1、- 1 -广西壮族自治区柳州市质量技术监督局办公室文件柳质监办发201812 号柳州市质监局办公室关于印发蒋为民、刘巍同志在 2018 年度全市质监系统工作会议上讲话的通知各县（区）工商和质监局（市场监管局），市局机关各科（室），直属各事业单位，国家汽车质检中心筹建办：2018 年 2 月 11 日，全市质监系统工作会议在柳州召开。现 将蒋 为 民 同 志 的 总 结 讲 话 、刘 巍 同 志 的 工 作 报 告 印 发 给 你 们 ，请结 合 实 际 抓 好 贯 彻 落 实 。柳州市质量技术监督局办公室 2018 年 3 月 2 日 政府信息公开属性：主动公开柳州市质量技术监督局办公室 20
2、18 年 3 月 2 日印发 在柳州市质监系统 2018 年度工作会议上的讲话- 2 -柳州市质量技术监督局党组书记、局长 蒋为民（2018 年 2 月 11 日）同志们：大家上午好。今天召开全市质监系统 2018 年度工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十九大精神和全国质检工作会议，以及全市经济工作会议和市纪委十二届五次全会精神，回顾总结 2017 年全市质监工作取得成绩、经验，深入分析当前的形势和存在的突出问题，研究部署 2018 年工作任务，动员全市质监系统广大干部职工立足新起点、肩负新使命、开启新征程，继续开创柳州质监事业科学发展的新局面。刚才董涛总工程师代表市局安委会作了年度安全生
3、产专题报告，刘巍副局长代表市局党组作了年度工作报告，分别对 2017 年的工作进行了回顾总结，对 2018 年的工作作了部署和安排，我完全同意，请大家认真领会和贯彻落实。回顾 2017 年的工作，我们的事业取得了历史性的突破、开创了新的局面，柳州成为了广西首个“全国质量强市示范城市”，建立了全国的先 进标 杆；我市品牌总量和对经济的贡献率位于全区第二位；“放管服” 改革 发展步伐加快，检验检测机构改革和整合取得重要进展，等等。这些成绩的取得是与全市质监事业广大干部职工的积极作为、埋头苦干、扎实工作分不开的。在此，我谨代表市局党组向全体干部职工付出的艰辛和努力表示衷心地感谢和诚挚地慰问！为确保今
4、年各项目标任务圆满完成，下面，我对做好下一步工作讲几点意见。一、进一步认清形势，提高认识，准确把握当前柳州质监事业处于新起点的历史方位面对世界格局变幻和全球经济深度调整，党的十九大对我国经- 3 -济发展作出了一个重大判断，即已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国特色社会主义进入了新时代，经济发展进入了新时代，而质量发展也进入了新时代。我们要切实把思想和行动统一到中央对总体发展形势的科学判断和决策部署上来，认清新形势、新要求，准确把握当前质监事业所处的新的历史方位。具体要把握几个形势：（一）当前质量发展的新形势。党的十九大将质量发展提升到了新高度，报告中 16 次提到“质量” ，提出了要 坚
5、持“质量第一、效率优先” ，推 动质量变 革、效率变革、动力 变革，强调要建设质量强国等一系列的重要论述和目标。实践充分证明，党中央已经把推动高质量发展作为解决经济发展各种问题矛盾的治本之策，这也是决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必由之路。因此，在新的时代背景下，我们要牢牢把握质量发展的新形势，紧紧围绕高质量发展这个根本要求，努力践行新发展理念，对照市委、市政府和区局的决策部署，以开展质量提升作为重要抓手，主动把思路贴上去，把职能融进去，把举措跟上去，推动全市经济社会向高质量发展。（二）当前全区质监工作的新形势。党中央对广西质量工作的高度重视，去年 4 月习近平总书
6、记在广西视察指导时发表了重要讲话，要求加快实施质量强桂战略，促进质量提升和质量创新。紧接着 9 月 5 日，中共中央、国务院出台了关于开展质量提升行动的指导意见，这是中央作出的重大部署，也是将质量工作提升到党委主管主抓负总责的重要标志。全区去年也高举质量强桂大旗，进一步促进全区质量总体水平提升。这些都给予我们质监工作极大的鼓舞。在今年的全区经济工作会议上，自治区党委政府也高度重视新时期质量发展和质监工作，鲜明地指出以提高供给质量为主攻方向。彭清华书记指出， “做好明年及今后一个 时 期的经济工作，必须牢牢把握高质量发展这个根本要求”。陈武主席提出要切实树立新发展理念，- 4 -把稳增长摆在首位
