1、遵义市城市大气环境质量限期达标规划（2017-2020 年）2017 年 9 月I目 录一、总则 .1（一）总论 .1（二）指导思想 .1（三）规划基本原则 .2（四）规划目标 .2二、大气污染防治工作进展与存在问题 .3（一）大气污染环境质量现状 .3（二）大气污染防治工作取得进展 .81.工业污染防治不断深化 .82.狠抓城市扬尘污染治理 .93.能力建设不断加强 .10（三）大气污染防治存在的问题及分析 .101.城市扬尘防治力度不足 .102.散煤燃烧污染治理问题依然突出 .113.氮氧化物、臭氧污染呈上升趋势 .124.大气环境管理模式滞后 .12（四）颗粒物来源解析 .131.自然
2、因素 .142.人为因素 .153.区域传输影响分析 .16II三、大气污染物排放预测与环境压力分析 .16（一）差距分析 .16（二）大气污染物排放预测 .181.主要大气污染物排放预测 .182.大气污染物年均值变化趋势预测 .19（三）环境压力分析 .221.大气环境质量持续改善的压力 .222.污染减排形势依然严峻 .233.能源结构不合理 .244.地理及气象因素的不利影响 .25四、主要任务 .26（一）扬尘大气污染防治 .261.强化施工扬尘管控 .262.控制道路扬尘污染 .263.加强堆场扬尘污染控制。 .27（二）机动车排气污染防治 .271.加快淘汰老旧车辆 .272.加
3、强机动车环保监管 .283.推广使用节能与新能源汽车 .284.积极发展公共交通 .29（三）燃煤大气污染防治 .291.淘汰燃煤锅炉 .29III2.强化燃煤污染综合治理 .29（四）工业大气污染防治 .301.优化能源结构，控制燃煤总量 .302.淘汰落后产能，调整产业结构和布局 .31（五）餐饮业油烟及秸秆焚烧污染防治 .311.严控餐饮油烟和露天烧烤 .312.加强秸秆禁烧与综合利用 .32（六）挥发性有机污染物防治 .32（七）城市生态环境容量提升 .33（八）农业面源氨排放控制 .34（九）大气环境保护能力建设 .341.监控能力建设 .342.建立完善区域联防联控 .36五、重点
4、工程项目 .37六、保障措施 .37（一）强化组织领导 .37（二）完善法规标准 .38（三）加大资金投入 .38（四）强化科技支撑 .39（五）加强宣传引导 .40（六）严格目标考核 .41七、附件 .41IV（一）附表 .41附表 .42重点工程项目一览表 .421遵义市中心城区空气质量限期达标规划（2017-2020 年）一、总则（一）总论依据中华人民共和国大气污染防治法、 国务院关于印发“ 十三五” 生态环境保 护规划的通知 （国发201665 号）关于“ 制定 实 施城市大气 环境质量达标规 划” 的有关规定及大气污染防治行动计划、 贵州省大气污染防治条例、 贵州省大气污染防治行动计
5、划实施方案、 遵义市大气污染防治行动计划实施方案等法律法规和规章的要求，为切实改善遵义市中心城区环境空气质量，限期达到国家环境空气质量标准（GB3095-2012 ）二级标准要求，特制定本规划。（二）指导思想以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以保护人民群众身体健康为根本出发点，以实现环境空气质量达标为目标，提高生态文明水平,推进生态文明体制机制创新，实现发展与生态良性互动，重点解决细颗粒物（PM 2.5）等突出大气污染问题，通过增强大气污染防治能力，加强目标责任制考核等方式，有效改善环境空气质量，切实提高公众对环境空气质量满意率，
6、进一步提升生态文明建设水平。2（三）规划基本原则立足当前，着眼长远。从解决遵义市中心城区当前最紧迫、最突出的大气污染问题入手，重点研究和解决细颗粒物（PM2.5）等污染问题。同时着眼于未来社会经济发展，科学谋划大气污染防治长效机制，推动防治事业长远发展。综合治理，减少排放。建立以质量改善为核心的控制、评估和考核体系。实施颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和臭氧等多污染物的协同控制和均衡控制，有效解决当前突出的大气污染问题。整体推进，重点突破。坚持统筹协调，整体推进，根据遵义市中心城区大气污染治理工作的进展和需要，从重点行业和重点污染物抓起，对关键问题集中力量优先治理。系统管理、综合整治。强化目标责任制
7、考核，加强监督，实施责任追究，完善工作机制，坚持依法行政，严惩违法行为，争取社会理解支持。政府主导，社会参与。坚持政府为主体，明确各相关职能部门职责，细化责任，对社会、市场、企业和公众积极引导，形成有关部门齐抓共管、全社会共同承担的防治工作格局。（四）规划目标1、规划范围遵义市中心城区（红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、南部新区）。32、规划期限2017 - 2020 年3、规划目标全面建立以改善环境质量为核心的大气环境管理体系，环境空气质量明显改善，主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等排放量持续下降，环境空气污染物浓度值逐渐下降，到 2020 年达到国家环境空气质量标准（GB3095
