1、1洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府和社会资本合作（PPP）项目公开招标招标文件招标编号：洛公交易采购【2018】003-2 号招标人：洛 阳 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会采购代理机构：洛阳市政府采购中心二一八年五月二日2目录第一部分 投 标 人 须 知 .4投标邀请书 .5投标人须知前附表 .6第一条 总则 .91.1 定义和解释 .91.2 项目简介 .91.3 运作方式 .111.4 招标人基本情况 .121.5 招标工作计划时间表 .121.6 投标人资格 .121.7 招标文件的获取 .131.8 现场踏勘 .131.9 投标保证金 .131.10 与招标人的联系 .
2、141.11 投标费用 .14第二条 招标文件 .152.1 招标文件的组成 .152.2 招标文件的澄清与答疑 .152.3 招标文件的修改 .15第三条 投标文件 .163.1 投标文件的组成 .163.2 投标文件的深度 .173.3 语言和法律 .173.4 投标文件的格式和签署 .183.5 投标文件的数量 .183.6 投标文件的递交 .183.7 投标文件的修改、撤回及退回 .193.8 投标有效期 .19第四条 投标文件的编制要求 .204.1 投标文件第一卷 项目实施方案编制要求 .204.2 投标文件第二卷 商务方案编制要求 .22一、开标一览表（格式） .23二、投标函（
3、格式） .33三、投标保证金缴纳凭证 .34四、法定代表人授权委托书（格式） .35五、联合体协议 .36六、项目公司设立方案 .37七、项目总投资 .38八、融资方案 .393九、财务分析 .40十、项目业绩、获奖证书及证明文件 .41十一、对合同文件的响应意见 .42十二、项目风险分析 .43十三、资格预审申请文件更新材料（如有） .44十四、投标人认为必要的其它资料 .45第五条 开标、评标与公示 .47第六条 合同授予 .49第七条 评标办法 .50第八条 施工图优化 .674第一部分 投标人须知5投标邀请书洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府和社会资本合作（PPP）项目招标投标邀请书
4、各受邀单位：1你单位已通过资格预审，现邀请你单位按资格预审文件和招标文件规定的内容，参加洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府和社会资本合作（PPP）项目投标。2请你单位于（北京时间，下同）2018 年 5 月 2 日至 2018 年 5 月 10 日上午8:30-12:00，下午 15:00-18:30 时，在洛阳市公共资源交易中心 425 室现场获取招标文件等资料。3本次招标不组织进行现场考察，各投标人可自行察看。4递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 2018 年 5 月 24 日 9 时30 分。投标文件递交地点：洛阳市公共资源交易中心 5 楼开标二室（洛阳新区开元大道与学府街
5、交叉口东北角洛阳市会展中心 A 区 5 楼）。5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。招 标 人：洛阳市住房和城乡建设委员会 采购代理机构：洛阳市政府采购中心 地 址：洛阳市凯旋西路 33 号 地 址：洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳市会展中心 A 区联 系 人：郭女士 联系人：王先生 电 话：0379-63926621 电话：0379-69921027 69921070 2018 年 5 月 2 日6投标人须知前附表项 条款号 编列内容1 1.2.2项目名称：洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“王城大道 PPP 项目”或“本项
6、目”）。2 1.3招标内容：招标采购洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本方。根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法实施条例、关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（财金201690 号）、传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则（发改投资20162231 号）等有关法律法规的相关规定，本次招标的社会资本成立项目公司之后，原则上由项目公司直接委托具备相应资质和能力的中标社会资本承担施工承包并签署施工承包合同。 工程量清单中列为专业工程暂估价的工程，应由项目公司另行招标确定专业承包单位组织实施。工程预算中包含的专业配套
7、工程，若中标社会资本具备相应资质的，且项目公司在取得招标人的同意后，方可直接委托中标社会资本承担施工；除此以外，项目公司应在取得招标人同意后方可依法发包给专业承包单位组织实施。本项目鼓励社会资本创新，对本项目的可经营性资源如停车场、广告、报刊亭等，积极进行商业化运作。同时建立政府与社会资本利润分成机制，按扣除成本后的收益，政府与项目公司按照适当的比例进行分成。具体比例由社会资本竞争。71.4.1招标人：洛阳市住房和城乡建设委员会。地址：洛阳市凯旋西路 33 号。联系人：郭女士。电话：0379-63926621。31.4.2采购代理机构：洛阳市政府采购中心。地址：洛阳新区开元大道与学府街交叉口东
8、北角洛阳会展中心 A 区四楼。联系人：王先生 崔先生。 电话：0379-69921027 69921070。4 1.5.1获取招标文件及现场踏勘：获取招标文件时间：2018 年 5 月 2 日至 2018 年 5 月 10 日上午 8:30-12:00，下午 2:30-18:30 时。获取招标文件方式：免费，现场领取。获取招标文件地点：洛阳市政府采购中心（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心 A 区四楼 425 室）。踏勘出发时间：招标人不组织统一踏勘，由投标人自行进行。踏勘集合地点：无。5 1.5.2书面提出问题：截止时间：2018 年 5 月 11 日下午 18 时前。递交方式
