1、 *社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究报告 编制单位： XXXX 二一 X 年 X 月 社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究报告 1 目 录 第一章 总论 . 1 一、项目概况 . 1 二、编制依据、原则和研究范围 . 3 三、结论 . 5 第二章 项目建设的背景和必要性 . 6 一、项目建设的背景 . 6 二、项目建设的必要性 . 11 第三章 项目建设规模与内容 . 14 一、项目建设规模 . 14 二、建设内容 . 15 三、社区卫生服务中心用房 . 16 第四章 场址选择及建设条件 . 18 一、选址原则 . 18 二、场址现状 . 18 三、用地条件 . 18 第五章 工程
2、建设方案 . 21 一、建筑方案设计 . 21 （一）基本要求 . 21 （二）设计依据 . 22 （三）总平面布置 . 22 （四）竖向设计 . 24 （五）室内环境设计 . 24 （六）建筑外观设计 . 24 （七）无障碍设计 . 25 （八）人防工程 . 25 （九）建筑装修用料 . 26 二、结构设计 . 27 （一）设计依据 . 27 （二）建筑物抗震等级 . 27 （三）设计荷载 . 28 （四）结构设计 . 28 三、给排水设计方案 . 29 （一）设计依据 . 29 （二）给水系统设计方案 . 29 （三）排水工程设计方案 . 31 四、电气设计方案 . 32 社区卫生服务中心
3、 项目建议书暨可行性研究报告 2 （一）设计依据 . 32 （二）用电负荷及电源 . 33 （三）照明系统 . 33 （四）防雷与接地 . 34 五、智能化系统 . 35 六、暖通设计 . 36 （一）设计依据 . 36 （二）室内外主要气象设计参数 . 36 （三）空调与通风系统 . 37 （四）防排烟系统及通风空调系统的防火措施 . 38 （五）管材及保温 . 38 第六章 节能措施 . 40 一、节能设计依据 . 40 二、能耗分析 . 41 （一）能源消耗量 . 41 （二）能源指标 . 43 （三 ）节能目标 . 43 三、节能措施 . 43 （一）建筑节能 . 43 （二）电气节能
4、 . 44 （三）给排水系统节能 . 45 （四）暖通节能 . 46 （五）管理节能 . 46 第七章 环境保护 . 47 一、环境保护依据和原则 . 47 二、主要污染源及污染物 . 48 三、环境影响的保护措施 . 49 四、环境影响评价 . 52 第八章 劳动安全、消防与卫生 . 53 一、劳动安全 . 53 二、消防安全 . 54 三、管理安全 . 59 第九章 机构设置与人员配置 . 60 一、基本原则 . 60 二、机构设置 . 60 三、人员配置 . 61 四、人员培训 . 63 第十章 项目实施进度 . 64 一、项目建设工期 . 64 社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究
5、报告 3 二、项目实施进度安排 . 64 第十一章 招投标 . 65 一、招投标依据 . 65 二、招标投标基本原则 . 65 三、招标范围 . 66 四、招标计划 . 67 五、招标方式 . 67 六、招标基本情况 . 67 第十二章 投资估算与资金筹措 . 69 一、投资估算范围 . 69 二、投资估算依据 . 69 三、资金筹措方案 . 73 第十三章 社会效益分析 . 80 第十四章 社会稳定风险分析 . 83 一、编制依据 . 83 二、风险调查 . 84 三、风险识别 . 84 四、风险估计 . 88 五、风险防范和化解措施 . 90 六、风险等级 . 91 七、风险分析结论 .
6、91 第十五章 结论与建议 . 93 一、结论 . 93 二、建议 . 93 附件： 1、 *城乡规划局文件（榕规督 2014 436 号） 2、福州经济技术开发区管理委员会 *人民政府常务会议纪要（二十一） 3、福州经济技术开发区管理委员会 *人民政府专题会议纪要（一七三） 4、 *社区卫生服务中心总平图 社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究报告 1 第一章 总论 一、项目概况 1、项目名称 *社区卫生服务中心 2、项目地址 XXX。 3、项目建设单位 *社区卫生服务中心 4、项目建设规模 *社区卫生服务中心建设项目用地 XXX。 5、项目建设的标准 本项目依据社区卫生服务机构建设标准（
7、 2008 年讨论稿）。 6、项目建设总投资与资金筹措 *社区卫生服务中心总投入资金估算为 XXXX 万元，建设资金由 XXX 财政统筹解决。 7、项目建设工期 本项目建设工期为 13 个月， 2015 年 3 月至 2016 年 3 月。 8、项目性质 本项目属于新建项目，性质为社区卫生服务用地。 9、项目建设单位概况 *卫生 服务 中心位于 *，创建于 XX，开展集“预防、保健、 医疗 、康复、健康教育、计划生育技术服务”六位一体社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究报告 2 社区卫生服务，是 *医疗 保险 定点医疗单 位。现中心设有全科诊室、规范化预防接种门诊、儿童保健科、妇女保健科、
8、慢性非传染性疾病防治科、老年人保健科、康复科、健康宣教科、卫生信息科等社区卫生服务“六位一体”科室，并开设了西药房、检验科等辅助科室。 10、项目代建单位概况 *管委会、区政府 2014 年第二十一次常务会议纪要议定，同意 *作为项目代建方。 *，主要经营基础设施及土地开发配套服务 。 11、技术 经济指标 表 1-1 综合技术经济指标表 序号 项目 计量单位 数值 1 规划总用地 实际用地 2 总建筑面积 其中 地上建筑面积 地下建筑面积 3 计容总建筑面积 其中 卫生服务中心建筑面积 门卫 4 不计容总建筑面积 其中 地下室建筑面积 5 容积率 6 总建筑基底面积 7 总建筑密度 % 8
