1、第 1 页 共 7 页2018 年 6 月份 主要宏观调控政策为及时了解和研究国家、自治区宏观经济政策取向，贯彻落实好国家、自治区政策，市发改委会同市信息中心整理了国家 6 月份出台的主要宏观调控政策资料，供参考。（国家政策） 摘要参考分类 时间 政策名称6 月 24 日 中国人民银行决定通过定向降准支持市场化法治化“债转股”和小微企业融资（中央政府门户网站）金融保险 摘要为进一步推进市场化法治化“债转股” ，加大对小微企业的支持力度，中国人民银行决定，从 2018 年 7 月 5 日起，下调国有大型商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准
2、备金率 0.5 个百分点。鼓励 5 家国有大型商业银行和 12 家股份制商业银行运用定向降准和从市场上募集的资金，按照市场化定价原则实施“债转股”项目。支持“债转股”实施主体真正行使股东权利，参与公司治理，并推动混合所有制改革。定向降准资金不支持“名股实债”和“僵尸企业”的项目。同时，邮政储蓄银行和城市商业银行、非县域农商行等中小银行应将降准资金主要用于小微企业贷款，着力缓解小微企业融资难融资贵问题。6 月 13 日 国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知（国发201818号）社会保障 摘要通知要求，要围绕建立健全更加公平更可持续养老保险制度目标，坚持促进公平、明确责任、统一
3、政策、稳步推进的基本原则，建立养老保险基金中央调剂制度，作为实现养老保险全国统筹的第一步，均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展。通知明确，建立养老保险基金中央调剂制度的主要内容是，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的 90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从 3%起步，逐步提高。二是中央调剂基金实行以收定支，当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中
4、央级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变，省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。通知指出，要健全保障措施，确保制度顺利实施。一是完善省级统筹制度，推进养老保险基金统收统支工作。二是强化养老保险基金预算管理，确保应收尽收，杜绝违规支出。第 2 页 共 7 页三是建立健全考核奖惩机制，将养老保险相关工作情况列入省级政府工作责任制考核内容。四是推进信息化建设，建立全国养老保险缴费和待遇查询系统、养老保险基金中央调剂监控系统以及全国共享的中央数据库。6 月 13 日 国务院关于积极有效利
5、用外资推动经济高质量发展若干措施的通知（国发201819 号）外资政策 摘要通知指出，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。 通知从六个方面提出积极有效利用外资的政策措施。一、大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平。如稳步扩大金融业开放，完善合格境外投资者制度；持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放等。二、
6、深化“放管服”改革，提升投资便利化水平。持续推进外资领域“放管服”改革，进一步下放外资审批权限， 、提高外商投资企业资金运用便利度，提升外国人才来华工作和出入境便利度。三、加强投资促进，提升引资质量和水平。 、引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。支持外商投资创新发展，鼓励外资并购投资。四、提升投资保护水平，打造高标准投资环境。加大知识产权保护力度，保护外商投资合法权益，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制。五、优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区。拓宽西部地区和东北老工业基地的外商投资企业融资渠道， 。加快沿边引资重点地区建设。六、推动国家级开发区创新
7、提升，强化利用外资重要平台作用。促进开发区优化外资综合服务，加大开发区引资金融支持力度。健全开发区双向协作引资机制。 标题参考分类 时间 政策名称6 月 01 日 中国银行保险监督管理委员会关于印发银行业金融机构联合授信管理办法（试行）的通知（银保监发201824 号） 6 月 01 日 中国银行保险监督管理委员会关于保险资金参与长租市场有关事项的通知（银保监发201826 号） 6 月 03 日 中国人民银行决定适当扩大中期借贷便利（MLF）担保品范围（中央政府门户网站） 6 月 13 日 中国人民银行关于修订电子商业汇票系统管理办法等四项制度的通知（银发2018152 号） 6 月 25
8、日 人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部 关于进一步深化小微企业金融服务的意见（银发2018162 号） 金融保险6 月 29 日 金融资产投资公司管理办法（试行）（中国银监会令 2018 年第 4 号） 第 3 页 共 7 页6 月 06 日 财政部 中直管理局 国管局 关于做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作的通知（财资201831 号） 6 月 11 日 财政部 税务总局 关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知财（税201853 号） 6 月 19 日 财政部 税务总局 关于物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地城镇土地使用税优惠政策的通知（财税201862 号） 6 月 2
9、6 日 财政部 税务总局 科技部 关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知（财税201864 号） 财税政策6 月 28 日 财政部 税务总局关于 2018 年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知（财税201870 号） 6 月 06 日 科技部 全国工商联印发关于推动民营企业创新发展的指导意见的通知（国科发资201845 号） 6 月 07 日 关于印发工业互联网发展行动计划（2018-2020 年） 和工业互联网专项工作组2018 年工作计划的通知（工信部信管函2018188 号） 6 月 11 日 国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见（国办发201
10、843 号） 6 月 15 日 工业和信息化部 国家标准化管理委员会关于印发国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求） 等系列文件的通知（工信部联科2018109 号） 产业政策6 月 19 日 工业和信息化部办公厅关于印发 2018 年消费品工业“三品”专项行动重点工作安排的通知（工信厅消费201835 号） 6 月 28 日 国家发展改革委 财政部关于证券期货业监管费标准等有关问题的通知（发改价格规2018917 号） 价格政策6 月 29 日 国家发展改革委关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见（发改价格2018951 号） 6 月 04 日 农业农村部关于
