与完善将起到推动作用。物流行业发展，标准要先行。用标准引导和规范行业发展，对企业物流装备设施的自动化改造和建设意义具有重大指导意义。根据第三次中国托盘行业普查调研分析报告，目前中
9、国物流系统中各类托盘保有量为 8.6 亿片。但截止 2013 年中国目前符合国家标准推荐的两类规格的托盘比例为 23%左右，符合其他国际标准和各行业托盘标准的托盘占总量的 45%左右，完全不符合任何标准的非标定制托盘比例占 32%左右。托盘标准化程度低，阻碍了我国托盘单元化物流系统的建设和发展。2）我国托盘单元化物流标准建设现状调研围绕托盘相关国内标准的调研发现，托盘的种类众多, 如平托盘、箱式托盘、带轮箱式托盘、立柱式托盘、滑板托盘托盘等。部分类型托盘虽然已有国家标准或行业标准，有技术基础标准的联运通用平托盘系列（GB/T 2934-2007、GB/T 4996-2014、GB/T 4995
10、-2014） 、 托盘编码及条码表示 （GB/T 31005-2014） ，也有产品标准的联运通用平托盘 木质平托盘 （GB/T 31148-2014） 、 塑料平托盘 （GB/T 15234-1994） 、 纸基平托盘 （GB/T 19450-2004） 、铁路货运钢制平托盘 （GB 10488-89） 、 箱式、立柱式托盘（GB/T 18832-2002）等。可以说我国托盘标准化体系的建设初具规模。但研读托盘相关国内标准就会发现，现行国家标准为满足更广泛的工业应用，在托盘形式、尺寸及载重量等主要性能指标要求等方面的规定比较宽泛不统一。以这样的各式托盘装载货物，无法形成规格化、标准化的单元货
11、物。围绕托盘相关国外标准的调研发现，目前在世界范围内，从系统角度梳理供应链物流各环节流通各类各式托盘标准，仅有日本标准托盘系统设计准则 （JIS Z 0651-2002） 。该标准以实现集装货物搬运、装卸、运输、仓储的机械化和提高效率为目的，规定了托盘系统设计的基本要求以及使用的基本注意事项。主要规定了单元化物流系统流通适用托盘的托盘材料及类型，不同类型托盘（平托盘、箱式托盘、带轮箱式托盘、冷链物流带轮箱式托盘、立柱式托盘和滑板托盘）的设计准则，形成托盘集装货物时的基本要求以及实现搬运、装卸、运输、仓储等物流作业时的基本注意事项。该标准还对托盘的标准条码制定了准则，以便实施托盘系统规划及信息管
12、理。该日本标准与本标准研究单元化物流适用托盘系统以及统一托盘系统的设计和使用要求的目的是一致的。基于上述调研结果，课题组形成了制订本标准思路：“参考和借鉴国外先进标准，并从我国的实际情况出发修改、整合和完善，以确保所制订标准与国内情况结合而便于国内推广。 ”2016 年 3 月课题组参考日本标准托盘系统设计准则 （JIS Z 0651-2002）的内容框架，起草了本国家标准草案 1 稿。课题组分别在 2016 年 4 月和 6 月在京召开专家研讨会，讨论标准草案框架内容和技术指标参数。行业专家建议，为突出标准实施意义，使标准适用范围更加清晰， 托盘系统设计及使用准则更改为托盘单元化物流系统 托
13、盘设计准则 。基于专家意见和建议进行修改完善，形成了国家标准草案稿 2 稿。2016 年 6 月中国物流与采购联合会标准化工作部在京召开关于2015 年国家质检公益专项课题支撑物流和电子商务发展的 30 项重要标准研究项目的中期检查。课题组按要求提交了国家标准草案稿，并在中期检查汇报了项目执行情况。课题组顺利通过了中国物流与采购联合会标准化工作部中期检查。2、 标准立项作为标准立项的准备，课题组先后走访北京、天津、上海、南京、无锡、苏州、沈阳、成都等地的托盘企业及物流企业、质检机构、管理部门，广泛征集行业意见，确认标准内容和技术指标与国内物流发展现状的符合结合情况。国家标准草案稿 2 稿在 2
14、016 年 6月北京举办的第三届单元化物流高端论坛发布，听取与会代表意见。2016 年 6 月，上述国家标准建议书和草案定稿提交给国家标准化技术委员会国家标准技术审评中心举办的 2016 年第三次推荐性国家标准立项评估会进行审查。评估会专家通过了标准立项提议。2016年10月课题组在京召开专家研讨会。与会专家就标准中托盘集装单元尺寸等关键技术指标展开了热烈讨论，达成共识认为，国家标准联运通用平托盘 主要尺寸及公差（GB/T 2934-2007）中规定的联运通用平托盘平面尺寸为1200mm 1000mm和1100mm1100mm两种规格，且 1200mm1000mm是优先推荐的平托盘平面尺寸规格