9、绿地率 % 9 绿地面积 10 社会停车场车位数 部 11 机动车车位数 部 其中 地下机动车位 部 地上机动车位 部 12 非机动车车位数 部 其中 地下非机动车位 部 社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究报告 3 地上非机动车位 部 13 床位数 床 14 总投资 万元 二、编制依据、原则和研究范围 1、编制依据 （ 1 ） 国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（ 2011-2015 年）的通知 （ 国办发 2011 61 号 ） （ 2）国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见（国发 2006 10 号） （ 3）卫生部、国家中医药管理局关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的
10、通知（卫医发 2006240 号） （ 4）国家发展改革委、卫生部关于印发社区卫生服务机构建设规划的通知（发改社会 2009 2567 号） （ 5）关于印发城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见的通知（中央编办发 2006 96 号） （ 6）中华人民共和国卫生部关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等 5 个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知（ 2009 年） （ 7）中央预算内专项资金项目社区卫生服 务中心建设指导意见 （ 8） *国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （ 9） *国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （ 10） *城市总体规划 (2
11、0102020) （ 11）国家医疗卫生机构建设和装备标准汇编 社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究报告 4 （ 12）中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定 （ 13）国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知 （ 14）关于发展城市社区卫生服务的若干意见 （ 15） 城市社区卫生服务机构设置原则 （ 16） 城市社区卫生服务中心设置 指导标准 （ 17）建设项目可行性研究报告编制指南 （ 18） 城市社区卫生服务机构管理办法（试行） （ 19）国家及地方有关法律、法规、方针及产业政策和投资政策 （ 20）现行有关的技术规范和标准 （ 21）建设单位提供的
12、相关资料和数据 2、编制原则 （ 1）项目建设符合国家和地方有关社区卫生服务的政策、法律、法规； （ 2）执行国家和有关部门现行的有关标准、规范、规程； （ 3）本着实事求是的原则，坚持客观、公正和科学性等； （ 4）进行技术方案比选和优化，以节约投资和运作成本，满足建设和成本控制要求，厉行节约， 避免浪费； （ 5）建设以人为本，方便就诊的原则，树立社区卫生服务为民、利民形象； （ 6）做到规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理、安全卫社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究报告 5 生； （ 7）充分估计各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求； （ 8）项目投资估算力求准确，经济评价客
13、观、真实。 3、研究范围 本可行性研究报告主要研究范围包括： *社区卫生服务中心建设项目的必要性、建设规模和内容、建设条件、工程建设方案、节能措施、工程招投标、投资估算与资金筹措、项目实施进度、社会效益分析、社会稳定风险分析等。 三、结论 1、本项目拟对 *社区卫生服务中心工作服务用房和公共基础设施进行新建，环境绿化、道路并配套路灯等。 2、 *社区卫生服务中心 项目的建设，是实施 *新城规划的重要基础工程，符合国家相关社区卫生机构改革的精神和政策，符合 *卫生资源配置原则。该项目的建设是十分必要的。 3、根据社区卫生服务中心的需要，本项目划分为不同的使用功能，能初步满足群众前来诊疗、康复的使
14、用要求，可提高社区服务中心的经济效益和对公众的社会效益。 4、本报告分析了项目建设的必要性、设计方案、实施进度、投资估算和社会 效益等，认为该项目符合 *总体规划和社区卫生机构区域规划，丰富社区的医疗资源，有利于 *社区医疗服务的发展，是一项惠及民生的重要工程，因此本项目是可行的。 社区卫生服务中心 项目建议书暨可行性研究报告 6 第二章 项目建设的背景和必要性 一、项目建设的背景 1、社区服务体系的发展现状和趋势 社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生
15、活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网 络及运行机制。 “ 十一五 ” 期间，各地认真贯彻落实国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发 2006 14 号），社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设取得初步进展。全国共建成街道社区服务中心 3515 个，社区服务站 44237 个，社区综合服务设施覆盖率达 50.81%。二是社区服务内容不断拓展。劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖，社区志愿者注册登记制度广泛推行，社区志愿服务蓬勃开展。三是社区服务队伍不断壮大。依法选举产生一批社区居委会成员，逐步面向社 会公开招聘专职社区工作人员。一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。截至 2010年底，全国共有社区居民委员会成员 43.9 万人，社区公共服务从业人员 105.9 万人。有 507.6 万社区居民成为社区志愿者，活跃在社区服务各领域，成为推动社区建设和社区服务的重要力量。四是社区服务方式不断改善。不少地方依托街道社区服务中心、社区服务站，