7、，培育壮大新动能和优化营商环境等工作要求。区局也要求进一步深入实施质量强桂战略，积极转变工作观念，发挥好质监部门在质量工作中的牵头抓总作用，利用好绩效考核“指挥棒” ，推 动 部门齐抓共管和社会共治。 这些都是我们今后开展工作的根本要求和遵循。（三）当前柳州经济发展的新形势。柳州目前正处于全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期和全面开放发展的加速期，在全区率先进入了工业化中后期阶段，经济发展、城市建设、民生保障等领域发展势头良好，但仍存在着城乡发展不平衡、传统产业占比高、战略性新兴产业发展缓慢、服务业存在短板等困难和压力。面对新形势、新要求和新问题，市委、市政府提出要以“高质量发展”
8、和 “以推 进供给侧结 构性改革”为主线，深入实施“实业兴市，开放强柳” 战略，全力推进建设国际通道的核心枢纽、战略支点的实业引擎、重要门户的开放高地“三大建设” ，持 续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态” ，努力实现在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市“双目标” 。我们必须紧紧围绕市委政府的决策部署，积极转变工作观念，把质监工作更好地融入地方经济发展的大局，进一步实施好城市转型升级质量发展导则，开展全领域质量提升行动，大力推进全国质量强市示范城市建设。（四）当前柳州质监工作的新形势。自垂管体制改革以来，我局系统逐步融入地方经济社会发展大局
9、，工作有成效、有亮点，发展基础不断夯实。特别是 2017 年，全局系统充分发扬了锲而不舍、攻坚克难、敢为人先的柳州质监精神，紧紧围绕中心目标不放松，积极转变思路和作风，狠抓工作落实，最终依靠全局的努力，获得了“全国质量强市示范城市” 称号，成为了全国 质量发展的先进标杆。因此，2017 年对于柳州质监事业发展来说，是取得了历史性的突破，具有- 5 -里程碑式的重大意义。对于 2018 年来说，柳州质监事业的发展是处于新起点上，我们肩负着事业发展的新使命，即将开启了事业发展的新征程。首先，我们的事业处在新起点上。柳州成为广西首个“全国质量强市示范城市”的荣誉， 这并不是事业 的终点，质量强市建设
10、永远在路上，2018 年将是一个新的起点。市委市政府已经把大力推进全国质量强市示范城市建设纳入了年度重点目标任务，我们要重新整装待发，把过去的成绩和经验当作新动能，再次向质量强市新高地发起冲锋。第二，我们肩负着事业发展的新使命。 “全国质量强市示范城市” 并永 远 属于柳州，示范作用有 3 年的有效期。因此，未来 3 年不能躺在成绩上睡大觉，而是要发挥好示范标杆作用，并继续保持在全国的示范地位。从现在开始，我们就要把原来的工作重点由创建全国的标杆转移到建设好全国的标杆上来，这就是我们新的使命和担当。第三，我们的事业发展即将开启新征程。成为“全国质量强市示范城市” 是柳州质监 事业发展以来获 得
11、的最高荣誉，现在我们工作标准和要求要放在全国对标，处于“一 览众山小” 的地位。但是“高处不胜寒”，全国的目光聚焦到这里，看看柳州怎么做、怎样发挥先进示范效应。我们即将开展的建设质量强市一系列工作，可以说没有经验可循、没有方法可借鉴，要摸着石头过河。这给了我们很大的压力。但压力同时也是动力，在新征程上我们的思想不能有丝毫的放松懈怠，要高度重视发展和创新的问题，我们今后的每项工作、每项成绩都可能成为全国学习借鉴的先进经验。因此，大家要以饱满的精神、积极的作为踏上新征程，坚定不移地走好质量强市道路。二、进一步振奋精神，转变作风，全面提升担负柳州质监事业新使命的工作能力和水平党的十九大为质监事业发展
12、描绘了宏伟蓝图，柳州成为广西首个“ 全国 质 量强市示范城市 ”标志着全市 质监事业发展进入了新阶段，- 6 -也是我们全方位融入地方经济社会发展大局的切入点和着眼点，是我们质监事业面临的重大历史机遇。全市质监系统的干部职工必须认清形势、把握机遇、服从大局，进一步振奋精神，转变作风，切实增强责任感和使命感，在肩负质监事业发展新使命中找准位置、有所作为、积极贡献。（一）要增强责任意识，强化使命担当，持续改进工作作风。今年是全面落实贯彻党的十九大精神的第一年，也是我局系统开启质监事业发展新征程的起点之年，意义重大、影响深远，所有干部职工都应该为能够肩负新使命、参与这一历史性发展而感到自豪和骄傲。但
