1、高 县 复 兴 镇 张 村 坝 水 库2017 年 防 洪 抢 险应急预案和度汛方案复兴镇人民政府二 0 一七年三月二十三日1高县复兴镇张村坝水库防汛抢险应急预案1 总则1.1 编制目的水库防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保水库工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是政府及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。为此，特编制复兴镇张村坝水库防汛抢险应急预案 （以下简称应急预案） 。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛
2、条例 、 水库大坝安全管理条例 、 四川省防洪条例等相关法律、法规，以及综合利用水库调度通则 、 水库大坝安全评价导则 、 水库工程管理通则 、 水库防汛抢险应急预案编制大纲等标准、规范编制本应急预案。1.3 工作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保水库安全，最低限度减轻灾害损失。21.4 适用范围当水库遭遇突发性事件，如发生超标准洪水，严重大坝裂缝、滑坡以及决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情，其他原因如地震、地质灾害、战争、
3、恐怖事件（人为破坏）等可能危及大坝安全的险情时，及时启动本应急预案。2 工程概况2.1 水库流域概况张村坝水库位于高县复兴镇陈正村，属长江水系南广河流域龙井河二级支流，水库集雨面积 1.7 平方公里。多年平均降雨量1140.2mm，多年平均径流深为 600mm.2.2 工程基本情况张村坝水库大坝为均质土坝，始建于 1966 年 12 月，1979 年建到坝顶高程 514.5 米，坝高为 18.5 米后停工，1982 年 11 月至 1983年 2 月继续把坝顶加高至 516.19 米，坝高 20.19 米，坝顶长 90 米，坝足长 30 米，坝顶宽 3.2 米，坝底宽 92.4 米。水库由三大
4、主体工程组成，即：大坝、输水工程、溢洪道。是一座以灌溉、场镇供水综合利用的小（一）型水库。张村坝水库总库容 117 万立方米。设计洪水位为 515.19 米时，相应库容 110 万立方米，校核洪水位为515.33 米时，相应库容 117 万立方米，死库容 1.8 万立方米，汛限水位 508 米。设计灌面 3483 亩2.3 枢纽工程特性3根据防洪标准（GB50201-94）、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）的规定，张村坝水库为小（一）型水库，工程等别为等，主坝、溢洪道及输水建筑等主要永久性水工建筑物为四级建筑物。水库设计洪水为 30 年一遇（P=3.3），300年一遇为校
5、核洪水（P=0.33）。水库由三大主体工程组成，即：大坝、输水工程、溢洪道。水库大坝长 90 米，坝顶高程 516.19 米，坝顶宽 3.2 米，溢洪道为开敞式宽顶堰，紧靠大坝左端，进口底坎高程为 514.06 米，宽 3 米，高 2.13 米，最大下泄流量 11.21 立方米秒。输水工程为放水隧洞取水，闸门尺寸 100mm*100mm,最大放水流量 3 立方米秒。2.4 气象水文本流域地处丘林地带，雨量充沛，但降水年内分配不均。多年平均降雨量 114.2mm 不属暴雨多发区。流域洪水主要由暴雨形成，洪水发生时间与暴雨相对应，多发生在 6 月下旬7 月中旬，洪水年际变化大。张村坝水库坝址所在的
6、界河流域内无水文、气象测量站。2.5 工程水情、水工监测水库大坝运行管理工作一般，没有专职管理人员，在当地请了一位临时人员进行看管，运行管理制度不全，2014 年新建有水文自动测报系统和水库大坝安全监测设施，现在能掌握水库大坝的位移、沉陷、变形等水工观测资料；水库气象预报主要依靠区气象分局预报。42.6 历史灾害及现状设施安全状况水库建成至今，先后进行过 3 次除险加固，第一次在 1989 年，对外坝坡铺设了块石，完善了相关设施；第二次于 2003 进行了坝体霹雳灌浆，改建了涵卧管；在 2009 年 12 月又进行除险加固工程建设，对坝体进行了帷幕灌浆，修建放水隧洞、放水塔，坝坡铺筑了预制六角
7、板工程于 2010 年 12 月完工。2.7 工程及防洪安全中存在的问题2.7.1 由于水库地处山区多雨区，雨量大，可能发生超标准洪水漫溢。2.7.2 未 能 解 决 坝 基 中 部 渗 漏 问 题 。2.7.3 大坝无沉 陷 、 位 移 等 观 测 设 施 水工观测设施，险情难以预见。2.7.4 启闭机房内电源线路布置不合理、不规范，没有备用电源。闸板和闸槽之间漏水，隧洞内侧墙多处渗水。2.7.5 没有专职水库管理人员，管理制度无法完全落实。2.7.6 当溃坝时，产生的洪水流量。3 应急保障3.1 应急指挥机构3.1.1根据防汛抢险实行行政首长负责制，分级分部门负责的原则，成立镇防汛抢险救灾
8、领导小组，负责指挥全镇的防汛抢险救灾工作。3.1.2防汛抢险救灾领导小组由组长、副组长、成员组成，下设办公5室，挂靠在镇农业服务中心。3.1.3防汛抢险救灾领导小组成员名单如下：组 长：任曾建 镇党委副书记、镇长副组长：金耀辉 镇党委副书记赵贵伦 镇党委委员、人大主席王其兵 镇党委委员、纪委书记黄 凯 镇党委委员、副镇长赵开云 镇党委委员、副镇长钟进军 镇党委委员、副镇长成 员：张晓君 镇党政办主任姚建中 镇经济社会发展办主任肖本刚 镇纪委副书记刘茂霞 镇财政所所长何夕亮 镇社会事务服务中心主任孙季勇 镇村镇办主任胡泽书 镇政策法规服务中心主任周义贵 镇民政办主任王 林 镇派出所指导员罗春成
