1、 1 落实十九大精神 致力高质量发展为泰州扬子江城市群中部崛起奉献海陵力量在中共海陵区委十二届四次全会上的讲话（2017 年 12 月 29 日）陈 翔同志们：这次全会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照省委十三届三次全会、市委五届四次全会的决策部署，回顾总结今年工作，研究部署明年经济社会发展和党的建设工作，动员全区上下，不忘初心，牢记使命，坚持新发展理念，致力高质量发展，为泰州扬子江城市群中部崛起奉献海陵力量。一、干在实处，走在前列，全区各项事业取得新的业绩今年是海陵发展中
2、很不平凡的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，我们紧扣市委“四个关 键突破” ，聚焦首位度，提升含金量，增强获得感，激发精气神，努力“走在前列、务求实效” ，全区经济社会呈现稳健向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值 595 亿元，增长 8.1%；一般公共财政预算收入 38 亿元， 2 同口径增长 4.7%；固定资产投资 316 亿元，增长 15.5%。主要有五方面工作：1紧 扣 大 事 要 事 ，全 面 激 发 干 事 创 业 精 气 神 。过 去 一 年 ，大 事要 事 众 多 。召 开 党 的 十 九 大 是 全 党 政 治 生 活 的 首 要 大 事 。全 区 各 级党 组 织
3、常 态 化 制 度 化 推 进 “两 学 一 做 ”专 题 教 育 ，深 入 细 致 抓 好 安 保维 稳 等 各 项 工 作 ，以 实 际 行 动 迎 接 党 的 十 九 大 胜 利 召 开 。十 九 大 召开 后 ，区 委 迅 速 全 面 部 署 学 习 宣 传 贯 彻 工 作 ，切 实 把 十 九 大 精 神 转化 为 全 区 上 下 的 一 致 行 动 ，转 化 为 厚 植 海 陵 发 展 新 优 势 的 生 动 实 践 。聚 焦 省 市 委 重 大 决 策 部 署 ，全 面 深 化 “大 走 访 大 落 实 ”活 动 ，组 织 “爱在 海 陵 四 助 一 便 民 ” 行 动 ，创 新
4、 开 展 “三 大 直 评 ” ，全 区 3400 多名 党 员 干 部 走 访 居 民 家 庭 18.9 万 户 、企 业 近 5000 家 、项 目 130 多个 。全 面 开 展 “大 排 查 大 整 治 ”活 动 ，探 索 形 成 网 格 化 社 会 治 理 “七 个一 ”工 作 机 制 ，得 到 省 市 委 领 导 的 肯 定 和 批 示 。在 全 国 文 明 城 市 复查 验 收 中 ，全 区 干 部 群 众 挥 洒 汗 水 ，昼 夜 奋 战 ，为 泰 州 蝉 联 称 号 再立 新 功 。近 期 全 市 项 目 集 中 观 摩 活 动 ，海 陵 首 次 作 为 主 场 ，接受全市检
5、阅，无论是项目含金量，还是干部精气神，均赢得赞誉。全年这 些 大 事 要 事 ，砥 砺 了 海 陵 干 部 的 斗 志 ，振 奋 了 海 陵 干 部 的 精 神 ，“有 激 情 、能 干 事 、干 成 事 ”成 为 全 区 上 下 干 事 创 业 的 鲜 明 特 质 。2紧扣海陵实际，纵深拓展产业转型的路径。在项目大突破的热潮中，全区上下突出“项目为王、创 新为本” 的理念，创新思路抓招商，全力以赴建项目，全年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目分别为 212 个、76 个和 53 个，项目数创历史新高，完 3 成率排全市第一。央企投资项目取得历史性突破，总投资 110 亿元的中冶纳米粉末合金新