8、-2002）二级标准，城市环境空气质量优良率达到 95%以上，重点工业企业大气污染物排放达标率达到 100%，城市清洁能源和新能源使用率达到 70%，颗粒物、臭氧污染得到有效控制。具体目标值见表 1.1。表 1.1 遵义市空气质量达标规划指标体系环境质量指标 2016 年现状值 2020 年目标值 国家二级标准 指标属性SO2 /(g/m3） 11 11 60 约束性NO2 /(g/m3） 32 35 40 约束性PM2.5 /(g/m3） 44 35 35 约束性PM10 /(g/m3） 69 60 70 约束性O3-8h 90 分位数 /(g/m3） 112 120 160约束性CO 95
9、 分位数 /(mg/m3） 1.2 1.2 4 约束性二、大气污染防治工作进展与存在问题（一）大气污染环境质量现状2014-2016 年遵义市中心城区环境空气质量监测结果表明：SO 2、PM10 和 PM2.5 年均浓度基本上呈下降趋势。SO 2浓度从 25 降至 11 g/m3，下降幅度为 56%；PM10浓度从 90 下4降到 69 g/m3，下降幅度达 23.3%；PM2.5浓度从 57 降至 44 g/m3，下降幅度为 22.8%；但 O3 呈缓慢上升趋势, 第 90 百分位数浓度从 101 升至 112 g/m3，上升幅度为10.9%；NO2、CO 浓度变化幅度较小。2014-201
10、6 年中心城区空气质量监测情况详见表 2.1 和表 2.2。表 2.1 遵义市中心城区 2014-2016 年主要污染物监测情况年均浓度值CO O3-8h年份 SO2 NO2 PM10 95 分位数 90 分位数 PM2.5综合指数优良天数优良天数比例首要污染物2014 年 25 31 90 1.2 101 57 5.04 283 77.5% PM2.52015 年 16 29 71 1.2 108 42 4.18 332 91.0% PM2.52016 年 11 32 69 1.2 112 44 4.23 340 92.9% PM2.5表 2.2 遵义市中心城区各区 2015-2016 年环
11、境空气质量监测情况年均浓度值CO O3-8h年份 区域SO2 NO2 PM1095 分位数 90 分位数PM2.5综合指数优良天数比例首要污染物遵义县 23 8 42 1.1 63 28 2.65 98.9% PM2.5新蒲新区 6 14 67 0.9 111 51 3.78 87.1% PM2.5汇川区 13 24 57 1.2 118 37 3.73 94.5% PM2.52015 年红花岗区 17 28 71 1.1 100 41 4.07 91.0% PM2.5播州区 16 9 43 1.1 96 31 2.88 98.0% PM2.5新蒲新区 5 15 51 0.9 118 32 3
12、.06 95.1% PM2.5汇川区 9 25 59 1.2 117 38 3.74 95.9% PM2.52016 年红花岗区 11 31 69 1.2 110 44 4.20 92.9% PM2.5注：年均浓度值（单位：除 CO 毫克/立方米外，其它均为微克/ 立方米）。按环境空气质量标准（GB3095-2012）计算综合指数，根据 环境空气质量评价技术规范（试行）（HJ663-2013 ）CO、O 3-8h 综合分指数分别按 95、90 百分数计算而得。遵义县 2016 年改名为播州区。按照空气质量指数（AQI）评价，2014-2016 年遵义市环境空气质量优良率从 77.5%上升到 9
13、2.9%，按照空气质量综5合指数评价，空气质量综合指数从 5.04 下降到 4.23，环境空气质量近年来稳步提升。污染物浓度时间分布特征：图 2.1 为 2016 年度六项污染物季节浓度变化趋势，从图中可以看出，PM 10 和 PM2.5浓度变化趋势基本一致，冬季 春季 秋季 夏季； SO2 和NO2浓 度变化趋势也基本一致，冬季 春季 秋季 夏季；而 O3-8h 浓度变化为夏季 秋季 春季 冬季；对于 CO，表 现为冬季 浓度略高于其它的三个季节，春季、夏季和秋季浓度相差不大。0102030405060708090浓度（微克/立方米）PM10 PM2.5 SO2 NO2 O3-8h CO春 季夏 季秋 季冬 季图 2.1 2016 年污染物浓度季节变化趋势注：为便于对比，CO 浓度值为原值的 1/1000污染物月变化趋势：图 2.2 为 2016 年六项污染物月变化特征图，从图中可以看出 SO2污染严重的时候分布在冬季 12月份和 1、2 月份，其余月份浓度值较低；PM 2.5 和 PM10污染严重的时候分布在冬季 12 月份和 2 月份，从 3 月份开始各项污染物浓度稳步下降，夏季 7 月份的污染达到全年的最低。CO 和 NO2 月变化趋势与 PM2.5 和 PM10类似，但各月份变化
