1、西秀区 2017 年上半年国民经济运行情况报告主任、各位副主任，各位委员：受区人民政府委托，现向区人大常委会报告西秀区2017 年上半年国民经济运行情况，请予审议。上半年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，我们主动适应经济社会发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以提高质量效益为中心，深化改革创新，狠抓各项工作落实，全区经济运行总体保持在合理区间，稳中求进趋势向好。一、上半年国民经济运行情况上半年，我区地区生产总值（GDP)完成 116.19 亿元，同比增长 13.5%。其中，一产完成 10.16
2、亿元，增速 6.9%。二产完成 55.29 亿元，增速 12.2%。三产完成 50.74 亿元，增速15.9%。财 政总收入完成 21.79 亿元,增速 6.44%;公共财政预算收入完成 13.46 亿元，增速 23.62%。500 万元以上固定资产投资完成 66.93 亿元，同比增长 20.33%。招商引资省外项目到位资金（3000 万元以上）124.67 亿元，同比增长107.09%。上半年国民经济运行的主要情况是：（一）农业稳步发展，农业经济稳定增收增效。上半年实现农业总产值 18.59 亿元，同比增长 4.5%。其中：农业产值10.06 亿元，同比增长 0.7%；林业产值 0.86 亿
3、元，同比增长0.2%；畜牧 业产值 6.84 亿元，同比增长 10%；渔业产值 0.62亿元，同比增长 0.1 %；农林牧渔服务业产值 0.21 亿元，同比增长 0.5 %。（二）工业经济稳增长，军民融合、电子产品等产业向好发展。1-6 月，区属 2000 万元规模以上工业企业完成工业总产值 149.31 亿元，完成销售产值 147.85 亿元，产销率为97.81%，规模以上工业增加值完成 37.91 亿元，同比增长12.2%。按轻重工业分类来看，轻工业增加值累计完成15.57 亿元，同比增长 11.19%，重工业增加值累计完成39.15 亿元，同比增长 12.71%。分经济类型看，公有制企业
4、增加值累计完成 15.03 亿元，同比增长 3.97%，非公有制企业增加值累计完成 39.70 亿元，同比增长 18.36%。分行业门类看，煤炭开采业增加值同比下降 6.76%，化肥制造业增加值同比增长 14.53%，有色金属铝冶炼业增加值同比增长12.94%。总 体来看，电子产品、制造业加快，通信和其他电子设备制造业、军民融合等产业发展有所迈进。（三）服务业增长稳健，旅游业景气度持续提高。上半年，我区第三产完成 50.74 亿元，增速 15.9%。其中，交通运输、仓储及邮政业完成 6.02 亿元，同比增长 18.36%。营业性服务业完成 14.68 亿元，同比增长 43.7%。非营业性服务业
5、完成11.66 亿元，同比增长 10.3%。其他服务业完成 26.34 亿元，同比增长 25.7%。16 月，全区旅游总收入完成 118.69 亿元，同比增长 40%。共接待游客 1345.2 万人（次），同比增长42%。（四）居民消费价格稳定，涨势温和。上半年，全社会商品零售总额完成 36.63 亿元，同比增长 12.8%，其中，城镇32.75 亿元，同比增长 13.4%,乡村 3.88 亿元，同比增长 8%。零售业受现代商业和市场网络营销模式冲击，上半年服装、鞋帽、针纺类零售同比仅增长 1.6% ，家用电器类零售同比下降 4.7%。上半年，全区居民消费价格总指数为 100.6，消费品价格总
6、指数为 100.5，居民消费价格总水平比上年同期上涨 0.9%，涨幅比去年同期下降 1 个百分点。蔬菜、鲜果、生活用品、教育文化用品娱乐服务、交通和通信较上年同月有小幅上升。（五）就业环境持续向好，城乡居民收入稳步增长。上半年，全区新增就业 27632 人，同比增长 33.82%。创业带动就业累计新增 72534 人，同比增长 4.45%。农村劳动力转移就业 35750 人，同比增长 156.64%。上半年，全区城镇居民人均可支配收入完成 14638 元，同比增长 8.2%；农村居民人均可支配收入完成 4814 元，同比增长 9.19%。（六）“三去一降一补”扎实推进，政策成效持续显现上半年，