6、材料项目和总投资 50 亿元的中建材碲化镉薄膜电池项目成功签约开工。新能源产业层级跃升，CIGS薄膜太阳能、智航方形动力锂电池等项目加快建设，明美、洁能劲等动力电池项目竣工投产。高位嫁接成果丰硕，万科集团、尤夫股份、华脉科技、万向钱潮、香港鹰凰等上市公司投资海陵。新兴动能加快积蓄，旗帆手机建成投产，成为全市首家手机整机制造商。悍威汽车获得工信部审批的专用车资质，成为全市首家汽车整车制造商；蔚翔汽车年产 1600 台新能源汽车， “汽车海陵造”梦想正逐步成为现实。全年完成征收期工业一般纳税人开票销售 494.52 亿元，增长 12%；实际利用外资 1.83 亿美元，增长 74.8%。产城融合翻开
7、崭新一页，东部智创新城、西部智动新城联合党工委挂牌成立。工业园区迈入省级开发区 30 强，日本 UCAN、美国甲骨文、国电银河等一批项目洽谈入驻文创大厦，多胜文化广场建成运营。新能源产业园区创成市级高新区，智慧动力小镇完成总体规划及核心区设计，申报省第二批特色小镇，15 万平米科技孵化中心封顶。城北物流园区创成省级生产性服务业集聚区。农业园区农文旅融合步伐加快，麒麟吉祥小镇通过市规划论证。创成全国平安农机示范区。科技创新持续攀高，在全省率先成立人才发展局，实现人才带项目的靶向招引；清华大学南策文院士工作站、江苏大学技术转移中心落户建设，锂电池陶瓷隔膜、爬行焊接机器人、超快 3D 打印等一批院士
8、、千人计划领衔项目落地。 4 创成国家知识产权强县工程试点区。全年获批省“双创人才”2 个、“双 创 博士 ”4 个，名列全市前茅， R&D 经费支出占 GDP 比重达2.35%。3紧扣品质提升，切实加快老城复兴的步伐。围绕“ 朗润明珠凤凰城” 的海陵气 质，策应市“ 城建新提升新两年行 动计划”，全力实施“ 开朗海陵、滋 润海陵、明秀海陵 ”三大工程。阳光征收高效透明。全年共实施 61 个项目、280 万平方米、涉及近 17600户，占全市征收搬迁总量的 70%以上，数量之多、范围之广、面积之大创历史之最。项目一线人员挑灯夜战，广大居民群众踊跃支持，首日签约量、单日签约量、首日交房量三项记录
9、不断刷新。安置区建设力度加大，天韵景园全面封顶。基础设施稳步推进。森园路贯通工程竣工通车，智堡路、新市路、金田路等“微循环”项目竣工，新建停车场 12 个，新增停车位 1200 个，有效疏解城市交通压力。俞张线路面改造、麒麟路东延等农村道路提档升级，群众出行更为方便。实施街区“微整治 ”项目 30 个，建成“微添绿”游园 30 个。整治智堡引排河、技校河、七里河等 3 条黑臭河道，实施东泰花园、福寿苑等 4 个小区雨污分流改造工程。乡村建设突出规划引领，界沟村创成全国文明村，唐甸村入选省美丽乡村建设示范项目，麒麟村列入市特色田园乡村试点。4紧扣民生改善，努力提升人民幸福的指数。始终把增强人民群
10、众的获得感作为奋斗目标，一批老百姓的痛点、堵点和难点问题得到妥善解决。居民收入水平与经济发展同步，预计全年城 5 镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长 8.8%和 8.9%。民生工程扎实推进，完成民生实事项目 31 个。大力实施富民工程，创业培训 8360 人，新增创业 10896 人，新增就业 14582 人。高度关注弱势群体，实施医疗托底阳光救助，加大低保户医疗报销比例，破解因病致贫、因病返贫难题。积极策应“苏陕扶贫协作” ，与陕西长武县开展对口帮扶。发好健康、养老红包，开展健康大讲堂系列活动，建成 17 个标准化居家养老服务站、15 个老年人助餐点。关注舌尖上的安全，全年开展 200
11、多次“你点我抽” 食品安全监管。坚持教育优质均衡发展，认定 2 所普惠性民办幼儿园，中小学午餐服务工程全面运行。医疗卫生体制改革稳步推进，分级诊疗、家庭医生签约服务深入开展。成功举办“悦动海陵” 旅游节，一批基层综合性文化服务中心投入使用，祥泰公园建成开园。扎实 推 进 “263”专 项 行 动 ，17 家 化 工 企 业 关 停 并 转 ，禁 养 区 709 户 畜禽 养 殖 场 全 面 关 停 。徐 庄 大 桥 断 面 水 质 改 善 工 程 列 入 国 家 环 保 部 中央 储 备 库 ，获 专 项 资 金 1.38 亿 元 。夏 季 秸 秆 “双 禁 ”考 核 全 市 第 一 。加强法
