1、1康健街道 2018 年居民委员会换届选举实施方案为切实做好康健街道 2018 年居民委员会换届选举工作，确保本次换届选举工作依法、平稳、有序进行，依据中华人民共和国城市居民委员会组织法和市、区居民委员会换届选举工作实施意见 ，结合康健街道实际情况，特制定本实施方案，具体如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，有序推进本次换届选举工作，进一步推进基层民主建设，进一步优化基层队伍结构，进一步完善基层治理体系，进一步提高基层治理水平，
2、进一步促进基层社会和谐稳定。二、工作原则（一）坚持党的领导。党的领导是推进基层民主建设的根本保证。换届选举工作要在区委和街道党工委、镇党委的领导下，充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，确保基层民主建设的正确方向。（二）坚持依法选举。要严格按照法律法规及本市有关换届选举的规定，积极推进居委会换届选举工作的规范化、程序化，严厉查处各类违法行为，确保换届选举依法公正有序。（三）坚持发扬民主。要以切实维护居民群众的利益为根本出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，遵循民主选举程序，加强舆论宣传引导，营造良好选举氛围，激发广大群众的参与热情，切实保障居民群众
3、当家作主的民主权利。2（四）确保平稳有序。本次换届选举既要立足当前实际，又要兼顾长远发展，要统筹处理好换届选举工作与社区工作者队伍建设的关系，认真研究选举中可能出现的新情况、新问题，采取有力措施，确保居委会换届选举顺利开展，做实、做强基层队伍。三、工作安排本街道 24 个居委会全部采用居民直接选举方式。各居民区通过差额选举产生 5 名居委会成员，其中主任 1 名，委员 4 名。坚持居委会成员属地化，坚持居委会“ 议行合一” ，确保三分之二以上成员全日制坐班。同步做好妇女工作和人民调解委员会换届工作。（一）调研准备阶段（4 月底前）开展换届选举工作前期调研，全面掌握并做好属地化社区工作者调配工作
4、；完成紫荆园、党校小区居委合并工作；初步形成街道选举工作方案，确定选举日及相关工作节点日期；组建工作机构，成立街道党工委书记为组长的换届工作指导小组；结合大调研入户走访，宣传居委会选举的法律政策。先期做好选民情况排摸等工作；随时关注信访接待、市民服务热线，对居委选情进行预判和跟踪，及时调整工作预案。（二）选举筹备阶段（5 月 2 日5 月 28 日）召开动员大会；成立各居委选举委员会；划分居民小组并产生居民小组长和居民代表；制定并通过本居委换届选举工作方案；张贴选民登记公告，推选培训选举工作骨干；积极运用各类社交媒体工具，特别是微信、微博、论坛等新媒体工具，广泛深入地宣传与居委会选举有关的法律
5、法规、方针政策、程序步骤；编写好换届选举工作简报，及时报导换届选举工作动态。（三）组织实施阶段（5 月 29 日7 月 7 日）组织开展选民登记；组织选民提名初步候选人，协商确定并公布正式候选人名单，介绍候选人；培训选举工作人员；细化本居民区投票日3工作方案，尤其要对计票方法、票箱设置等内容作进一步明确，完成印制选票、制作投票箱、选举会场布置等各项准备工作，对选举中可能出现的情况要有充分的预案，做到“一居一方案” 。 （7 月 7 日为投票选举日。若本次选举当选委员人数不足 5 名的，不足的名额于选举日后的10 天内另行选举）（四）总结归档阶段（7 月 8 日8 月初）各居民区公布当选名单，完
6、成选举工作小结并做好有关资料的收集归档，报送工作指导小组。召开街道居委会换届选举总结大会；按照区统一要求选聘社区工作者；各居委新老工作班子交接，召开新一届居委会第一次会议；制定任期目标和年度工作目标；建立居委会下属委员会；规范自治章程和居民公约；不断优化完善以居民区党组织领导为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构，实现居民区各类组织各尽其责、相互补充，各类资源优化整合，共同推进居民区治理良性发展。（五）培训提升阶段（8 月中旬至年底）分层分类制定培训计划，对新一届居委会成员以及社区工作者开展培训工作，选树先进典型