15、。响应国家推广标准化运载单元、鼓励开展多式联运的基本国策，应优先推广使用1200mm1000mm标准托盘，推动一贯化带盘运输。因此，标准范围确定为“本标准适用于托盘单元化物流系统内平面尺寸为1 200 mm1 000 mm的托盘。其它平面尺寸的托盘可参考本标准设计和使用。”，形成了国家标准草案稿3稿。该标准草案稿在2016年11月浙江省温州举办的第11届中国托盘国际会议暨2016全球托盘企业家年会上发布，并经进一步修改完善后形成了国家标准建议书和草案定稿。2016 年 12 月接全国物流标准化技术委员会通知，原申报的托盘系统设计及使用准则国家标准制定项目已经国家标准委批准，列入国家标准委201
16、6 年标准制修订项目计划 ，计划编号：20162547-T-469。2017 年 3 月向国家标准化管理委员会提交标准项目调整申请表，正式申请将托盘系统设计及使用准则更改为托盘单元化物流系统 托盘设计准则 。2017 年 6 月获得国家标准化管理委员会的正式批准。2017 年 4 月在北京召开立项标准专家研讨会。与会专家肯定了草案定稿中有关标准范围的描述，也就具体技术内容进行了认真研讨，建议删除第 10 章托盘使用要求内容。在此基础上，形成征求意见稿 1 稿，并通过信函方式征求业界专家意见。2017 年 10 月在北京召开立项标准专家研讨会，讨论针对征求意见稿 1 稿意见的反馈意见，进行修改。
17、按 GB/T 1.1-2009 要求，规范编辑。在引用 ISO 13194-2011（Box pallets-Principal requirements and test method）和 ISO 12776-2008（Pallets - Slip Sheets）基础上，尽量采用已有国标规定具体试验操作步骤。引用已有 GB/T 31005-2014托盘编码及条码表示及 GB/T 33459-2016商贸托盘射频识别标签应用规范 。形成征求意见稿终稿。二、 编制原则和主要内容（一）编制原则在充分考虑迅猛发展的国内托盘行业提高准入门槛的迫切要求，顺应国内托盘共用物流服务发展并与世界接轨的潮流，基
18、于托盘单元化物流行业共识与专家意见，并依据中国 GBT 1.1-2009 标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写 的要求，本次托盘单元化物流系统 通用技术条件国家标准制订的原则是：1、标准的规范性。无论是标准的行文，还是标准的表现形式，如格式、标点符号、字体、字号、序号等，都严格按照 GBT 1.1-2009 的要求执行。2、参考国外先进标准。以日本标准托盘系统设计准则 （JIS Z 0651-2002）为主要参考依据，设计本标准的框架体系，理顺各物流环节关系，规范我国托盘单元化物流系统。3、标准的可操作性。标准的价值重在应用，要从我国的实际情况出发，需要根据我国托盘单元化物流系统发展
19、水平，制订出满足我国单元化物流系统发展需求以及未来发展需要的国家标准。4、标准的公正性。标准主要用来调节企业和用户的生产经营行为。站在不同的角度，就会有不同的利益诉求，必然就会在标准条款中有所表达。本标准主持起草单位要单纯站在客观公正的立场上起草标准的每项条款。（二）标准主要内容本标准共 9 章。1、适用范围本标准规定了托盘单元化物流系统中流通的平托盘、箱式托盘、立柱式托盘和滑板托盘等托盘的设计要求。本标准适用于托盘单元化物流系统内平面尺寸为 1200mm1000mm的托盘。其它平面尺寸的托盘可参考本标准设计和使用。2、规范性引用文件本标准引用标准共 23 个，其中 21 个国家标准和 2 个 ISO 标准。3、术语与定义本标准定义术语有：单元货物（unit load） 、单元货物的平面尺寸（plan dimension of unit load） 、托盘集装单元（palletized unit load） 、单元化物流(unit Load-based logistics)和托盘单元化物流系统（palletized unit load-based logistic system） 。4、托盘形式本章规定了托盘单元化物流系统流通托盘的适用形式应有平托