12、治建设，聘请区委法律顾问和专家库成员 10 名，设立全市首家“法律 诊所” 。加 强和创新社会治理， 创新成立社会治理局，全面建成五级网格体系，推动实现“人在网中走、事在格中办” 。 5紧扣从严治党，全面营造风清气正的环境。全面加强党的建设，努力把党建资源转化为发展优势。深入落实省委巡视“回头看” 反馈 意见整改工作，制定 71 项整改措施，完成 19 项，完成并长期坚持 47 项，5 项按序时推进。从严监督执纪问责，全年对 6 258 人运用“第一种形 态” ，党政纪处分 115 人。深化纪检监察体制改革，组建 12 个派驻机构，推动全面从严治党向基层延伸。基层党建树立品牌，在全市率先试点打
13、造 4 家“三级党群服务阵地”和 8 家“党建家园 ”，建成全省首家党 员组织 生活馆，成为全区党员的精神高地，受到市领导的肯定。着力优化干部梯队结构，实施“333” 培养计划，一批年 轻干部在基 层得到锻炼打磨。同志们，即将过去的一年是奋进之年、拼搏之年，更是开拓之年、收获之年。全区广大党员干部齐心协力，攻坚克难，做成了许多看似不具备条件、但经过努力不仅做成而且做得很好的事情。成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在此，我代表区委常委会，向全区广大干部群众表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：中心城区首位度有待提升，服务业发展相对滞后，基地型、龙头型项目不多，城建品质仍
14、然需要花大力气“补课” ，居民收入持续增长压力较大，公共服务供给存在不少短板， “四风” 问题时有反复。对此，我们要高度重视，切实加以解决。二、新时代展现新作为，新征程奉献新力量，以十九大精神引领海陵新一轮跨越发展学 习 宣 传 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 ，是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 首要 政 治 任 务 。全 区 上 下 要 把 学 习 贯 彻 引 向 深 入 ，使 全 区 干 部 群 众 切实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 十 九 大 精 神 上 来 ，凝 聚 到 十 九 大 确 定 的 各 项目 标 任 务 上 来 ，融 汇 到 推 进 “强 富 美 高
15、”新 实 践 上 来 。 7 学 习 贯 彻 十 九 大 精 神 ，必 须 牢 记 核 心 、把 握 精 髓 、找 准 坐 标 。要深 入 学 习 领 会 中 国 特 色 社 会 主 义 进 入 新 时 代 的 重 大 论 断 ，以 新 坐 标 、新 视 野 、新 理 念 、新 要 求 ，观 照 过 去 、谋 划 未 来 ，找 准 历 史 方 位 和 发展 定 位 ，奋 力 开 拓 新 时 代 海 陵 发 展 的 新 境 界 。要 深 入 学 习 领 会 习 近平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 的 核 心 要 义 ，自 觉 指 导 我 们 的 改 革发 展 ，以 实 际
16、行 动 和 成 效 拥 戴 习 近 平 总 书 记 这 个 党 中 央 的 核 心 、全党 的 核 心 。要 深 入 学 习 领 会 我 国 社 会 主 要 矛 盾 发 生 历 史 性 变 化 的 重大 意 义 ，从 人 民 对 美 好 生 活 的 需 要 和 发 展 的 不 平 衡 不 充 分 两 个 方 面寻 找 机 遇 ，进 一 步 提 升 海 陵 发 展 水 平 。要 深 入 学 习 领 会 新 时 代 中 国特 色 社 会 主 义 的 战 略 安 排 ，以 聚 力 创 新 、聚 焦 富 民 ，高 水 平 全 面 建成 小 康 社 会 为 重 点 ，积 极 探 索 开 启 基 本 实