13、从当前形势看，特别是党的十九大之后，各项工作的起点越来越高，标准要求越来越严，监管压力越来越大，任务越来越艰巨。加上目前面对人力资源严重不足、财政资金全面压缩、改革发展不断深化等诸多困难，对我们履职履责提出了新的更高要求。但在当前的工作和管理上，暴露出了干部个人的能力水平与事业发展需求不适应、部门的作风建设不严不实导致内部管理问题时有发生等等不足和短板。这就要求我们在思想上要着力加强政治自觉性和政治敏感性，提高政治站位，切实增强责任感和使命感；在行动上要坚持以上率下、坚持问题导向，全面加强党的领导和党的建设，推动作风建设和内部管理从“ 宽松软” 走向“严紧硬” ；在管理上要着力解决当前存在的在
14、其位不谋其政，缺乏责任担当以及庸懒散拖、扯皮推诿、不思进取、自得其乐等等一些突出问题，进一步改进作风建设，形成层层传导压力、层层落实责任、责任落实到人的紧张而有序局面，为质监事业发展提供坚实的思想基础保障。（二）要积极转变观念，开拓创新，将工作任务抓紧抓实抓出成效。新使命是需要新的思路、新的方法去适应和履行的。从目前全局系统的发展状态上看，我们一些干部在思想上还不够解放，观念- 7 -转变缓慢，与时俱进、开拓创新意识不强，工作缺乏主动性、预见性和创造性，工作方式和步伐跟不上改革发展的需要，始终没有把观念意识转移到质监事业发展的大局上来。特别是当前面临的一些新问题，如：质监行政体制调整后，基层的
15、质监工作不同程度弱化，基本上没有大的发展，甚至停滞不前；在强制检定收费停征以后，技术机构的强检业务不同程度地出现增长，但收入降低了，财政支持又无法满足增长的业务量，导致技术机构特别是县级计量技术机构建设严重弱化，等等。面对这些新情况、新问题，我们一些干部思想僵化，没有跳出固定思维，还想吃“老本”，想要沿用“老办法”解决新问题，这些都难以适应改革发展的需要。因此，我们必须积极转变观念、敢于面对新困难、善于思考新问题。在主观上要加强学习，着力解决学习意识不强、知识更新缓慢、服务方式落后、理论水平不高、执法本领不足、群众工作能力弱化等问题；在形式上要加强教育培训，特别是要加大对基层质监工作的培训和指
16、导，解决基层在合并改革后人员调整、业务不熟等突出问题。要突出抓好中层干部的教育培训，发挥骨干和领军作用，提升质监系统干部队伍的综合素质和能力，为质监事业发展提供坚实的人才队伍保障。（三）要强化纪律意识，增强执行力，树立质监系统良好的精神风貌。党纪政纪是我们各级干部职工在学习、工作、生活等各方面的刚性要求和约束，也是做人做事的底线、红线。去年和今年年初我局系统发生了一些违纪问题和作风问题，市局党组也因此受到了派驻工商纪检组的提醒和质询，市局党组对相关的责任人和负责人进行了约谈和诫勉谈话。但是，在此情况下，我们的一些干部依然没有感觉到压力，在一些作风和问题上依然我行我素、不知改进。如果再长期以往，
17、必然会出大问题。我们应该清醒地看到，自党的十八大以来，党中央高度重视纪律建设和执纪监督工作，特别党的十九大之后，- 8 -全面从严治党工作提到了新的高度，党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作要求和任务越来越艰巨、要求越来越高。因此，在新征程的起点之年，市局党组必须坚决把纪律挺在前面，坚持不懈狠抓正风肃纪，持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，驰而不息地纠治 “四风”, 深入开展对不正之 风问题的集中检查和持续整治活动，着力解决好全局系统的纪律作风问题。同时，要进一步抓好制度建设，建立健全规章制度体系并加大执行和监督力度，维护规章制度的刚性和严肃性，提高干部自我约束的自觉性；要加强对二层单位的班子和队
18、伍建设，把抓班子、带队伍摆上更加重要的位置，进一步传导压力、压实责任、推动工作、促进落实，在全局系统树立良好的精神风貌。三、进一步夯实基础，强化底线意识，为开启柳州质监事业发展新征程提供有力保障当前质监工作正站在新起点上，即将开启新的征程。“九层之台始于累土” ，我们的事 业要有新发展、大 发展必须要有坚实的基础和好的保障。因此，我们必须进一步夯实基础工作，强化底线意识和思维，为事业发展提供有力保障，在此，我对几项保底线的重点工作再次进行强调。（一）加强党风廉政建设，坚定不移推进全面从严治党。党的十九大指出要坚持党对一切工作的领导，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。2
