1、1山东省滨州市沾化区古城镇北耿村2016 年 37.5Kw 光伏电站扶贫开发项目实施方案为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的部署要求，进一步做好以项目建设为重点的专项扶贫工作，充分发挥项目帮扶带动作用，确保真正见到实效，根据鲁扶贫管理字【2015】5 号、鲁扶贫组办字【2016】24 号文件要求，以建档立卡信息为基础，以产业开发为重点，以增加投入、创新机制、加强监管为手段，坚持政府主导、统一规划、群众参与、市场运作，深入实施精准扶贫、精准脱贫，不断提高贫困群众自我发展能力，加快推进建档立卡贫困村和贫困人口脱贫致富。并在充分征求民意，认真开展项目考察论证
2、的基础上，制定了北耿村2016 年 37.5Kw 光伏 电站扶贫开发项目 实施方案。一、省定扶贫工作重点村基本情况省定贫困村北耿村地处古城镇政府以北 4 公里处。全村 432户 1296 人，劳动力 584 人；贫困户 179 户、贫困人口 304 人，低保户 40 户 47 人，农民人均纯收入低于 5300 元。全村有耕地面积4500 亩，人均占有耕地 3.4 亩。农民主要经济来源于冬枣、粮棉种植，农 民 人 均 纯 收 入 为 5120 元 。 二 、 项 目 实 施 基 础 及 可 行 性 分 析（一）项目实施基础太阳能是一种不消耗矿物质能源、不污染环境的绿色可再生能源，开发利用太阳能资
3、源符合能源产业的发展方向，合理开发太阳能资源，可实现地区电力的可持续发展，也是当地电力能源结构2调整的需要。我国政府把可持续发展作为经济社会发展的基本战略，并采取了一系列重大举措。合理开发和使用自然资源，改进资源利用方式，调整资源结构配置，提高资源利用率都是改善生态、保护环境的有效途径。太阳能发电基础已日趋成熟，在北耿村建设分布式光伏扶贫项目，对于促进该村经济发展和贫困户脱贫具有举足轻重的作用。北耿村干部群众勤劳朴实，摆脱贫困、发展致富愿望强烈，具有自力更生、苦干实干、不胜不休的精神，为项目实施奠定了坚实的基础。（二）项目实施可行性分析沾化区位于山东省北部、黄河下游、鲁北平原，地处黄河三角洲腹
4、地，北临渤海湾，东与东营市接壤、南和滨城区毗邻，西同无棣、阳信县搭界，是黄蓝两区叠加地带，山东海上北大门。古城镇为温带大陆性季风气候特征，多年平均气温 12.7 度，降水量 564.8毫米，平均日照时数 2632 小时，年太阳辐射总量在 4600-5600MJ/ 之间，属于太阳能 资源较丰富的地区。村内两个 200 千伏安变压器 500 米以内有村集体所有空闲地，为发展分布式光伏扶贫提供了广阔的发展空间。分布式光伏扶贫项目在该村的实施，对于运用管理新技术，提高管理水平，实现该村良好的经济效益和生态效益，具有决定性作用。不仅可以使贫困户及早脱贫，还可带动村集体增加收入，促进村级经济全面发展。三、
5、项目实施主体及运营项目实施主体在本方案批复后，通过公开招标确定，项目产权归村委会和贫困户 179 户 304 人所有，由沾化区古城镇北耿村光伏合作社负责管理。光伏扶贫项目建成后，实行市场化运营管理。3项目监督小组要监督中标企业认真履行合同，并在合同中约定中标企业负责其所建光伏电站维护和设备维修的责任，确保光伏扶贫项目长期稳定运行。项目管理主体为北耿村光伏合作社和村项目监督小组，负责光伏电站日常运营、发电收益分配，光伏电站建成后，电网公司对光伏电站所生产的电力能源，按 0.98 元/度收购，发电补助由合作社通过“一卡通” 帐号兑 付给贫困户，并接受社会监督。四、项目建设内容及地点（一）新建设分布
6、式光伏电站 37.5Kw。1、购买 1.6*0.9 太阳能电池板 130 块。2、购买 37.5Kw 太阳能电池板支架。3、购买逆变器 2 台。4、购买 37.5Kw 线缆。5、购买 37.5Kw 防护材料。（二）项目地点：项目位于北耿村村中心空地。五、项目投入资金规模及来源北耿村 2016 年度 37.5KW 分布式光伏电站扶贫开发项目概算总需投资 30 万元。古城镇省定贫困村北耿村 2016 年度获得各类扶贫资金共计 30 万元，全部用于该项目建设。具体为 2016 年度省财政专项资金 20 万元、市财政专项资金 10 万元。六、组织实施（1）实施准备2016 年 4 月 20 日宣传发动