11、建立农村集体产权制度改革重点工作定期报告制度的通知（农经发20189 号）6 月 06 日 工业和信息化部印发关于推进网络扶贫的实施方案（2018-2020 年） 的通知（工信部通信201883 号） 6 月 06 日 住房城乡建设部 生态环境部 水利部 农业农村部 关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知（建村201852 号） 6 月 07 日 农业农村部关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知（农加发20185 号） 6 月 08 日 农业农村部办公厅关于印发贫困地区农产品产销对接实施方案的通知（农办市201818 号） 涉农政策6 月 14 日 农业农村部办公厅关于开展农业重大
12、技术协同推广计划试点的通知（农办科201816 号） 第 4 页 共 7 页6 月 14 日 农业农村部办公厅关于做好 2018 年新型职业农民培育工作的通知（农办科201817 号） 6 月 15 日 中央农办 农业农村部关于学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验深入推进农村人居环境整治工作的通知（ 中农办发20182 号） 6 月 15 日 农业农村部 财政部 关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知（农财发201818 号） 6 月 15 日 农业农村部 财政部 关于实施绿色循环优质高效特色农业促进项目的通知（农财发201822 号） 贸易政策 6 月 08 日
13、国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复（国函201879 号）6 月 06 日 存托凭证发行与交易管理办法（试行） （中国证监会令第 143 号） 6 月 08 日 关于试点创新企业实施员工持股计划和期权激励的指引 （证监会公告201817号）6 月 12 日 中国人民银行 国家外汇管理局关于人民币合格境外机构投资者境内证券投资管理有关问题的通知（银发2018157 号） 资本市场6 月 17 日 中国证监会 中国银保监会 关于商业银行担任存托凭证试点存托人有关事项规定（证监会公告201821 号） 6 月 28 日 外商投资准入特别管理措施（负面清单） （2018 年版） （国家发展和
14、改革委员会 商务部令第 18 号） 外资政策6 月 30 日 自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单） （2018 年版） （国家发展和改革委员会 商务部令第 19 号） 资源政策 6 月 28 日自然资源部关于发布非金属矿行业绿色矿山建设规范等 9 项行业标准的公告2018 年 第 18 号 高新技术 6 月 13 日国家发展改革委办公厅关于请协助做好国家创新创业政策信息服务网建设有关工作的通知（发改办高技2018652 号） 6 月 07 日 生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联 公民生态环境行为规范（试行） （中央政府门户网站） 6 月 13 日 国家能源局关于
15、促进能源领域首台（套）重大技术装备示范应用的通知（国能发科技201849 号） 节能环保6 月 24 日 中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见（中央政府门户网站） 文化教育 6 月 03 日教育部关于印发高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法的通知（教技20187 号） 社会 6 月 04 日 国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部等 26 部门印发关于对旅游领域严重失第 5 页 共 7 页信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录的通知（发改财金2018737 号） 6 月 06 日 市场监管总局等部门关于印发 2018 网络市场监管专项行动（网剑行动）
16、方案的通知（国市监市201867 号） 6 月 12 日 国家发展改革委印发必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定 （发改法规规2018843 号） 6 月 20 日 国家卫生健康委员会 财政部 国家中医药管理局 关于做好 2018 年国家基本公共卫生服务项目工作的通知（国卫基层发201818 号） 6 月 22 日 国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发201845 号） 发展6 月 28 日 住房和城乡建设部、中共宣传部等 7 部门关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知（建房
17、201858 号） 动态信息分类 时间 标题、摘要6 月 06 日 6 月 6 日国务院常务会议主要内容 综合 摘要部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新 全面推行“双随机、一公开”监管一、推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。二、加强顶层设计，统一“双随机、一公开”制度和流程，整合各类市场监管平台。三、推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。四、提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。会议要求，各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措。决定全面清理各类证明事项 更多消除群众和企业办
18、事烦恼一、对国务院部门规章和规范性文件等设定的证明事项，可直接取消的要立即停止执行，并抓紧修改或废止规章、文件。年底前先行取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项。二、对法律法规有规定，但可通过法定证照、书面告知承诺、政府部门间核查等涵盖或替代的证明事项，要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消。三、对各地自行设定的证明事项，除地方性法规规定外，最晚应于年底前取消。四、各地区各部门要及时公布取消和保留的证明事项清单，对确需保留的要逐项列明设定依据、办理指南等。清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。确定进一步建设和完善社会信用体系的措施 以诚信立身兴业一、围绕优