7、房地产去库存效果继续显现，6 月末全区商品房屋售面积同比增长 19.88%，销售面积 207815 平方米，商品房屋销售额 12.49 亿元，同比增长 73.25%。企业杠杆率下降，企业成本继续降低。 “营改增” 管户达 5873 户，16 月减少税赋 1.58 亿元。在去产能方面，扎实推进“千企改造” 和“双退出” 计划，关停煤矿 2 处，淘汰落后产 能 18 万吨。短板领域得到加强，上半年城镇等投资同比有明显快于同期固定资产投资增速。总的来看，上半年国民经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，为完成全年预期目标并取得更好结果奠定了扎实基础。但也要看到，长期积累的结构性矛盾依然突出。下半年，
8、仍要坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，适度扩大总需求，合理引导社会预期，深化创新驱动发展，加快新旧动能转换，促进经济转型升级，不断巩固稳中向好基础，力争更好实现全年经济发展预期目标二、上半年经济运行中存在的主要问题（一）部分指标执行低于预期。受宏观经济形势影响，新常态下面临生产成本上升、投资和需求放缓，经济下行压力较大。用于 GDP 核算的 22 项指标显示，当前我区经济增长的基础支撑减弱，部分领域和行业出现不同程度的回落，有上年同期基数较大因素，也有行业下行压力导致增速回落因素。（二）投资增速回落、投资拉动效应乏力。从今年投资来看，在建亿元项目
9、少，且入库困难；在库亿元项目偏少，同比增长大幅下滑；能入库的亿元项目个数偏少，投资规模偏小。加之部分项目前期工作滞后，前期准备工作、土地征收、拆迁安置、政策补偿难度大，导致新开工项目不足。（三）工业发展后劲不足。主要存在产业结构调整衔接不够。传统产业转型升级较慢，新兴产业大部分处于培育初期。一是后续支柱产业优势不明显，特别是缺乏大型骨干企业支撑。二是中小企业融资难，成本上升，导致工业企业进一步发展困难。三是我区新增产业项目尚未形成支柱效应。虽然我区目前部分新兴产业和新兴业态发展势头良好，尚不能完全抵消传统行业对经济增长拉动作用减弱带来的影响，因此在短期内还未发挥支撑作用。（四）农产品附加值不高
10、。粗放型发展占主导，产业衔接不够，产业链还未真正形成。农业龙头企业总量少，尤其缺少大型龙头企业，对农业经济发展带动能力不强。农产品 “三品一标 ”认证意识 不强，农产品绿色防控制度不健全，化学投入品约束力不强。（五）三产整体发展水平低。我区当前主要以传统服务业为主导，适应新形势下的现代生产性和生活性服务业发展滞后。从上半年我区限额以上批、零、住、餐的完成情况来看，总量在全市稳居第一，但增速均低于全市平均水平。这反映出我区传统服务业分布散、规模小、档次低、增量少、转型升级缓慢，导致品牌影响力不强、培育后劲不足。（六）“5+1” 入库情况不理想。1-6 月份，全区“五上企业”共有 11 家入库，其
11、中：工业 8 户，完成半年目标任务；限额以上的商贸业 1 户，差半年目标 3 户；房地产业 2 户，完成半年目标任务；建筑业 0 户，差半年目标 2 户；服务业 0 户，差半年目标 2 户。亿元项目共有 18 个入库，差半年目标 10 个。三、下半年工作重点下半年，我们将不折不扣地贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，求真务实，确保年初制定的各项工作目标的顺利实现。（一）抓项目，加强谋划，破解资金瓶颈，促进投资拉动。一是紧跟国家投向，结合区情，尽快谋划一批带动性强、改善产业投资结构、后续支柱发展劲足的产业大项目，形成项目建设的梯次结构，合理降低我区固定资产投资对房开项目的依赖，加快动能转换
12、，力争项目库总投资达到 10000 亿左右。二是加强项目入统工作。强化省、市、区三级联合督查机制，尤其是加强我区亿元项目入库统计督查组工作力度，采取定期办理、现场办理等方式，进一步加强服务指导，指导企业和项目单位入库统计工作，客观反映全区投资进度。三是加快项目落地速度。以“三集中三倒逼 ”为抓手，继续创新实施领导包保和项目派驻工作制，利用项目集中开工、项目现场观摩会的契机加强重大项目和重点工程的管理，进一步强化协调调度和跟踪服务，提前完善项目前期工作，督促项目尽早开工和推进建设。提高中央预算内资金、专项建设基金的的拨付使用效益，确保资金发挥投放带动效益。四是破解项目建设资金难题。抢抓国家大力推