7、，5 月 1 日召开村民代表会议，讨论确定财政专项扶贫开发项目的选址、建设内容、要求及责任人等，对确定内容在村公开栏进行公示，公示期不少于 5 天。2016 年 54月 19 日前，编制财政专项扶贫开发项目实施方案，按要求及时上报。 2016 年 6 月 10 日前，项目筹备领导小组要在沾化网站进行公开招标，确定光伏安装企业，签订安装、供货合同。同时区财政要做到资金拨付到项目实施村。为保障项目顺利推进，项目实施村可预拨部分项目启动资金，项目验收合格后拨付全部资金。（二）项目实施项目实施计划时间为 2016 年 6 月 10 日-2016 年 9 月 10 日；6月 15 日前开工建设，9 月底
8、前安装调试及并网。（三）竣工验收计划聘请第三方检测中心出具专门的电站检测报告，最终依相关部门出具验收文件确认文件。验收标准：电气器件、线缆选型是否正确；设备是否经过国内测试认证；过电流保护装置设计安装是否符合相关标准的要求；电击防护与接地是否能够满足人员与电站运行的安全；电站防腐与消防是满足并网光伏发电系统长期运行与消防要求以及跟踪系统功能检测；土建是否是根据当地环境进行最优化设计；支架是否考虑地理环境、风载荷、防腐处理以及牢固连接符合设计强度要求。七、项目帮扶措施及收益分配光伏发电站并网发电后，平均每年发电量为 48750 度，本项目国家按照每度电补助 0.98 元计算，年可创造收入约 47
9、775 元，每年将 47775 元收入平均分配给该村贫困户 179 户 304 人，人均增收 157 元/年。发电补助由合作社通过“一卡通”帐号兑付给贫困户，贫困户通过间接参与光伏产业，2017 年实现脱贫目标。2017年后，发电收入的 30%用于村集体收入，发展村内公益事业，70%继续扶持贫困户，用于巩固贫困户脱贫成效5八、 保障措施（一）加强领导，落实责任农村产业扶贫项目的成功发展是关系贫困群众能否脱贫，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现，按照镇负总责、村“两委 ”具体抓落实的要求， 严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，项目村由市选派“ 第一书记” 和村支部书记
10、担任项目主要责任人。措施到位，成立有贫困户参与的项目实施监督小组，负责项目的监督、检查、组织实施及贫困户收益兑付工作。确保扶贫项目的顺利实施。（二）做好服务，强化管理根据项目在发展过程中遇到的困难，镇、村两级组织积极组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的管理。（三）加强扶贫项目资金管理，区财政根据项目实施进度及时拨付资金，在确保资金安全的前提下，可预拨部分启动资金用好专项扶贫资金，扶贫项目资金实行专户储存，专项专用，贫困户收益兑付必须通过“一卡通 ”帐号兑付。九、项目预期效益（一）经济效益项目建成后，每 KW 装机年发电量 1300 kw.h，37.5KW 装机年发电量为 4875
11、0 kw.h，本项目国家按照每度电补助 0.98 元计算，年可创造收入约 47775 元，光伏发电产品可用 25 年，国家发电补助 20 年，稳定增加了贫困村级集体和贫困户经济收入，实现“一次输血” 向“ 长 效造血”的转变。为全面建设小康社会奠定坚实的基础。（二）社会效益6项目的全面实施，将有效改善村民的生产生活条件，增强村民的科技文化意识和自我发展能力，显著提高村民经济、文化、生活水平。使党的富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中的声望，进一步密切党群、干群关系，确保古城镇的稳定、和谐发展。（三）扶贫效益通过财政专项扶贫项目的实施，每年将 47775 元收入平均分配给该村贫困户 179
12、 户 304 人，人均增收 157 元/年。2017 年实现精准扶贫户全部脱贫。2017 年后，发电收入的 30%用于村集体收入，发展村内公益事业，70%继续扶持贫困户，用于巩固贫困户脱贫成效。直到消除贫困，逐步达到富裕。附件：1、古城镇北耿村扶贫项目概算表2、古城镇北耿村受扶持贫困户登记表3、古城镇北耿村扶贫项目资金筹措明细表4、古城镇北耿村扶贫项目用地证明二一六年五月十七日7附件 1北耿村扶贫项目资金筹措明细表项目覆盖 财政扶贫资金（万元）县以下自筹（万元） 固定资产投资一般性转移支付项目建设内容 贫困户（个）贫困人口（人）总投资（万元） 小计市以上资金县级资金小计整合其他支农资 金部门帮