7、，培养优秀人才，总结示范经验。四、工作要求1、广泛发动，深入排摸各居委要分层次、分阶段利用横幅、黑板、公开信、电子显示屏和社区网络，通过大调研、各种会议和活动宣传选举的意义和选举流程，通报换届选举的工作安排和要求，及时报道换届选举工作中好的经验做法、突出事例和先进典型，不断扩大社区选民对选举工作的知晓率；要全面排摸居民情况，要准确掌握居委选民底数，依法做好选民登记，切实做到不错、不漏、不重复登记，确保每一个有选举权的公民能行使权4力、履行义务。2、周密部署，精心组织各居民区党组织高度重视换届选举工作，要在深入学习选举工作手册的基础上，掌握政策，规范运作，精心组织，认真落实选举工作的各项措施和步
8、骤，制定选举工作计划，细化选举工作措施，分析阶段工作的重点和难点，对选举过程中的具体细节和可能存在的问题要反复推敲，仔细研究，并制定出相应的解决方案，以高度的责任感组织好各阶段工作，确保换届选举工作平稳、有序。3、严格程序，把握节点各居委换届选举委员会要认真学习居民区组织法 、 上海市居民委员会选举工作手册 ，准确把握选举工作原则、工作程序和时间节点，明确选民资格审查、委员候选人推荐等要求，熟练掌握选民登记、选民分组、公告格式等业务规范，保管好选举工作各项文书档案、选民信息和工作痕迹，以备上级部门审核、检查；及时总结经验，上报信息，将好的做法和经验及时推广和反馈。4、充分酝酿，民主协商各居委换
9、届选举委员会要做好委员候选推荐工作，要对推荐的委员候选人情况进行深入了解，认真核实，把好人选准入关。居委会要引导居民群众通过民主协商、合法选举的方式，在发扬民主的基础上充分酝酿、协商，把模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德、认真履行居民义务，密切联系群众，素质优良、廉洁自律、公道正派、热心服务、具有一定履职能力的人推荐上来，提名成为居委会成员候选人选。5、依法实施，确保稳定居委会换届选举应真正体现公开、公平、公正，要坚决制止以暴力、威胁、欺骗、恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选票等不正当手段，妨害居民自主行使选举权、被选举权，操纵或者破坏居委会换届选举的行5为。对有上述违法行为，以及对控告、检举
10、选举违法行为的人进行打击报复的，要发现一起查处一起，涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关处理。对以违法操作、 “贿选”等手段参选的，一经发现即应取消其候选人资格，已经当选居委会成员的，应宣布其当选无效。同时认真做好群众来信来访工作，建立街道、居委两级信访接待和受理机制，及时受理群众问题反映，及时答复政策法规咨询，依法调查处理存在问题。对选举引发的群体性事件要早发现、早报告，依法予以妥善处置。五、保障措施（一）组织保障1、街道成立居委会换届选举工作指导小组。指导小组由街道党工委书记任组长。指导小组负责指导和帮助居民选举委员会工作，制定换届选举工作计划，确定选举日程；宣传和贯彻居委会选举的有关法律和政策
11、；组织培训选举工作人员；受理有关选举工作的举报和来信来访；总结选举工作，汇总统计报表；承办换届选举工作的其他事项。街道选举工作指导小组下设办公室，并根据职能分工分设综合指导、宣传保障、检查督导、信访维稳等四个职能工作组，分别负责选举期间的相关工作。办公室及各工作组要在街道换届选举工作指导小组的领导下，积极配合，通力合作，全力以赴做好本次换届选举工作。2、居民区成立居委选举委员会居民区成立 7-9 人组成的居民选举委员会，接受街道换届选举工作指导小组指导，在居民区党组织的领导下，主持本居委会换届选举工作。选举委员会主任由居民区党组织负责人担任，其他成员由选举委员会主任召集居民会议或者各居民小组推
12、选产生。居民选举委员会的主要职责包括：依法拟订选举工作方案，提交居民会议讨论；开展选举的宣传、发动工作；确定和培训选举工作人员；确定选举日并予以公布；组织居民登记，审查居民的选举资格，并公布6选民名单；组织选民提名居委会成员候选人，公布候选人名单；主持投票选举，公布选举结果，并报街道备案；受理本居委选举工作的群众来信来访；总结选举工作，整理、建立选举工作档案。居民选举委员会采取少数服从多数的议事原则，其成员不得随意透露议事内容及决定过程。居民选举委员会行使职责，从组成之日起到新一届居委会召开第一次会议止。（二）制度保障1、第一责任人制度。落实街道党工委书记换届选举“第一责任人”职责。各居民区党