17、现 现 代 化 建 设 新 征 程 。要深 入 学 习 领 会 新 时 代 党 的 建 设 总 要 求 ，把 严 的 要 求 、严 的 标 准 、严的 措 施 落 实 到 管 党 治 党 的 各 个 方 面 ，多 措 并 举 调 动 党 员 干 部 干 事 创业 积 极 性 主 动 性 ，不 断 推 动 全 面 从 严 治 党 向 纵 深 发 展 。学 习 贯 彻 十 九 大 精 神 ，必 须 学 思 践 悟 、系 统 提 升 、整 体 推 进 。当前 和 今 后 一 段 时 期 ，要 把 习 近 平 总 书 记 对 江 苏 工 作 的 一 系 列 重 要 指示 作 为 工 作 指 南 ，贯
18、彻 到 我 们 工 作 的 各 个 方 面 。党 的 十 八 大 以 来 ，习 总 书 记 先 后 三 次 对 江 苏 提 出 明 确 要 求 ，特 别 是 系 统 化 提 出 “强 富美 高 ”“五 个 迈 上 新 台 阶 ”的 要 求 ，这 是 “五 位 一 体 ”总 体 布 局 和 “四 个全 面 ”战 略 布 局 在 江 苏 的 具 体 化 ，为 我 们 贯 彻 十 九 大 精 神 提 供 了 根本 遵 循 。具 体 到 海 陵 ，就 是 要 找 准 强 优 势 的 着 力 点 、补 短 板 的 着 重点 、强 保 障 的 关 键 点 ，加 快 厚 植 海 陵 跨 越 赶 超 新 优
19、势 。我 们 要 看 到 ， 8 尽管近年来海陵发展取得了来之不易的成绩，但发展不平衡不充分仍然是我们最大的区情实际，距离全面建成小康社会仍然是任重道远。放眼泰州，尽管我们的城市建设在加快，城市颜值在提升，但中心城区首位度的优势尚未充分释放。放眼扬子江城市群，尽管我们攥紧了拳头抓招商、快建设，项目建设渐入佳境，但产业发展的含金量依然成色不够足。再看人民群众的获得感，尽管我们实施了一系列民生实事，赢得了群众的点赞，但在教育、医疗、养老、住房以及生态环境等方面仍然存在不少的短板，少数低收入人口和经济薄弱村还没有脱贫。对于这些矛盾，我们必须以 发 现 问 题 的 敏 锐 、正 视 问 题 的 清 醒
20、 、解 决 问 题 的 自 觉 ，充 分 发挥 中 心 城 区 优 势 ，整 合 各 方 力 量 ，统 筹 多 方 利 益 ，兼 顾 当 前 与 长 远 、速 度 与 质 量 、人 与 自 然 的 关 系 ，努 力 实 现 高 质 量 发 展 。学 习 贯 彻 十 九 大 精 神 ，必 须 不 忘 初 心 ，牢 记 使 命 ，奉 献 力 量 。十九 大 报 告 指 出 ，中 国 共 产 党 人 的 初 心 和 使 命 ，就 是 为 中 国 人 民 谋 幸福 ，为 中 华 民 族 谋 复 兴 。具 体 到 海 陵 党 员 干 部 ，我 们 的 初 心 和 使 命 ，就 是 要 深 知 海 陵 既
21、 是 泰 州 的 老 城 区 ，承 载 老 城 记 忆 ，也 是 泰 州 的 中心 城 区 ，代 表 泰 州 形 象 ，必 须 满 怀 感 恩 之 心 、爱 民 之 情 ，与 市 委 市 政府 想 在 一 处 ，与 海 陵 人 民 干 在 一 起 ，让 海 陵 这 座 千 年 古 城 在 泰 州 扬子 江 城 市 群 中 部 崛 起 大 潮 中 加 快 复 兴 ，重 塑 辉 煌 。带 着 这 份 初 心 和使 命 ，继 续 前 行 ，每 名 海 陵 党 员 干 部 ，都 有 责 任 奉 献 出 新 时 代 的 海陵 力 量 。这 份 力 量 的 内 核 是 什 么 ？ 一 是 “跨 出 城 河
22、 攀 高 峰 ”的 解 放 思想 之 力 。凤 城 河 、小 泰 山 是 海 陵 的 美 丽 风 景 。但 某 种 角 度 分 析 ，也 是 9 海 陵 人 自 我 保 护 、自 我 满 足 、自 我 安 逸 的 心 态 写 照 。干 事 往 往 建 个“护 城 河 ”自 我 保 护 ，创 业 往 往 登 个 “小 泰 山 ”小 富 即 安 ，思 想 禁 锢 于条 条 框 框 ，导 致 发 展 停 留 在 得 过 且 过 。我 们 要 奉 献 海 陵 力 量 ，就 必须 突 破 固 有 的 “城 河 思 维 ”，勇 于 攀 高 峰 ，敢 于 创 新 路 ，方 能 “登 泰 山而 小 天 下 ”
