1、资 兴 市 养 殖 水 域 滩 涂 规 划 （ 20182030）资 兴 市 畜 牧 兽 医 水 产 局湖 南 省 水 库 移 民 经 济 服 务 中 心2018 年 6 月资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）目 录第一章 总 则 .1第一节 前言 .1第二节 编制依据 .2第三节 目标任务 .4一、规划期限 .4二、规划目标 .4三、重点任务 .5第四节 基本原则 .7第五节 规划范围 .8第二章 养殖水域滩涂利用评价 .8第六节 水域滩涂承载力分析 .8一、水域滩涂资源状况 .8二、自然气候条件 .9三、水生生物资源状况 .9四、水域环境状况 .10五、水域滩涂承载力评价 .10第七
2、节 水产养殖产业发展分析 .11一、水产养殖发展现状 .11二、区域经济发展方向 .12三、水产养殖前景预测 .13第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .14第三章 养殖水域滩涂功能区划 .14第九节 功能区划概述 .14第十节 禁止养殖区 .15一、禁止养殖区域 .15二、禁止养殖区管理 .16第十一节 限制养殖区 .16一、限制养殖区域 .16二、限制养殖区管理 .17第十二节 养殖区 .17一、养殖区 .17资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）二、养殖区管理 .18第四章 保障措施 .18第十三节 加强组织领导 .18第十四节 强化监督检查 .19第十五节 完善生态保护 .19第十六
3、节 其他保障措施 .20第五章 附 则 .20第十七节 关于规划效力 .20附 表 .21附表 1 资兴市养殖水域浮游植物种类名录 .21附表 2 资兴市养殖水域浮游动物种类名录 .24附表 3 资兴市养殖水域底栖动物名录 .26附表 4 资兴市养殖水域水生植物名录 .29附表 5 资兴市流域鱼类名录 .32附表 6 资兴市养殖水域滩涂功能区划表 .36附表 7 东江湖水质检测指标 .37附 图 .38资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）1第一章 总 则第一节 前言水产养殖业是我国农业的重要组成部分，不仅在保障水产品供应、解决吃鱼难、增加农民收入、提高农产品出口竞争力、优化国民膳食结构和
4、保障食物安全等方面做出了巨大贡献，同时在促进渔业增长方式转变、减少二氧化碳排放、缓解水体富营养化等方面也发挥着重要作用。但是，渔业发展方式粗放，设施装备落后，资源日益衰竭，水域污染严重，效益持续下滑，质量安全存在隐患，现代渔业发展面临诸多挑战。在加快推进生态文明建设的新时代背景下，如何进一步地通过转变发展方式，调整优化产业结构，推动渔业转型升级，实现渔业与水环境的协调发展成为当前一个亟待解决的科学和产业问题。资兴市位于湖南省东南部(东经 1130811344，北纬 25342618)，东邻桂东、炎陵县，南接汝城、宜章县，西连郴州市苏仙区，北界永兴、安仁县，总面积 2746.79 平方公里。全市
5、水面面积 30 万亩，其中东江湖水面 24 万亩，蓄水 81.2 亿立方米，相当于半个洞庭湖的水量，被誉为“湘南洞庭”，是我国湿地生态系统保存较为完好的人工淡水湖，是湘江流域重要的饮用水源，也是生态补水、防洪调峰、保护生物多样性战略水资源。2017 年，资兴市水产放养面积 21.01 万亩，其中池塘养鱼 2.985万亩，池塘精养面积 2.13 万亩，水库放养 17.7 万亩，全年水产品总资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）2产量达 3.7 万吨，其中东江湖鱼类产量约 8700 吨，占总产量的 23.5%；名特优水产品产量约 1.38 万吨，占总产量的 37.3%。资兴市在迈向渔业现代化的
6、进程中也面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等诸多因素的制约和挑战，亟待结合全市经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，加快渔业转型升级，促进渔业健康、可持续发展。为促进资兴市水产养殖业健康持续发展，加快水产养殖业转方式调结构，特根据农业部农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲要求，编制资兴市养殖水域滩涂规划(20182030) (以下简称规划)。第二节 编制依据一、法律
7、1.中华人民共和国渔业法(2013 年 12 月修订) ；2.中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月修订) ；3.中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月修订) ；4.中华人民共和国野生动物保护法；5.中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日修订) ；6.中华人民共和国防洪法（2016 年修订）；7.中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日修订）；资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）3二、政策、法规1.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年 10 月 18 日) ；
8、2.中华人民共和国渔业法实施细则(1987 年 10 月 14 日) ；3.中华人民共和国河道管理条例（2017 年修订）；4.中华人民共和国水产资源繁殖保护条例(1979 年 2 月 10日)5.中华人民共和国水生野生动物保护实施条例(2013 年 12月 7 日修订) ；6.基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日）；7.湖南省环境保护条例(2013 年 5 月修订) ；8.湖南省饮用水水源保护条例(2017 年 11 月) ；9.湖南省东江湖水环境保护条例（2011 年 11 月 30 日）；三、规章水产养殖质量安全管理规定(农业部令2003第 31 号) ；四、规范性文件1.