13、(总)支部书记为本居委会换届选举“第一责任人” ，对本居委换届选举工作负主要责任。换届选举各项工作要确保在党组织的领导下开展。2、专人包干制度。实行街道领导分片负责、居委联络员定点包干工作模式。24 个居委分 6 个片区，每个片区安排 1 名分管领导和 1 名指导员负责指导本片区范围内居委会换届选举工作，重点指导选情复杂的居委会；每个居委会安排 23 名机关干部担任居委联络员，联络员密切联系居民区党(总)支部书记，全面掌握换届选举工作情况，及时向片区指导员和分管领导及选举工作指导小组汇报选举各阶段的工作落实情况，及时掌握可能出现的矛盾，并积极配合选举委员会参与化解，引导群众正确行使民主权利，保
14、证选举质量。选情复杂的居民区，社区民警要全程参与换届选举本居民区各项会议。3、工作责任追究制度。对选举工作中，因主观因素消极应对，组织领导不力，处置不当引发的较大群体性事件，将追究相关领导和有关人员的责任。（三）宣传培训保障街道相关部门要利用各类新媒体工具，积极开展形式多样的宣传教育活动，帮助选民了解换届选举的重要意义和基本程序，切实提高居民7对换届选举的民主参与意识；做好选举工作简报编制，及时报道换届选举工作动态，营造良好的民主选举氛围；分阶段、有重点地做好选举工作人员的业务培训，有效提高实际操作能力。（四）选举经费保障居委会换届选举是加强基层组织建设，夯实基层基础工作的重要抓手。换届选举工
15、作经费列入街道经费预算，以不低于上届经费为基准，根据各居民区实际情况核定，确保足额保障换届工作的顺利进行。徐汇区康健新村街道办事处2018 年 4 月 15 日附件 1：康健街道 2018 年居民委员会换届选举工作指导小组名单附件 2：康健街道 2018 年居委换届选举职能组职责分工附件 3：康健街道 2018 年居委会换届选举时间节点安排表附件 4：康健街道 2018 年居委会换届选举分片指导领导及工作人员名单8附件 1：康健街道 2018 年居民委员会换届选举工作指导小组名单根据中华人民共和国城市居民委员会组织法的有关规定和市、区民政局相关会议精神，本街道各居委 2015 年选举产生的居民
16、委员会三年任期已届满，将于 2018 年启动换届选举工作。为更好地完成该项工作，经康健街道党工委研究决定，成立街道 2018 年居民委员会换届选举工作指导小组，组成人员名单如下：组 长：陆恒炯 康健街道党工委书记第一副组长：阮 扬 康健新村街道办事处主任副 组 长：周 莹 康健街道党工委副书记、纪工委书记吴 琰 康健街道党工委副书记鲍玲莉 康健新村街道办事处副主任裴智勇 康健新村街道派出所所长组 员 赵 明 社区党建办公室主任陈娄妍瀛 社区自治办公室主任何娟萍 康健街道纪工委副书记朱春芳 街道党政办公室主任罗 民 社区平安办公室主任刘顺平 社区管理办公室主任王 纾 社区服务办公室主任顾丁红 社
17、区发展办公室副主任陈永松 康健街道司法所所长傅慧珍 康健街道社区妇联主席居委会换届选举工作指导小组下设办公室：主 任：鲍玲莉 9副主任：赵 明、陈娄妍瀛成 员：朱瑞雯、廖广辉、裔 宁、龚嘉璐、姚 靖、马锦杰、周 璟地点：浦北路 268 号康健街道 409 室社区自治办公室 电话：6475573010附件 2：居委换届选举职能组职责及分工职能组 工作职责 责任领导 组员综合指导组1、负责与区换届选举领导小组衔接，及时掌握、落实上级关于换届选举工作要求；2、负责街道居委会换届选举整体工作；3、负责选举相关文件的起草、发放和归档工作；4、负责换届选举有关会议的组织协调工作；5、负责换届选举工作政策程序问题的培训、指导和咨询；6、负责换届选举简报编写。7、完成街道换届选举工作指导小组交办的其他工作。周 莹鲍玲莉赵 明陈娄妍瀛朱瑞雯宣传保障组1、负责街道居委换届选举工作的宣传引导工作，运用康健社区报、街道网站、微信等平台刊登换届选举工作信息，及时推介典型经验；2、指导各居委广泛深入地宣传与居委会选举有关的法律法规、方针政策、程序步骤；3、负责换届选举的经费保障落实及相关的后勤保障；鲍玲莉陈世东朱春芳顾丁红陈 慧