19、化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推广告知承诺制。二、建立黑名单制度，强化信用约束，对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。三、坚决守住信息安全底线，保护商业秘密和个人隐私。四、加快推进重点民生领域信用体系建设，增进群众福祉。五、引导社会力量参与信用建设，发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设，依法第 6 页 共 7 页依规处理“新官不理旧账”问题。 （摘要来源：中央政府门户网站）6 月 13 日 6 月 13 日国务院常务会议主要内容 摘要部署实施蓝天保卫战三年行动计划 持续改善空气质量一、源头防控、重点防治。在重点区域严禁新增钢铁
20、、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。集中力量推进散煤治理。大幅提升铁路货运比例。鼓励淘汰使用 20 年以上内河航运船舶。明年 1 月 1 日起全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油。开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业。二、科学合理、循序渐进有效治理污染。在重点区域继续控制煤炭消费总量，有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，达不到排放标准的坚决依法整治。加强扬尘、露天矿山整治，完善秸秆禁烧措施。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。三、创新环境监管方式。推广“双随机、一公开”等监
21、管，鼓励群众举报环境违法行为。严格环境执法督察，开展重点区域秋冬季大气污染、柴油货车污染、工业炉窑治理和挥发性有机物整治等重大攻坚。完善法规标准和环境监测网络，强化信息公开和考核问责，动员全社会力量合力保卫蓝天。确定进一步扩大进口的措施 促进调结构惠民生和外贸平衡发展会议确定，适应消费升级和供给提质需要，支持关系民生的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合理加价，让群众切实感受到降税带来的好处。大力发展新兴服务贸易，促进研发设计、物流、咨询服务、节能环保等生产性服务进口。完善免税店政策，扩大免税品进口。增加有助于转型发展的技术装备进
22、口。会议要求，要优化进口通关流程，开展海关“经认证的经营者”（AEO ）国际互认，提高进口贸易便利化水平。清理进口环节不合理管理措施和收费。创新进口贸易方式，支持跨境电商等新业态发展。加强外贸诚信体系建设和知识产权保护。促进对外贸易和对外投资有效互动。 （摘要来源：中央政府门户网站）6 月 27 日 6 月 27 日国务院常务会议主要内容摘要听取深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展情况汇报会议指出，按照党中央、国务院部署，深入实施乡村振兴战略，更大发挥市场作用，依托“互联网+” 发展各种专业化社会服务，促进农业生产管理更加精准高效，使亿万小农户与瞬息万变的大市场更好对接，对推动农
23、业提质增效、拓宽农民新型就业和增收渠道意义重大。一、加快信息技术在农业生产中的广泛应用。围绕良种繁育、田间管理、病虫害防治、收储等环节，利用大数据、物联网等提高农业生产管理效能。扩大农业物联网区域试验范围、规模和内容，推进重要农产品全产业链大数据建设。一、实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，加强农村网络宽带、冷链物流等设施建设，推动解决农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。强化网上销售农产品质量安全监管。三、鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式，满足“三农”发展多样化需求，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，带动更多
24、农民就近就业。探索政府购买服务等机制，建设涉农公益服务平台，加大对农户信息技术应用培训，使手机成为广大农民的“新农具” ，使互联网成为助力农村一二三产业融合发展的重要设施。部署调整运输结构提高运输效率 降低实体经济物流成本第 7 页 共 7 页会议指出，调整运输结构、提高综合运输效率，降低全社会物流成本，对提升实体经济竞争力至关重要。会议确定，一、 循序渐进、突出重点，优化交通运输结构，更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。加大基础设施投入，带动有效投资，力争到 2020 年大宗货物年货运量在150 万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入铁路专用线比例、沿海重要港区铁路进港率分别达
25、 80%、60%以上。着力提高沿长江重要港区铁路进港率。一、加快发展多式联运。健全标准体系。推进城市生产生活物资公铁联运。发展铁路集装箱运输，推进海铁联运、铁水联运。开展全程冷链运输等试点，积极发展电商快递班列。三、推动船、车、班列、港口、场站、货物等信息开放共享，实现到达交付、通关查验、转账结算等“一站式”线上服务。推进公路货运车辆标准化，促进公路货运行业创新发展。四、进一步清理运输环节经营服务性收费，有关部门要开展督查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题，规范铁路货运收费，取缔不合理收费，纠正偏高收费，降低物流费用。五、引导和规范交通运输领域“互联网+”新业态公平竞争、健康发展，防范和消除安
26、全隐患。 （摘要来源：中央政府门户网站）6 月 20 日 李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步缓解小微企业融资难融资贵金融保险 摘要会议指出，要坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕和金融稳定运行，加强政策统筹协调，巩固经济稳中向好态势，增强市场信心，促进比较充分就业，保持经济运行在合理区间。会议确定了进一步缓解小微企业融资难融资贵的措施：一、增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。完善考核机制，实现单户授信总额 1000 万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速，有贷款余额户数高于上年同期水平。二、从今年 9 月 1 日至 2020 年底，将符合条件的
27、小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由 100 万元提高到 500 万元。国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比不低于 80%，其中支持单户授信 500 万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于 50%。三、禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。四、支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力，加快已签约债转股项目落地。鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。五、将单户授信 500 万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。 （摘要来源：中央政府门户网站）