23、。二 是 “凤 凰 涅 槃 振 翅 飞 ”的 改 革 创 新 之 力 。海 陵 是 凤 凰 城 ，这 既 象 征 着 吉 祥 和 谐 的 文 化 ，更 代 表 着 浴 火 重 生 的 力 量 。螺 蛳 壳 里做 道 场 是 困 扰 海 陵 崛 起 的 长 久 之 痛 ，许 多 历 史 的 老 问 题 亟 待 我 们 解决 ，许 多 发 展 的 新 关 口 等 待 我 们 攻 克 。痛 定 思 痛 ，要 奉 献 海 陵 力 量 ，就 必 须 面 对 利 益 的 羁 绊 和 固 化 的 藩 篱 ，拿 出 凤 凰 涅 槃 、浴 火 重 生 的勇 气 和 胆 识 ，振 臂 高 呼 宣 示 力 量 ，振
24、 翅 高 飞 勇 闯 新 路 。三 是 “百 姓 日用 即 为 道 ”的 民 生 幸 福 之 力 。海 陵 是 民 本 思 想 发 源 地 ，泰 州 学 派 创始 人 王 艮 悟 出 “百 姓 日 用 即 道 ”的 真 谛 。这 既 是 海 陵 传 统 文 化 的 根 脉所 系 ，更 涵 养 着 海 陵 党 员 干 部 践 行 “以 人 民 为 中 心 ”理 念 的 文 化 力 量 。要 奉 献 海 陵 力 量 ，就 必 须 深 谙 “民 生 为 重 ”的 理 念 ，密 切 关 注 衣 食 住行 、柴 米 油 盐 、生 老 病 死 ，这 些 与 人 民 群 众 息 息 相 关 的 获 得 感
25、，用 我们 走 心 的 关 怀 ，让 海 陵 这 座 城 市 更 有 温 度 。同 志 们 ，解 放 思 想 就 是 力 量 ，改 革 创 新 就 是 力 量 ，万 众 一 心 就是 力 量 。“亿 万 千 百 十 ，皆 起 于 一 。”新 时 代 ，进 行 伟 大 斗 争 、建 设 伟 大工 程 、推 进 伟 大 事 业 、实 现 伟 大 梦 想 ，关 键 在 于 每 个 海 陵 的 党 员 干部 要 有 一 股 砥 砺 前 行 的 力 量 。只 要 我 们 满 怀 感 恩 之 心 、爱 民 之 情 ，为 这 座 城 市 奉 献 我 们 的 力 量 ，就 没 有 任 何 困 难 可 以 动
26、摇 我 们 跨 越 赶超 的 决 心 ，就 没 有 任 何 风 雨 可 以 阻 挡 我 们 铿 锵 前 行 的 步 伐 ！ 10 三、勇担使命，奋力攻坚，系统推进经济社会高质量发展推 进 高 质 量 发 展 ，是 保 持 经 济 持 续 健 康 发 展 的 必 然 要 求 ，是 适应 社 会 主 要 矛 盾 变 化 所 作 出 的 必 然 选 择 ，也 是 海 陵 培 育 新 动 能 ，厚植 新 优 势 的 关 键 所 在 。要 牢 牢 把 握 推 动 高 质 量 发 展 这 一 根 本 要 求 ，认 真 贯 彻 落 实 到 全 区 经 济 社 会 发 展 的 方 方 面 面 。2018 年是
27、贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“ 十三五” 规划承上启下的关键之年。做好明年工作至关重要、意义重大。总的要求是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、中央经济工作会议、省市委全会精神，以稳中求进为工作总基调，以激扬海陵梦想、提升海陵气质、书写海陵担当、奉献海陵力量为奋斗主题，以项目为王、创新为本、改革为先、民生为重为工作理念，强化系统化思维，推进高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写新时代的“强 富美高” 海陵新篇章。主要 预期目标 是：地区生产总值增长 8%左右，一般公共预算收入增长 5%左右，R&D 经费支出占比提高到 2.5%，固定 资产投资增长 12%，居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在 3%以内，单位 GDP 能耗降低，主要污染物减排完成市下目标。1坚持项目为王，高质量推进产业崛起、突破重大项目、助力企业发展，全面提振实体经济。习近平总书记近期视察江苏时