9、镇卫生院院长秦培成 镇农业综合技术服务站站长王益洪 沙河片区水务站长、张村坝水库管理所长领导小组下设办公室在镇经济社会发展办，由赵开云兼任办公室主任，姚建中负责日常工作。3.1.4张村坝水库管理单位张村坝水库管理所，业务主管部门为高县水务局。现有兼职管理人员 1 人，隶属沙河片区水务站，由王益洪兼职所长。63.1.5 张村坝水库各级责任人行政责任人：任曾建（镇长，电话 15983111777）技术责任人：谭清敏（县水务局副局长，电话 13700995508）张村坝水库管理所：王益洪（所长，电话 13990933643）现场责任人： 秦明（ 电话 15881352667）3.2 职责分工3.2.
10、1镇防汛抢险救灾领导小组职责（1）负责指挥全镇的防汛抢险救灾指挥工作。（2）在镇政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。（3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险救灾工作，制定各项防汛抢险救灾应急措施。（4）下达抗洪抢险、水库调度等命令，组织各村、各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险救灾。3.2.2镇防汛办职责（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情，及时统计汇总灾情，对外发布灾情报告。（2）提出防汛参谋意见，为镇防汛抢险救灾领导小组提供决策依据，及时传达镇防汛抢险救灾领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险
11、救灾措施的落实。（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有7关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。（4）负责全镇防汛抗旱的日常管理工作。3.2.3镇防汛抢险救灾领导小组成员职责（1）镇党政办：了解各村防汛抢险救灾动态，向镇领导报告有关情况，督促做好重点区域的防御工作，协调解决各地有关困难。（2）镇武装部：与驻军保持联系，及时向驻军通报汛情、灾情，请驻军部队注意防洪安全和做好抢险救灾准备；组织民兵预备役抢险救灾队伍。（3）镇经发办：负责组织、协调、监督、指导防汛的日常工作。归口管理全镇防汛工程。负责防汛工程安全的监督管理。 （4）镇派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交
12、通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照领导小组指令，负责实施交通管制。依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助转移危险地带的群众。（5）镇财政所：组织实施全镇防汛抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与领导小组共同向上级争取防汛抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。（6）镇国土所：负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。（7）水务站：负责搞好洪水和水资源的调度工作，提出抗洪、抢险方案（应急措施）。指导做好在建水利工程的安全度汛工作。8组织水利技术人员待命，做出发准备。（8）镇交管站：负责组织、指导做
13、好全镇公路（桥梁）的防汛工作。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力，做好转移危险地带群众和防汛物资的运输工作。（9）镇林业站：负责组织、指导林业防汛保安工作。（10）教育系统：部署做好学校和在校师生的防汛安全工作。（11）镇卫生院：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。（12）镇文化服务中心：负责做好防汛抢险救灾宣传工作，及时播发暴雨、洪水警报及镇防汛抢险救灾领导小组的汛情通报和有关防汛部署。（13）镇邮电所：做好全镇防汛等重要部门的通讯保障，确保雨情、水情、汛情
14、、工情、灾情等防汛信息和调度指令传递的通讯畅通。（14）镇供电所：负责做好防汛用电保障工作，特别是要保障全区防汛等重要部门的工作用电。汛期，做好全镇的安全供电，及时调度解决排洪、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。根据汛情需要，及时调度解决应急电源。（15）社会事务办：负责组织、协调各单位开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开9展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。（16）张村坝水库管理所：负责做好工程的安全度汛工作，负责做好现场的检查、巡查，发现情况立即上报。3.3 信息传递和报告水库管理
15、人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向镇防汛办及防汛抢险救灾领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由镇防汛抢险救灾领导小组向水库下游发出险情警告(可通过广播、电话等方式发出告警)、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小时发布一次。3.4 决策制定与执行水库因突发事件而面临重大险情威胁时，镇防汛抢险救灾领导小组必须快速反应、科学决策。一切决策由镇防汛抢险救灾领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。3.5 抢险队伍做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。抢险队伍由镇防汛抢险救灾领导小组组织受益村民兵、青壮年组成。张村坝水库共组织巡逻队 1 支 5 人，抢险队伍 2 支 200 人。如果有预警预报或紧急险情，由镇党委、政府负责组织抢险队伍进