9、：书面及电子版的形式。收件人：洛阳市政府采购中心。6 1.5.3回复方式：洛阳市政府采购中心以答疑纪要的形式在河南省政府采购网（）和洛阳市公共资源交易中心网站（）上公布。7 1.5.4 投标文件递交截止时间：2018 年 5 月 24 日上午 9:30 时。8 1.5.5开标时间及地点时间：2018 年 5 月 24 日上午 9:30 时。地点：洛阳市公共资源交易中心 5 楼开标二室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心 A 区 5 楼）。89 1.9.11、本次保证金不接受现金（含现金缴款单），投标保证金金额：人民币捌拾（80）万元整。2、户名：洛阳市公共资源交易中心；开户行：洛
10、阳建行古城路支行；账号：41001533119052500141-201413。3、保证金必须从投标人的账户通过转账方式于提交投标文件截止时间前转至指定账户。4、投标人如参与多个标段投标，仅需缴纳一个标段的投标保证金即可。10 3.5 投标文件数量：正本一套，副本七套，电子文档（U 盘）一份。11 3.6.4 递交方式：派专人递交。12 3.8.1 投标有效期：从递交投标文件截止日期起 120 天。13 7.2.1评标委员会由十一（11）人组成，招标人代表 2 名，招标人依法确定的工程、金融、财务和法律等方面的专家 9 名，且至少包含 1 名财务专家和 1 名法律专家。14需要补充的其他内容1
11、、所有澄清、修改等书面通知均以在河南省政府采购网和洛阳市公共资源交易中心网上发布内容为准，一经发布即视为投标人已收悉，投标人应及时关注上述网站。2、联合体投标的，由牵头人及牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次投标相关资料，其他联合体成员对此均予以认可。9第一条 总则1.1 定义和解释1.1.1“招标人”系指洛阳市住房和城乡建设委员会，也称“实施机构”；“采购代理机构”系指洛阳市政府采购中心。1.1.2“投标人”系指经资格预审合格的社会资本，也称“社会资本方”。1.1.3“项目公司”系指通过本次招标确定的社会资本以投资融资、建设实施、运营维护和移交洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府和
12、社会资本合作（PPP）项目为目的，依法设立并在项目所在地工商管理局登记注册的有限责任公司。1.1.4“本项目”或“王城大道 PPP 项目”系指洛阳市王城大道快速路一期建设工程政府和社会资本合作（PPP）项目。1.1.5 除非另有说明，本文提及的电报和传真，均是可接受的方式。1.1.6 除非另有说明，本文提及的时间，均为北京时间。1.1.7 除非另有说明，本文提及各类费用之币种，均为人民币。1.2 项目简介1.2.1 项目背景洛阳市王城大道快速路一期建设工程已经由洛阳市人民政府（以下简称“市政府”）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作（以下统一简称“王城大道PPP 项目”）。王城大道 P
13、PP 项目已经过物有所值评价和财政承受力论证。市政府已经建立 PPP 专门协调机制。洛阳市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住建委”）已获得洛阳市人民政府授权作为项目实施机构，项目实施方案已经获得市政府批准。王城大道 PPP 项目已于 2018 年 3 月 28 日发布了资格预审文件（洛公交易采购2018003-1 号），并于 2018 年 4 月 20 日在洛阳市公共资源交易中心评标室进行了资格审查并进行公示。现特对通过资格预审的社会资本方进行公开招标。1.2.2 项目概况项目名称见投标人须知前附表。1.2.2.1 项目基本情况王城大道 PPP 项目，包含洛阳市王城大道快速路（机场路花坛南南
14、环路）一期建设工程、洛阳市西环路提升改造工程孙石路上跨西环路立交工程及洛阳市西环路提10升改造工程创新路下穿西环路立交工程。具体情况如下：1、洛阳市王城大道快速路（机场路花坛南南环路）一期建设工程洛阳市王城大道快速路（机场路花坛南南环路）一期建设工程北起机场路花坛南，南至南环路段，全长约 15.1 公里，同时包括洛阳站联络线和龙门高铁站联络线 4 公里, 包含道路、桥梁、隧道、给排水、绿化、消防、综合管廊、电力管沟、照明、亮化、交通、海绵城市工程等。一期建设工程之工程费用约为 60.4 亿元、征迁费用约为 24.5 亿元。2、洛阳市西环路提升改造工程孙石路上跨西环路立交工程及洛阳市西环路提升改
15、造工程创新路下穿西环路立交工程洛阳市西环路提升改造工程创新路下穿西环路立交工程：西起宁洛高速，东至秦岭路，长约 1074 米。规划为城市次干路，规划红线宽 20 米。包含道路、交通、桥梁、排水、电力、照明、绿化、绿化给水、综合管廊等工程。洛阳市西环路提升改造工程孙石路上跨西环路立交工程：西起孙石路跨宁洛高速桥，东至武汉路，长约 1676 米。规划为城市主干路，规划红线宽 40 米。包含道路、桥梁、交通、排水、电力、照明、绿化、绿化给水、综合管廊等工程。洛阳市西环路提升改造工程孙石路上跨西环路立交工程及洛阳市西环路提升改造工程创新路下穿西环路立交工程之工程费用约为 2.2 亿元、征迁费用约为 3
16、.4 亿元。1.2.2.2 项目投资王城大道 PPP 项目总投资额暂定为 90.5 亿元，包括工程费用 62.6 亿元（由社会资本竞争，并最终以洛阳市政府竣工结算价为准），征地拆迁费用 27.9 亿元（由项目所在地区政府统筹安排使用，为暂定价）。为保障王城大道 PPP 项目顺利实施，项目实施机构在项目招标之前，委托第三方对影响保通道路建设的雨污水管道进行了局部迁移。该部分工程费用在王城大道PPP 项目总投资之内。故中标社会资本设立项目公司之后，应按照市财政部门评审价格将该部分费用支付给承建单位。1.2.2.3 项目合作期限王城大道 PPP 项目合作期限为 17 年（其中建设期为 2 年，运营期为 15 年），自市住建委与项目公司签署项目合同之日起算。
