执行摘要数百年来，作为其公共政策目标的一部分，各国央行一直在向公众提供 受信任的货币（trusted money）。受信任的货币是一种公共产品。它为商品和服务的 销售和金融交易的结算提供了共同的记账单位、价值储存和交换媒介。提供现金供 公众使用是各国央行的重要工具。然而，世界正在发生变化。甚至在新冠肺炎之前， 一些发达经济体的现金支付使用量就在下降。商业上提供的快速方便的数字支付在 数量和多样性上都有了巨大的增长。为了适应数字世界演变及实现公共政策目标， 各国央行正在积极研究向公众提供数字货币(一种“通用”（general purpose）的中央 银行数字货币(central bank digital currency ，CBDC)的利弊。在过去的几年里，对 CBDC 的理解有了很大的进步。已发表的研究、政策工作和来自央行的概念验证在 确定潜在的益处和风险方面发挥了很大作用。对于为本报告做出贡献的央行来说， 探索通用 CBDC 的共同动机是将其用作支付手段。向公众提供现金是各国央行的核 心职责，也是一项公共产品。所有提供货币的央行都承诺，只要有公众需求，就会 继续提供现金。然而，CB
