1、- 1 -广福镇村（社区）“两委”班子运行情况分析研判工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和省委有关部署要求，围绕推进乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，进一步加强村“ 两委” 班子建 设，根据省市 县委组织部工作安排，现就开展我镇村“两委 ”班子运行情况分析研判有关工作制定如下实施方案。一、研判对象按开委组通2018 90 号文件精神，我镇 本次调研对象为村（社区）“两委 ”班子及成 员。二、调研时间4 月 13 日至 4 月 30 日。三、研判内容1.班 子 结 构 。结合村（社区）“两委” 换届要求和本村（社区） 经济社会发展需要，重点看村（社区）“两委 ”班子成员的政治
2、面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况，研判班子配备是否合理。2.运 行 机 制 。重点看村（社区）“两委” 负责 人团结带领一班人合作共事情况，村（社区）“两委” 负责人配合以及班子成 员协作情况。看是否严格执行村党组织工作运行规则，是否贯彻落实村（社区）党支部标准工作法；村（社区）党组织是否存在弱化、虚化、边缘化，村（社区）“ 两委” 运行是否受宗族 势力及黑恶势力等干扰- 2 -和影响，研判班子运行是否正常。3.工 作 成 效 。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，重点看任职承诺兑现情况；看有无村集体经济产业，是否建立和完善村集体经济组织与成员的利益链接机制；看群众收入变化，特别是贫困户近三年收
3、益情况，搞清楚贫困户脱贫攻坚收入增减变化；看村容村貌是否干净整洁， “水电路网 ”等基层设施是否明 显改善；看是否制定符合本村（社区）实际的村规民约（居民公约）并严格执行，是否有序推进“ 一核三治 ”治理体系建 设，研判班子能力与工作要求是否匹配。4.廉 洁 自 律 。主要看规范资金使用、推进工程建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看村（居）务公开特别是财务公开是否落实；村（居）务监督委员会是否正常履行监督职能；村财乡（镇）管是否严格落实到位；涉农补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象，研判班子成员是否遵纪守法。5.群 众 评 价 。主要看村（社
4、区）“两委” 班子政治表 现、带富能力、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看村（社区）“两委” 班子是否自觉主动加强思想政治学习， “三会一 课” 是否执行到位；村（社区）“两委 ”班子成 员服务群众意识强 不强，是否存在“官僚作风” 问题 ，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意村（社区）“ 两委” 工作等，研判班子的口碑形象。四、研判方式（一 ）查 阅 资 料 。全面掌握“一手” 资料，提前收集整理研判- 3 -村（社区）“两委” 班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚等方面的情况，提供工作组掌握研判。查阅村（社区）党组织会议记录
5、，党支部标准工作法手册，以及村（社区）“两委” 召开党员大会、村（居）民（代表）会 议研究重大问题的会议记录，了解村（社区）“两委” 决策议事规则和程序的执行情况；查阅村（社区）党务、村（居）务、财务公开记录；查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账；查阅近两年基层组织活动和公共服务运行经费、一事一议奖补、涉农项目资金使用情况；查阅贫困村减贫目标任务完成等情况，以及今年脱贫攻坚各项工作推进情况。（二 ）个 别 谈 话 。谈话范围：村（社区）“两委” 班子成员，村（社区）党组织第一书记、驻村工作队（组）成员（非贫困村为驻村领导或干部）、县级帮扶单位主要领导或分管领导（插花式非贫困村、贫困村、软弱涣