13、扶镇村自筹群众自筹一事一议筹资酬劳其他小计财政户自筹支农其他小计财政自筹其他分布式光伏电站建设179 304 30 30 308附件 22016 年重点贫困村扶贫产业发展项目计划汇总表贫困村基本情况 项目基本情况 资金投入（万元）县（市、区）乡镇 村 总人口数其中贫困人口数项目名称受益人口数主要内容小计省以上财政资金市级财政资金乡镇财政资金群众投资投劳其他资金项目预期成效（万元）合计 古城 北耿 1296 30437.5KW光伏项目304建设分布式光伏电站30 30 4.789附件 32016 年扶贫产业发展项目受扶持贫困户登记表滨州市沾化区古城镇北耿村承包土地序号户主姓名性别年龄民族家庭人口
14、面 积(亩 ）用途2015 年家庭收入（元）扶持方式 项目内容、 规模、收益2016 年预计家庭收入（元）联系电话合计1 王电良 男 66 汉 2 4 冬枣种植 7086光伏发电补助（间接扶持）建 设分布式光伏电站，户均增收 246 元 13450102 张焕荣 女 63 汉 2 4 冬枣种植 7153 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 246 元 136203 耿会东 男 52 汉 2 4 冬枣种植 8730 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 246 元 130804 耿在英 女 49 汉 2 4 冬枣种植 5368 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 246 元 12
15、4005 孟和新 男 60 汉 1 2 冬枣种植 3980 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 246 元 61506 耿浩瀚 男 47 汉 3 6 冬枣种植 11630 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 246 元 189007 耿坡东 男 50 汉 2 4 冬枣种植 8218 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 246 元 125008 耿全兴 男 49 汉 4 8 冬枣种植 18860 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 242 元 245009 王金枝 女 46 汉 2 4 冬枣种植 8540 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 242 元 118001
16、0 曾广凡 男 60 汉 1 2 冬枣种植 5150 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 242 元 732011 耿希彬 男 63 汉 2 4 冬枣种植 7680 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 242 元 1220012 耿合一 男 64 汉 2 4 冬枣种植 8840 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 242 元 1390013 张学孔 男 70 汉 1 2 冬枣种植 3830 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 242 元 610014 彭兆林 男 68 汉 1 2 冬枣种植 4900 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 242 元 684015 彭兆彬 男 63 汉 1 2 冬枣种植 4180 电费收益 建 设分布式光伏电站，户均增收 242 元 5980
