基层人大代表履职调研对策建议基层人大代表履职调研对策建议 一、当前乡镇人大代表存在的主要问题及原因。(一)履职素质不够高。乡镇人大代表基本是由机关干部、七所八站工作人员、教师、村干部和普通农民代表组成，其中主要是农民代表（包含村干部），大约占七成，代表的文化水平普遍不高，法律素养较薄弱。 以X区为例，全区初中文凭及以下代表占X%，他们中的多数乡镇代表未能真正意识到人大代表是国家职务，肩负着代表人民行使当家作主权利的神圣职责。许多农民代表（包括村干部）日常生活更多关心的是“面子”“票子”“孩子”，而不是人大代表这一身份能为群众做些什么。他们虽然长期跟群众打成一片，但对群众的生产生活、所思所想并没有感性认识，理论和实际之间存在较大的落差，难以适应新时期的人大代表工作。 （二）履职能力不够强。一是联系群众不够深入，当“无能”代表。多数乡镇人大代表只知道当初自己被提名，后来有幸被选上，选上后却压根不知道人大代表的身份意味着什么，他们对宪法和法律赋予的各项职权没有几分概念、一头雾水。平时很少联系选民，为群众发声，更别说深入基层收集群众的意见、建议，大多数乡镇人大代表提意见
