.铁路专用线 与国家铁路 接轨管理办法条文解读第一章总则第一条 为适应铁路管理体制改革要求， 充分发挥铁路局市场主体作用，积极吸引并鼓励支持社会资本投资修建铁路专用线 （以下简称专用线） ，做好铁路专用线与国家铁路（以下简称国铁）接轨管理工作，积极吸引社会资本投资铁路货运基础设施建设，提升铁路物流服务能力，提高运输效率和效益，确保铁路运输安全畅通， 特制定本办法。制定的目的根据国务院关于组建总公司有关问题的批复，总公司 是铁路局的出资人，铁路局是总公司的全资子公司， 两者形成以产权为纽带的母子企业上下级管理关系。 二者都是独立的企业法人和市场主体。总公司对铁路 局的管理方式主要是顶层规范、过程监控和结果考核。顶层规范就是制定企业内部管理制度、规定和办法，按领导讲就是“编笼子” 、“ 划红线” 。过程监控就是对所属企业的运行状态进行检查、指导、监督，同时为企业开展工作创造条件，提供服务。结果考核就是强化对企业经营结果的考核，使考核成为激励和约束企业行为的有效手段。铁路局在总公司的领导下，承担安全生产、市场