19、月 9 日，市纪委召开第十二届五次全会，会上市纪委书记钟山同志对党风廉政建设提出了新的要求，对加强全面从严治党、落实好“两个责任” 作出重要部署。对此，我们一定要深刻领会、坚决落实。在今年的党风廉政建设工作中，要重点做好几项工作：一是要加强党对质监工作的全面领导。全局系统要牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信 ”，坚决维护习总书记 在党中央和全党的核心地位， 拥护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线。要深入贯彻习- 9 -近平新时代中国特色社会主义思想包括质量方面的重要论述，确保党的十九大精神和党中央各项决策部署在质监系统落地生根。全局系统各级党组织，要严格落实管党治党主体责任，认
20、真学习和遵循党章要求，规范党内政治生活，压紧压实党支部书记、党总支书记抓基层党建的工作责任，以党建成效带动队伍建设和工作水平的提升。二是要深入推进党的建设。重点抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻，并作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要扎实开展“不忘初心、牢记使命 ”主题教育活动，有效推 进“两学一做”学习教育常态化制度化，将“党旗下的质监先锋” 主题活动引向深入。要强化基层党组织建设，纪检体制改革后，监督教育职责就落在了基层党组织上。因此，局系统的各级党支部、党总支要认真贯彻落实新要求，打造坚强的战斗堡垒，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高基层党组织建设的质量。要强化意识形态工
21、作，落实意识形态特别是网络意识形态工作责任制，适应意识形态新的工作要求。三是加强党建工作责任落实。要严格落实“两个责任” ，党组织书记要认真履行“第一责任人 ”的职责，党员干部特 别是领导干部带头敬畏法律、敬畏纪律，树好廉洁自律的“风向标” 。要坚持纪在法前、纪严于法，注重标本兼治，认真排查廉政风险点和存在的突出问题，及时进行谈话提醒、约谈函询。全局质监系统要坚持严字当头，确保党风廉政建设力度不减、节奏不变。严肃查处各类不正之风和违纪违规问题，在全局努力营造风清气正和反腐倡廉的良好政治生态，维护我市质监事业发展的稳定大局。（二）全力服务精准脱贫攻坚工作，确保脱贫目标的实现。精准脱贫工作是党中央
22、提出的全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦 ”的重要保障。 到 2020 年实现脱贫目标，是全面建成小康社会的底线任务，也是党向世界作出的庄严承诺。这是一项伟大的政治工程和政治任务。我们必须进一步提高认识，举全局之力，- 10 -确保我局肩负目标任务的实现。一方面，要充分发挥质监职能作用，大力开展产业扶贫和技术扶贫，重点是推进“地理标志、标准化、认证+ 精准扶贫”工作，打造贫困地区优势特色产品品牌，促进产业发展和农民增收。另一方面，要继续发挥好后盾单位的力量。今年 3 月底，全市又将组织新一轮的驻村扶贫工作，要求选拔有品行有能力的骨干干部，真正把有责任、有担当、有想法、有闯劲的年轻干部派
23、到一线。我们已经在局系统的优秀年轻干部中选派了新的扶贫工作队。希望你们一定要增强责任感和使命感，在履行脱贫攻坚这一光荣使命中接受组织的考验、磨炼自身的意志、锻炼自我的能力，严格按照市委政府的工作要求和规定，切实做好驻村脱贫工作。同时，要认真总结之前的扶贫经验，理清发展的思路，要切实俯下身、沉下心，做好定点帮扶联系村的精准脱贫工作，确保脱贫目标的实现。（三）强化质量安全监管，严守质量安全底线。结合当前的情况看，我们的安全监管保障能力还比较薄弱，监管人员力量不足、车辆设备不足、财政资金不足等矛盾突出，所面临安全形势依然严峻、不容乐观。但是党委政府赋予了我们安全监管的职能和权力，人民群众对我们寄予了
24、信任和重托，我们必须克服困难、迎难而上，以“ 明知山有虎、偏向虎山行” 的气魄胆识全力以赴，严守安全底线，确保不发生系统性、区域性、行业性的安全事故。首先，要全面排查。全局系统干部职工都应肩负安全职能、增强安全意识，做到个个都是“ 安全员” ，有效排查 各类安全风险。第二，要抓住重点。要结合人员力量和实际，突出监管重点，深入排查隐患，对重点安全风险要重点防控。第三，要协调配合。要加强与其他安全履职部门的沟通协调，争取大力支持，开展多领域的综合执法，提升安全监管的有效性。第四，要不断创新方法和模式。重点是扎实有效推进电梯应急处置服务平台的建设。这是今年经市人大通过、市委政府庄严承诺的为民办实事项目。因此，要进一步加快完善特种设备安