9、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见(中发201512 号 )；2.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517 号) ；3.中国水生生物资源养护行动纲要(国发20069 号) ；资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）44.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517 号)；5.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见(农渔发20161 号 )6.农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知(农渔发 201639 号) ；7.关于加强农村饮用水水源地保护工作的指导意见(环办201553 号 )；8.湖南省贯彻落实实施方案(2
10、016-2020年) (湘政发 201553 号)；五、政府文件1.关于转发环境保护部、水利部关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见的通知（湘环办函2015111 号）；2.关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知(湘政函2016176 号)。第三节 目标任务一、规划期限规划期至 2030 年。二、规划目标到 2030 年，全市渔业总产量达 5 万吨，其中名特优水产品产量达到 3 万吨；渔业基础设施显著改善；渔业现代化技术水平显著提高，全面实现生态养殖；水产品种质资源和质量安全水平显著提高资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）5；水生生物资源养护和修复能力显著增强
11、，渔业生态环境显著改善，全面形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展新格局。三、重点任务1.优化养殖空间布局严格按照“三区”空间布局合理开展养殖生产，稳定基本养殖水域，稳定池塘养殖，调减湖泊水库养殖，发展稻田综合种养和多层次立体养殖，加大水产增养殖型休闲渔业发展力度，结合旅游产业，力促水产业的快速增长，以改善全市渔业经济结构的空间布局。2.转变养殖发展方式积极推广良种和新品种，调减结构性过剩品种，大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种、低消耗低排放品种，提高养殖综合效益。积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、稻田综合种养等健康养殖模式。重点引导、
12、鼓励和支持废水处理、循环用水等节水减排环保设施设备的升级改造。推动制定养殖废水排放强制性标准，加强养殖技术创新和运用，逐步实现养殖废水达标排放。3.推进产业链延伸拓展积极发展以垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等多种休闲业态为特色的休闲渔业，建设美丽渔村。扶持、壮大渔业龙头企业(打造东江湖品牌系列)，培育渔民专业合作组织、生产经营大户、家资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）6庭渔场和产业联合体等新型经营主体，建立多种形式的利益联结机制，提高渔业组织化程度。推动养殖、捕捞、加工、物流业等一二三产业相互融合、协调发展，延伸产业链、提高价值链。4.确保渔业产品安全壮大渔业执业兽医队伍，加强水生
13、动物防疫系统实验室能力建设，强化水生动物防疫站职能。严格执行对渔药生产和经营的监管，严厉打击非法、伪劣产品流入养殖环节。加强质量安全监督执法，加大水产品质量安全监督抽查和风险隐患排查力度，扩大监测覆盖面。推进水产品质量安全可追溯体系建设。5.强化资源环境保护完善渔业生态环境监测网络体系，强化渔业水域生态环境监测，定期公布渔业生态环境状况。全面定期开展调查、监测和评估，查清水生生物分布区域、种群数量及结构。加强水生生物自然保护区、水产种质资源保护区建设和管理，切实保护产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要渔业水域。积极开展水生生物增殖放流，加强监测和效果评估。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁
14、损害谁修复”的原则，建立健全渔业生态补偿机制。6.提升支撑保障能力强化渔政、水产原良种体系、水生动物疫病防控体系、养殖池塘标准化、渔业安全生产、质量安全监管、执法监控和取证等设施装备建设。加快实施“互联网+现代渔业”行动，搭建渔业大数据平台，推广应用“可视、可测、可控”的渔业物联网、病害远程诊断资兴市养殖水域滩涂规划（20182030）7、质量安全追溯和资源养护体系，普及渔船安全信息通信设备，提高渔业渔政信息化水平。第四节 基本原则坚持科学规划、因地制宜的原则。根据水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成资兴市养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理布局水产养殖生产，制定不同类型水
15、域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。坚持生态优先、底限约束的原则。科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。将饮用水水源地、自然保护区和水产种质资源保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展的底限。坚持合理布局、转调结合的原则。科学划定养殖区域，明确禁止养殖区和限制养殖区。将宜养水域、滩涂纳入养殖区域，稳定基本养殖水域。稳定淡水池塘养殖，调减湖泊水库网箱网栏养殖，发展生态健康养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养和多层次立体养殖，鼓励观赏型休闲养殖，引导信息化智能养殖，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。坚持总体协调、横向衔接的原则。将规划放在全市整体空间布局的框架下考虑，规划编制与资兴市土地利用总体规划 相