6、散村），村（居）务监督委员会主任及成员，村（居）民小组长，村（社区）后备干部，部分“ 两代表一委员” ，部分离退休返乡干部、教师及有一定威望的老党员，部分村民代表，无职党员代表，优秀青年农民（致富能手、种植养殖大户，返乡创业能手）代表，村集体经济组织、专合社、农村社会组织负责人，以及其他需要谈话人员。工作组负责人与村（社区）党组织第一书记、村（社区）“ 两委” 班子成员、村（居） 务监督委员会主任全覆盖谈话，了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对村（社区）“两委 ”的意见建议。（三 ）实 地 查 看 。采取进村（社区）入户摸情况、到田间地头察- 4 -实绩、从乡语口碑看干部等方
7、式，广泛听取党员干部群众、驻村帮扶人员、乡镇驻村干部等各方面的意见建议，实地查看了解村（社区）“两委 ”班子及成 员工作实绩。印 证掌握班子成员在推动发展、为民服务、工作作风、信访举报等方面情况，核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关信息。建档立卡贫村（插花式非贫困村），还应重点核实班子及成员履行脱贫攻坚责任情况，以及完成减贫目标任务等情况。（四 ）问 卷 调 查 。问卷调查表见附件2，范围为乡镇党政正职、乡镇党政领导班子成员、乡镇站所负责人、乡镇中层干部、村党组织第一书记、驻村干部、村（社区）“两委 ”班子成员、大学生村官、普通党员群众等。每个村（社区）收回有效调查问卷不少于40份。五、工
8、作分组本次调研共分 9 个组开展相关工作，具体为：第 一 组 ：组 长：唐文勇 成 员：夏 瑜负责调研村（社区）：广福社区第 二 组 ：组 长：袁永广 成 员：蒋 香负责调研村（社区）：兰草沟村第 三 组 ：组 长：杨小国 成 员：郑丙富负责调研村（社区）：兰家塝村第 四 组 ：组 长：李沛胜 成 员：李田来负责调研村（社区）：石板滩村第 五 组 ：组 长：刘 伟 成 员：代明燕- 5 -负责调研村（社区）：皇城坝村第 六 组 ：组 长：向 伟 成 员：熊 伟负责调研村（社区）：冉家垭口村第 七 组 ：组 长：帅宗平 成 员：王觉振负责调研村（社区）：卢家沟村第 八 组 ：组 长：张香钦 成
9、员：陶志刚负责调研村（社区）：夏家庙村第 九 组 ：组 长：杨国纯 成 员：樊春波负责调研村（社区）：双河口村六、工作要求（一 ）组 织 实 施 。村 （社 区 ）“两 委 ”班 子 分 析 研 判 工 作 在 镇 党 委 领 导下 由 各 组 组 织 实 施 ，务 必 在 4 月 27 日 前 完 成 。（二 ）汇 总 分 析 。在 全 面 开 展 分 析 研 判 基 础 上 ，按 “好 ”“正 常 ”“一 般 ”“较 差 ”四 个 类 别 ，建 立 村 （社 区 ）“两 委 ”班 子 运 行 情 况 工 作 台 账 ，并 形成 分 析 研 判 报 告 。（三 ）结 果 运 用 。各 组 要
10、 在 对 村 （社 区 ）“两 委 ”班 子 进 行 分 析 研 判 的基 础 上 ，研 究 提 出 优 化 调 整 初 步 建 议 意 见 ，对 关 键 岗 位 人 选 ，要 报 镇党 委 通 盘 考 虑 ，确 保 班 子 结 构 优 化 和 干 部 调 整 使 用 心 中 有 数 、进 退 有度 。要 把 村 （社 区 ）“两 委 ”班 子 分 析 研 判 工 作 与 谋 划 开 展 新 一 轮 “三 分类 三 升 级 ”活 动 、扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 、“村 霸 ”问 题 专 项 治 理 结 合 起 来 ，聚 焦 分 析 研 判 中 发 现 的 突 出 问 题 ，提 早 分 类
11、 研 究 整 顿 方 案 和 工 作 措 施 ，推 动 农 村 基 层 党 组 织 晋 位 升 级 ，提 升 农 村 基 层 党 组 织 领 导 基 层 治 理 水平 。- 6 -各 组 要 及 时 汇 总 形 成 调 研 村 （社 区 ）“两 委 ”班 子 运 行 情 况 分 析 研判 报 告 、问 卷 调 查 结 果 汇 总 表 、村 （社 区 ）“两 委 ”委 员 结 构 成 分 统 计 表 、建 档 立 卡 贫 困 村 班 子 情 况 统 计 表 以 及 贫 困 村 “两 委 ”班 子 运 行 情 况 工作 台 账 （纸 质 档 、电 子 档 ），于 4 月 27 日 报 镇 党 政