13、广 PPP 融资模式的机遇，吸引更多社会资本参与项目建设，破解政府项目建设资金缺口；提高政银企对接频次，畅通信息渠道，提高企业贷款效率。（二）抓品牌，走绿色发展路子，重产业链接，彰显山地特色高效农业。围绕西秀区加快全区现代农业产业化发展、确保如期打赢脱贫攻坚战的实施意见，积极按照全区优化产业配置、组团发展的布局，加快推进产业融合、农旅融合发展。一是推广绿色无公害有机农业，强化投入品的监管。在确保粮食安全的基础上，实现提质增效。加快推进总投资10.2 亿元、33 万亩的高标准农田建设项目实施。二是加强 6个省级和 17 个乡级农业示范园区引领作用，积极引进和培育国家级、省级重点龙头企业，扶持壮大
14、农业合作组织，推进农业专业化、标准化、规模化生产。三是根据我区具有优势的特色农产品，强化农产品精深化加工，加快推动“三品一标” 认证 工作， 提高 农产品的竞争力。四是借助农村电子商务平台，实现特色优势农产口品出山村。同时加快农产品冷链物流体系建设，促进农业“接二连三” 。（三）抓转型升级，重培育促增量，确保工业经济提质增效。进一步加大落后产能淘汰力度，全力推进园区循环化改造试点工作。坚定不移推动传统产业改造升级，加快军民融合发展。一是继续做好对现有小微工业企业加大政策和资金扶持力度，抓好现有规模以上（限额以上）企业生产经营调度，充分释放现有企业产能，确保贡献份额不减；二是做好达到规模以上工业
15、企业的培育工作。加大小微企业培育力度，充分发挥相关职能部门的联动作用，充分挖掘潜力，切实抓好新增企业上规入库入统，提升新增企业增量贡献；三是抓指标匹配。围绕行业的增加值、产品产量、销售额等指标抓支撑，提升指标之间的匹配性，努力提高工业增加值与工业增值税以及工业用电量的匹配、固定资产投资与亿元项目投资增速的匹配的协调性。（四）抓产城互动，重文旅融合，助推旅游服务业升级打造。加快以旅游为龙头的现代服务业发展放在突出位置，着力发展旅游、商贸物流等现代服务业，推动现代服务业与其它产业融合发展，促进服务业总量扩张、水平提升。一是大力培育乡村休闲旅游产业。加快各特色小镇、农家体验、林业观光等业态培育，推进
16、农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合。二是加快旅游基础设施建设。当前正值旅游旺季，要完善景区旅游标志标牌，建成一批景区客栈、停车场、公厕，从细节着手提升西秀旅游品牌的形象。三是加快发展生产性服务业。重点发展商贸、物流、金融、电子商务等，优化服务业结构，大力推进服务业发展平台、市场主体建设，提升现代服务业发展质量和水平。四是加快发展生活性服务业。加快居家、健康养老、住宿餐饮等发展，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化。加快培育一批综合实力强、知名度高的大型住宿餐饮服务企业。推动住宿餐饮企业开展电子商务，实现线上线下互动发展，促进营销模式和服务方式创新。（五）全面深化改革，增强经济发展活力
17、。按照中共西秀区委全面深化改革（依法治区）领导小组 2017 年工作要点，进一步深化各项改革任务。深化供给侧结构性改革，纵深推进“ 三去一降一补” ，着力提升整个供 给 体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。建立健全国有资产管理体制机制，探索国有资产服务地方经济发展的新模式。用好用足金融精准扶贫政策，扎实开展银企对接活动，解决好实体经济融资难融资贵问题。进一步加快农村集体土地、宅基地和土地承包经营权确权颁证，探索多种形式的流转经营，稳妥推进农村产权抵押融资改革，探索建立农村产权交易 机 制 ，让更多改革成果释放发展动力，惠及广大人民群众。主任、各位副主任、各位委员，完成今年年初制订的各项工作目标，任务还十分艰巨。我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，用锐意改革的创新精神，撸起袖子加油干,全面完成今年经济社会发展各项任务,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