12、办 。附件：1.开江县村 （社 区 ）“两 委 ”班 子 运 行 情 况 问 卷 调 查 表2.开 江 县 村 （社 区 ）“两 委 ”班 子 运 行 情 况 问 卷 调 查 汇 总 表3. 广 福 镇 村 （社 区 ）“两 委 ”班 子 成 员 基 本 情 况 统 计 表4. 开江县村（ 社 区 ）“两委”班子运行情况工作台 账5. 广 福 镇 村（ 社 区 ）“两委”班子运行分析研判报告（模板）6. 开 江 县 村（ 社 区 ）党 组织工作难题台账- 7 -附 件 1开江县村（社区）“两委”班子运行情况问卷调查表您的职务类别：乡镇党政正职乡镇党政领导 班子成员乡镇站所负责 人乡镇中层干部第
13、一书记 驻村干部村“ 两委”班子成员 大学生村官普通党员或群众说明：请在相应选项前的内打 “”，未标明“只选一项” 的可多选。一、您认为换届后班子整体功能（只选一项）1、强2、一般3、弱七、您认为对班子成员有效激励的措施是1、加强 表彰表扬 力度2、加大公 务员和事 业单位人员招录力度3、提高报酬待遇4、改善工作 环境5、 二、您认为影响班子整体功能发挥的主要原因是1、带头 人不强2、班子成 员能力不 强3、班子成 员年龄 偏大、文化偏低4、不讲 民主，搞一言堂5、 八、您认为目前村级组织工作运行机制1、比较 健全，运行顺畅2、还是旧的工作机制3、正在探索建立新机制之中4、缺乏制度 规范，机制
14、不健全5、 三、您认为班子成员能力素质是否适应脱贫攻坚工作需要（只选一项）1、适应2、一般3、不适应九、您认为目前班子成员管理工作比较薄弱的方面是1、选拔配 备2、教育培 训3、日常管理和 监 督4、考核评价5、激励保障6、 四、您认为班子结构存在的主要问题是1、年龄 老化2、文化程度 较低3、带富能力 较差4、来源单一5、懂现 代农业、乡村旅游、 电子商务、市场营销等知识的较少6、 十、您认为当前对班子成员监督的重点是1、政治立 场是否 坚定，反分维稳立场是否坚定2、脱贫 攻坚重大 项目安排、大额度资金使用等重大决策3、挤占、挪用、私分公款4、宗族、家族、家支势力干扰基层政权5、为群众服 务
15、6、 五、您认为班子成员能力素质方面的主要问题是1、带领 群众致富能力不 够2、推动 脱贫攻坚 的劲头不足3、政策水平不高4、缺少与群众沟通交流5、思想保守，创新意识不强6、村“两委”负责人作风不民主7、 十一、您认为完善班子考核最重要的是1、是否因村制宜提出 发展思路2、脱贫 攻坚成效是否明 显3、工作作 风是否民主4、办事是否公道正派5、 六、您认为加强班子建设最需要解决的问题是（只选一项）1、调整村 “两委 ”负责人2、调整村 “两委 ”班子成员3、加强 教育培训4、下派“ 第一书记 ”5、更换 “第一书记 ”6、补充班子成 员7、强化教育管理8、 十二、您认为规范村务监督委员会运行最需
16、要改进的工作是（只选一项）1、明确监督职责2、明确人 员来源及构成3、落实 基本报酬4、完善监督机制5、严格管理考核6、 注：非建档立卡贫困村不填第三项。 - 8 -开江县村（社区）“两委”班子运行情况问卷调查表您 认 为 目 前 村 （ 社 区 ） 级 班 子 运 行 的 突 出 问 题 是 什 么 ？ 有 哪 些 对 策 建 议 ？- 9 -注：1.共发出问卷 份，收回有效 问卷 份。2.本统计表只统计有效问卷数据。3.调查对象中如有其它类别的， 请作出说明。4.调查内容题目中，有填写其它内容的（ 问卷题目中的划 线选项）和突出问题及对策建议（问卷第二页）， 请另附 页逐条梳理，并参照本表
17、统计模式，分项计算出人数及占比。附件 2开江县村（社区）“ 两委”班子运行情况问卷调查汇总表填报单位（盖章）： 审核人签字： 统计人签字： 填报日期： 年 月 日调 查 内 容调 查 对 象 第 一 题（ 只 选 一项 ）第 二 题第 三 题（ 只 选 一项 ）第 四 题 第 五 题 第 六 题（ 只 选 一 项 ） 第 七 题 第 八 题 第 九 题 第 十 题 第 十 一 题 第十二题（只选一项）人数 1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5第一书记 驻村干部 村“两委”班子成员 大学生 村官 普通党员或群众 其它 - 10 -附件 3-1开江 县村（社区）“ 两委”班子成员基本情况统计 表填报单位（盖章）： 填报人及联系电话： 填报日期：个人身份（）乡镇 村（社区） 姓名 性别 出生 年月 文化 程度 入党 时间 参工 时间 家庭住址 身份证 号码 书记主任支部 委员居委 委员新任（）继任（）任职 时间违纪违法情况 获奖情况联系 电话 男 2018.04 高 中 2018.04 2018.04 开 江 县 广 福 镇 2018.04
